Роль, значение и структура правоохранительных органов в системе органов государственной власти в РФ

    Московский автомобильно-дорожный  государственный технический университет 
 
 

Кафедра правового и таможенного регулирования на транспорте 

 

Реферат на тему: 
 
          «Роль, значение и структура правоохранительных органов в системе органов государственной власти в РФ. Разграничение компетенций правоохранительных органов в обеспечении правопорядка и законности» 
 
 
 
 
 
                                                                                

 

 

 

 

 
                                                                       
 
                                                                                              
 
                                                                  
                                                                                    

 

Москва 2014

П Л А Н

 

Введение……………………………………………………………………...	3
1. Правоохранительные органы в Российской Федерации………………..	4
Правоохранительная деятельность и понятие «правоохранительные органы»……………………………….	4
1.2. Виды правоохранительных органов, их функции и основные направления деятельности…………………………………..........................	5
2. Основные задачи правоохранительных органов Российской Федерации……………………………………………………………………	8
2.1. Судебная система Российской Федерации и ее задачи…………	8
2.2. Следственный комитет Российской  Федерации………………..	12
2.3. Государственные органы обеспечения безопасности и их задачи…………………………………………………………………………	13
2.4. Органы внутренних дел и их задачи……………………………..	20
2.5. Органы предварительного следствия и дознания и их задачи…	22
2.6. Органы юстиции Российской Федерации и их задачи………….	23
2.7. Нотариальные органы и их задачи………………………………	26
2.8. Органы контроля за оборотом наркотических и психотропных веществ, их задачи …………………………………………………………..	27
Заключение………………………………………………………………….. Список литературы…………………………………………………………..	29 30

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Сущность государства, его содержание определяют функционирование всего государственного аппарата, всех его органов, в том числе правотворческих, правоприменительных, не исключая и правоохранительные. Именно государство устанавливает систему юридических норм, регулирующих наиболее значимые отношения между людьми. Государство создает и систему специфических органов, призванных охранять эти нормы от нарушения.

В наши дни идет непрекращающийся бурный процесс обновления законов и правовых актов. Процесс этот проявляется и в постоянном обновлении законодательства, имеющего непосредственное отношение к осуществлению правоохранительной функции государства, к организации и основам деятельности соответствующих органов, а также в обновлении практики применения такого законодательства. Поэтому каждому человеку следует знать, как построены и действуют органы, активно участвующие в реализации законов и других правовых предписаний.

Признание и защита прав и свобод граждан являются конституционной обязанностью государства, всех его органов, учреждений и организаций. Без такого всестороннего подхода невозможна реализация этих прав и свобод. В то же время, когда нарушение прав и свобод граждан другими лицами или государственными органами, учреждениями и организациями связано с нарушением конкретных правовых норм об ответственности за преступления или иные правонарушения, когда возникает необходимость пресечения таких действий или восстановления нарушенных прав, – эта обязанность возлагается на правоохранительные органы.

Целью данной работы является рассмотрение правоохранительных органов Российской Федерации: понятие, структура, деятельность, функции.

 

 

1. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. . Правоохранительная деятельность и понятие «правоохранительные органы»

Одно из центральных мест в правоохранительной деятельности занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, охране прав и законных интересов государственных и негосударственных организаций, трудовых коллективов, борьбе с преступлениями и иными правонарушениями. Эти задачи - предмет заботы в первую очередь государства и его органов, о чем в той или иной форме говорится, к примеру, в ст. 2, 7, ч. 1 ст. 45, ст. 71, 72, 114 Конституции РФ. В частности, в ст. 2 недвусмысленно сказано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства1». Эта же идея содержится в ч. 1 ст. 45: «Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется2». По своей сути эти, и другие конституционные предписания требуют, чтобы все государственные органы выполняли указанную функцию.

Правоохранительная деятельность – это государственная деятельность, осуществляемая специально уполномоченными государственными правоохранительными органами для охраны права, установленного законами правопорядка с использованием соответствующих юридических мер воздействия к нарушителям в строгом соответствии с законом и соблюдением определенных законом правил.

В законодательстве нет специально сформулированного понятия «правоохранительные органы». Оно сложилось на практике. Его можно также встретить в различных документах ненормативного характера. Это понятие применяется как обобщающее для обозначения государственных органов, на которые возложена обязанность осуществления правоохранительной деятельности.3

От понятия «правоохранительные органы» необходимо отличать понятие «правоприменительные органы», являющееся более широким. Применять право - это, значит, действовать на основании норм закона, без этого невозможна жизнедеятельность граждан, государства и современного общества. Право применяют все юридические и физические лица. Но о правоприменительных органах речь идет лишь тогда, когда право применяют государственные органы. К ним относятся все органы государства, включая и правоохранительные. Иными словами, правоохранительные органы - это только часть правоприменительных.

2. . Виды правоохранительных органов, их функции и основные направления деятельности

Одним из обязательных признаков правового государства является то, что в нем человек и гражданин признается высшей ценностью, а государство принимает на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать его права и свободы. Этот признак закреплен в ст.2 Конституции РФ. Вместе с тем, чтобы быть гарантом прав и свобод своих граждан государство должно осуществлять собственную защиту.

Правоохранительные органы РФ - это государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью.

К государственным правоохранительным органам относятся:

• суд;
• прокуратура;
• органы юстиции;
• органы внутренних дел;
• органы предварительного следствия и дознания;
• таможенные органы;
• органы контроля за оборотом наркотических и психотропных веществ;
• органы обеспечения безопасности.

К негосударственным органам, осуществляющим правоохранительную деятельность, относят: адвокатуру, частный нотариат, а также частные детективные и охранные службы.

Организацию, структуру и компетенцию правоохранительных органов определяют функции, которые на них возложены:

• конституционный контроль;
• осуществление правосудия;
• прокурорский надзор;
• расследование преступлений;
• исполнение судебных решений;
• оперативно-розыскная деятельность;
• оказание юридической помощи;
• профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений.

В совокупности эти функции характеризуют разделение компетенции правоохранительных органов и в определенной степени влияют на их структуру. От наличия или отсутствия функции зависит наличие или отсутствие соответствующего правоохранительного органа. Наиболее тесно связаны между собой функции, осуществляемые по уголовным делам: оперативно-розыскная, расследования, обвинения и прокурорского надзора, защиты и правосудия.

Правоохранительные органы могут осуществлять одну или несколько функций. Так, функцией осуществления правосудия наделены исключительно судебные органы, функцией конституционного контроля - Конституционный Суд РФ, функцией прокурорского надзора - органы прокуратуры. В то же время оперативно-розыскная деятельность осуществляется как органами внутренних дел, так и органами обеспечения безопасности, службой по контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами и некоторыми иными. Органы внутренних дел наделены одновременно функциями расследования преступлений, оперативно-розыскной, предупреждения правонарушений и другими. Функция отправления правосудия является приоритетной для деятельности правоохранительных органов занимает главенствующее положение. Именно суду принадлежит право осуществлять функцию правосудия и принимать окончательные решения по уголовным и гражданским делам. Многие функции являются обслуживающими по отношению к функции отправления правосудия.

Каждой функции соответствуют определенные закрепленные в законе средства и процедуры ее реализации, которые предоставляются соответствующим правоохранительным органам.

Вся деятельность правоохранительных органов направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина, поддержание законности и правопорядка в государстве. Основным отличием правоохранительных органов от иных государственных структур является то, что правоохранительные институты специально наделены государством полномочиями осуществлять деятельность по охране прав человека и гражданина от нарушений в соответствии с указанным законом порядке.

Правоохранительные органы имеют свои четко определенные задачи. Эти задачи состоят либо в восстановлении нарушенного права, например, в области гражданских правоотношений, либо в наказании правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (например при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании одновременно, когда возможность восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает еще и наказания. Решая эти задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных организаций, защищают государство и его институты, природу, животный мир и т.д.

2. Основные задачи правоохранительных органов Российской Федерации

2.1. Судебная система Российской Федерации

Судебная система – это совокупность судебных органов, предназначенных для осуществления судебной власти.

Судебная система представляет собой сложную организованную систему судебных органов, состоящую из отдельных подсистем. Судебная система представлена тремя подсистемами – федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи. Система федеральных судов представлена тремя подсистемами: Конституционный суд РФ, подсистема федеральных судов общей юрисдикции и подсистема федеральных арбитражных судов.

Конституционный суд РФ – это орган конституционного контроля, предназначенный для правовой охраны Конституции России и осуществляющий судебную власть посредством конституционного производства.4

Основным назначением конституционного контроля является выявление правовых актов и действий государственных органов и должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также принятие мер по устранению выявленных отклонений.

К задачам Конституционного Суда РФ относятся: защита основ конституционного строя, прав и свобод человека, обеспечение верховенства и прямого действия конституции РФ на всей территории РФ.

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ создаются в качестве высшего органа судебной власти по защите конституционного строя. Они проверяют конституционность законов и нормативных правовых актов, разрешают споры о компетенции, дают толкование конституции, рассматривают жалобы граждан на нарушение конституционных прав.