Роль, значение и структура правоохранительных органов в системе органов государственной власти в РФ

Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки Российской Федерации.

Пограничная служба ФСБ РФ – формирование ФСБ России, основной задачей которого является защита, охрана и оборона сухопутных и водных рубежей Российской Федерации.

Система ПС включает: органы пограничного контроля, органы внешней разведки, оперативные органы, органы пограничной стражи, пограничные войска и др.

Основные функции ПС ФСБ РФ:

• Создание условий для обеспечения суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, ее пограничной безопасности;
• Совершенствование международно-правового оформления государственной границы;
• Межгосударственное сотрудничество по предотвращению военной опасности, кризисов и конфликтов в пограничном пространстве Российской Федерации;
• Противодействие экономической и демографической экспансии на территорию России со стороны других государств;
• Предотвращение попыток международной изоляции России со стороны отдельных иностранных государств и военно-политических блоков, исходя из национальных интересов государства в пограничном пространстве;
• Обеспечение интересов и безопасности России на внешних границах государств - участников СНГ на основе международных договоров.

Федеральная служба охраны Российской Федерации (ФСО России) – федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, спецслужба, осуществляющий функции по государственной охране руководства страны и обеспечению их защищенной связью. ФСО России наряду с ФСБ, СВР, ГФС, ФСТЭК и Службой специальных объектов относится к «силам и средствам обеспечения безопасности», то есть спецслужбам; наделена правом ведения оперативно-розыскной деятельности. В ФСО России предусмотрена воинская и федеральная гражданская госслужба. Наделена правовым статусом юридического лица.

Функции Федеральных органов государственной охраны:

• обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;
• прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
• предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
• предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;
• защита охраняемых объектов;
• участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
• организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам;
• участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну;
• осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере;
• информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
• обеспечение собственной безопасности.

Контроль за деятельностью федеральных органов государственной охраны осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ и суды в пределах своих полномочий.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Таможенные органы составляют единую централизованную систему и имеют следующую структуру:

• Государственный таможенный комитет РФ;
• Региональные таможенные управления РФ;
• Таможни;
• Таможенные посты.

Таможнями являются государственные органы, через которые должны ввозиться в страну и вывозиться с её территории все экспортируемые и импортируемые товары, а также багаж, почтовые отправления и другие грузы.

К основным функциям таможенных органов относятся:

• непосредственный таможенный контроль;
• взимание таможенных сборов и налогов;
• предотвращение контрабанды;
• сбор необходимых статистических данных и другие функции.

В задачи таможенных органов входят: участие в разработке таможенной политики в России и реализация этой политики; организация и совершенствование таможенного дела; обеспечение экономической безопасности и единства таможенной территории РФ, защита экономических интересов РФ.

2.4. Органы внутренних дел

Министерство внутренних дел РФ – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующий основные направления деятельности органов внутренних дел РФ и внутренних войск МВД РФ.8

Функции МВД России:

• Определяет основные приоритетные направления деятельности органов внутренних дел;
• Разрабатывает и реализует комплексные программы совершенствования их деятельности;
• Организует и производит исследование проблем охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, выявления, предупреждения и раскрытия преступлений, обеспечивает внедрение достижений науки и техники в деятельность органов внутренних дел;
• Организует оказание методической и практической помощи нижестоящим подразделениям по всем вопросам, отнесенных к их компетенции;
• Организует контакты с правоохранительными органами зарубежных государств по вопросам деятельности органов внутренних дел.

Большое место в деятельности органов внутренних дел занимает выдача паспортов, разрешений на ношение оружия, выдача лицензий на занятие частной охранной и детективной деятельностью.

Полиция как составная часть органов внутренних дел представляет собой систему государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита  личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение  и пресечение преступлений и  административных правонарушений;

3) выявление  и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам;

4) розыск  лиц;

5) производство  по делам об административных  правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение  правопорядка в общественных местах;

7) обеспечение  безопасности дорожного движения;

8) контроль  за соблюдением законодательства  Российской Федерации в области оборота оружия;

9) контроль  за соблюдением законодательства  Российской Федерации в области  частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана  имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

11) государственная  защита потерпевших, свидетелей  и иных участников уголовного  судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных  и контролирующих органов, а также  других защищаемых лиц;

12) осуществление  экспертно-криминалистической деятельности.

 

2.5. Органы предварительного следствия и дознания

Предварительное расследование – это регламентированная уголовно-процессуальным законодательством деятельность уполномоченных на то органов по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечения лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного преступлением.

Деятельность органов предварительного расследования направлена также на выяснение характера и размера ущерба, причиненного преступлением, обеспечение гражданского иска или возможной конфискацией имущества, выявление причин и условий, способствующих совершению преступления и принятие мер к их устранению.

Предварительное следствие – самостоятельная стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного дела.

Функции предварительного расследования:

• быстрое и полное раскрытие преступлений, под которым понимают установление в определенном законом порядке всех обстоятельств преступления и совершившего его лица;
• изобличение виновных путем сбора достаточного количества доказательств, на основании которых можно сделать однозначный вывод о виновности лица в совершении преступления;
• обеспечение правильного применения закона в ходе предварительного расследования;
• выявление причин и условий, способствующих совершению преступления;
• принятие мер по обеспечению материального ущерба.

Дознание – предварительное расследование преступлений, осуществляемое органами дознания.

От предварительного следствия оно отличается по органам, их осуществляющим, а также по объему и срокам процессуальной деятельности, выполняемой этими органами.

Виды дознания в зависимости от подследственности уголовного дела:

• дознание по делам о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно;
• дознание по делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

Органы дознания проводят расследование уголовных дел, возникающих в своем большинстве в сфере их административной деятельности. Это дает возможность наиболее оперативно реагировать на каждый случай совершения преступления и квалифицированно, с учетом специфики той или иной управленческой деятельности, расследовать уголовные дела.

К функциям органов дознания относятся:

• быстрое и полное раскрытие преступлений;
• изобличение виновных;
• обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

2.6. Органы юстиции Российской Федерации

Министерство юстиции Российской Федерации - федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Возложенные на Министерство юстиции задачи выполняются как непосредственно им самим, так и органами юстиции, входящими в его систему: министерствами юстиции республик, управлениями юстиции краев, областей, и других.

Основные задачи Министерства юстиции:

• Реализация государственной политики в сфере юстиции;
• Обеспечение прав и законных интересов личности и государства;
• Обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;
• Обеспечение установленного порядка деятельности судов;
• Обеспечение исполнения актов судебных и других органов;
• Обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Выполнение каждой из этих задач требует проведения значительного объема работы, направления и методы которой конкретизируются в положении о Министерстве юстиции РФ и иных нормативных актах в виде основных функций Министерства юстиции. Важнейшая из них – участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности.

Основные направления деятельности Министерства юстиции:

• Координация нормотворческой деятельности федеральных органов исполнительной власти;
• Проведение юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации;
• Проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
• Обеспечение деятельности полномочных представителей Правительства России в Государственной думе Федерального Собрания Российской Федерации и Конституционном Суде РФ;
• Осуществление контроля за правильностью и своевременностью опубликования зарегистрированных им нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
• Осуществление государственного учета нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и др.

Одной из ведущих функций Министерства юстиции РФ является обеспечение исполнения уголовных наказаний. Положение о Минюсте России возлагает на него выполнение ряда обязанностей в этой сфере. Это обеспечение исполнения уголовных наказаний, содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых, осужденных, их охраны, конвоирования, а также контроль за проведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.