Система правоохранительных органов РФ

 

Основные задачи Совета безопасности: определение жизненно важных интересов личности, общества и государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности; разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки федеральных программ ее обеспечения; подготовка рекомендаций Президенту РФ для принятия решений по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь существенные социально-политические, экономические, военные, экологические и иные последствия, и по организации их ликвидации; подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения; разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности.

 

Указом Президента РФ от 7 июня 2004 г. № 726 утверждено Положение о Совете безопасности Российской Федерации и Положение об аппарате Совета безопасности Российской Федерации. Решения Совета безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета безопасности простым большинством голосов от их общего количества, вступают в силу после утверждения Председателем Совета безопасности и оформляются указами Президента РФ.

 

Правительство РФ в пределах определенной законом компетенции обеспечивает руководство государственными органами обеспечения безопасности, организует и контролирует разработку и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности подведомственными ему по соответствующим вопросам федеральными органами исполнительной власти.

 

Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти на основе действующего законодательства и в пределах своей компетенции обеспечивают реализацию федеральных программ защиты жизненно важных интересов объектов безопасности, на основе и в соответствии с законом разрабатывают внутриведомственные нормативные правовые акты по обеспечению безопасности.

 

В общегосударственной организации системы охраны и защиты безопасности личности, общества и государства определяющая роль принадлежит общегосударственным организационно-правовым средствам обеспечения различных видов безопасности личности, общества и государства.

 

К ним относятся:

 

1) особые правовые режимы  жизнедеятельности населения территорий  и объектов;

 

2) определенный государственный  порядок и правила реализации  некоторых особо значимых и  потенциально небезопасных для  общества и государства прав  и свобод граждан;

 

3) специальные предметно-функциональные  виды государственной и негосударственной  деятельности. Все эти общегосударственные  организационно-правовые средства  обеспечения безопасности личности, общества и государства служат  общему делу комплексного системного  обеспечения охраны и защиты  всех видов безопасности, учитываются  и так или иначе используются всеми субъектами любых конкретных отраслей и сфер обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Национальная безопасность государства. Концепция национальной безопасности РФ

 

Основополагающим документом в области безопасности государства является «Концепция национальной безопасности Российской Федерации».

 

В соответствии с существующей в России законодательной и нормативно-правовой базой национальная безопасность - это гарантированная защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также национальных ценностей и образа жизни от внешних и внутренних угроз (политических, экономических, военных, информационных, экологических и др.).

 

Следует различать систему национальной безопасности и систему обеспечения национальной безопасности. Первая - это функциональная система, отражающая процессы взаимодействия интересов и угроз, а вторая - это система органов, сил, средств, различных организаций, призванных решать задачи по обеспечению национальной безопасности.

 

Для осуществления политической стратегии государства в области национальной безопасности национальные ценности должны быть выражены в предметной форме. Ее они обретают в национальных интересах.

 

Под национальными интересами понимаются объективные потребности гражданина, общества и государства, вытекающие из особенностей социально-экономического и политического устройства государства, уровня его экономического развития, исторически сложившегося места в международном разделении труда, специфики географического положения, национальных и культурных традиций. Национальные интересы реализуются во внешнеэкономических, внешнеполитических и военных доктринах, различного рода концепциях, программах и т.д. Для каждого государства существует определенный набор критических параметров, нарушив которые оно утрачивает свою самостоятельность и даже может перестать существовать. Эти критические параметры охватывают области, в наибольшей степени связанные с проблемой выживания, к которым относятся, прежде всего, международные, внутригосударственные политические и социальные отношения, экономика, экология, здравоохранение, культура и др.

 

На основе национальных интересов соответствующие институты и органы государственного управления вырабатывают и формулируют цели государственной политики, отражающие интересы граждан, общества и государства. Для их осуществления руководство страны вырабатывает и осуществляет специальные меры.

 

Интересы, трансформировавшиеся в цели государственной политики, выносятся государственными институтами на мировую арену, где и формируется международная политика и проявляется конфликтность межгосударственных отношений. Если состояние государства характеризуется нестабильностью его политического, экономического, социального и национального базиса, противоречивостью интересов различных социальных групп и слоев, осложняются отношения на внутригосударственном уровне. В результате обострения противоречий в обоих случаях возникают реальные угрозы тем или иным интересам, внешние и / или внутренние. Причем в силу объективности и неизбежности многообразия интересов личности, общества, государства рождаются противоречия, которые могут стать источником потенциальных угроз их безопасности.

 

2. Система обеспечения  национальной безопасности России

 

Под обеспечением национальной безопасности Российской Федерации понимается целенаправленная деятельность государственных и общественных институтов, а также граждан по выявлению, предупреждению угроз безопасности личности, общества и государства и противодействию им в качестве обязательного и непременного условия защиты национальных интересов России. Она проявляется в определении политическим руководством страны целей и постановке принципиальных задач по защите национальных интересов страны и выработке форм, методов и способов достижения этих целей.

 

Политика национальной безопасности осуществляется на принципах строгой законности; соблюдения баланса интересов личности, общества и государства; взаимной ответственности личности, общества и государства за национальную безопасность и интегрированности с международными системами коллективной безопасности.

 

Главной целью обеспечения национальной безопасности России является создание и поддержание необходимого уровня защищенности жизненно важных интересов всех объектов безопасности, создающего благоприятные условия для развития личности, общества и государства и исключающего опасность ослабления роли и значения Российской Федерации как субъекта международного права, подрыва способности государства реализовывать национальные интересы Российской Федерации.

 

Данная цель достигается путем решения целого ряда задач. Основными из них являются:

 

- своевременное прогнозирование  и выявление внешних и внутренних  угроз национальной безопасности  Российской Федерации;

 

- реализация оперативных  и долгосрочных мер по предупреждению  и нейтрализации внутренних и  внешних угроз;

 

- обеспечение суверенитета  и территориальной целостности  Российской Федерации, безопасности  ее пограничного пространства;

 

- обеспечение на территории  России личной безопасности человека  и гражданина, его конституционных  прав и свобод;

 

- укрепление правопорядка  и сохранение социально-политической  стабильности общества;

 

- обеспечение неукоснительного  соблюдения законодательства Российской  Федерации всеми гражданами, должностными  лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными  и религиозными организациями;

 

- подъем и поддержание  на достаточно высоком уровне  военного потенциала государства;

 

- укрепление режима нераспространения  оружия массового уничтожения  и средств его доставки;

 

- принятие эффективных  мер по выявлению, предупреждению  и пресечению разведывательной  и подрывной деятельности иностранных  государств, направленной против  Российской Федерации;

 

- выявление, устранение и  предупреждение причин и условий, порождающих преступность;

 

- усиление роли государства  как гаранта безопасности личности  и общества, создание необходимой  для этого правовой базы и  механизма ее применения;

 

- укрепление системы правоохранительных  органов, прежде всего структур, противодействующих организованной  преступности и терроризму, создание  условий для их эффективной  деятельности;

 

- привлечение государственных  органов в пределах их компетенции  к деятельности по предупреждению  противоправных деяний;

 

- расширение взаимовыгодного  международного сотрудничества  в правоохранительной сфере, в  первую очередь с государствами - участниками СНГ;

 

- содействие урегулированию конфликтов, включая миротворческую деятельность под эгидой ООН и других международных организаций;

 

- достижение прогресса  в сфере контроля над ядерными  вооружениями, поддержание стратегической  стабильности в мире на основе  выполнения государствами своих  международных обязательств в  этой сфере;

 

- выполнение взаимных  обязательств в области сокращения  и ликвидации оружия массового  уничтожения, обычных вооружений, осуществление  мер по укреплению доверия  и стабильности, обеспечение международного  контроля за экспортом товаров и технологий, а также за оказанием услуг военного и двойного назначения;

 

- адаптация существующих  соглашений по контролю над  вооружениями и по разоружению  к новым условиям международных  отношений, а также разработка  при необходимости новых соглашений, в первую очередь по мерам  укрепления доверия и безопасности;

 

- содействие созданию  зон, свободных от оружия массового  уничтожения;

 

- развитие международного  сотрудничества в области борьбы  с транснациональной преступностью  и терроризмом;

 

- противодействие экономической, демографической и культурно-религиозной  экспансии на территорию России  со стороны других государств;

 

- пресечение деятельности  транснациональной организованной  преступности, а также незаконной  миграции;

 

- осуществление коллективных  мер по обеспечению безопасности  пограничного пространства государств - участников СНГ;

 

- предотвращение загрязнения  природной среды за счет повышения  степени безопасности технологий, связанных с захоронением и  утилизацией токсичных промышленных  и бытовых отходов;

 

- предотвращение радиоактивного  загрязнения окружающей среды, минимизация  последствий произошедших ранее  радиационных аварий и катастроф;

 

- экологически безопасное  хранение и утилизация выведенного  из боевого состава вооружения, прежде всего атомных подводных  лодок, кораблей и судов с ядерными  энергетическими установками, ядерных  боеприпасов, жидкого ракетного  топлива, топлива атомных электростанций;

 

- безопасное для окружающей  природной среды и здоровья  населения хранение и уничтожение  запасов химического оружия;

 

- создание и внедрение  безопасных производств, поиск способов  практического использования экологически  чистых источников энергии, принятие  неотложных природоохранных мер  в экологически опасных регионах  Российской Федерации;

 

- совершенствование организации  и ведения гражданской обороны  на территории Российской Федерации, качественное совершенствование  единой государственной системы  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций, в том  числе дальнейшая интеграция  ее с аналогичными системами  иностранных государств;

 

- совершенствование и  защита отечественной информационной  инфраструктуры, интеграция России  в мировое информационное пространство;

 

- противодействие угрозе  развязывания противоборства в  информационной сфере.

 

Национальная безопасность обеспечивается всеми имеющимися в распоряжении страны средствами - политическими, экономическими, правовыми, военными, организационными и ресурсными - на основе последовательной реализации политики национальной безопасности.

 

Важнейшим средством обеспечения военной безопасности Российской Федерации являются Вооруженные Силы.