Российская и международная практика применения меры пресечения в виде заключения под стражу

Таким образом, дав характеристику целям мер пресечения можно сделать  вывод, что меры пресечения – это  предусмотренные действующим законом  меры процессуального принуждения, временно ограничивающие права и  свободы обвиняемого (подозреваемого) и применяемые к нему с целью  пресечения возможности скрыться от следствия и суда, воспрепятствовать  предварительному расследованию и  судебному разбирательству дела, продолжить преступную деятельность, а также уклониться от исполнения приговора суда.

Данное определение подчёркивает:

1. Меры пресечения –  это разновидность мер государственного (процессуального) принуждения. Из  этого следует, что меры пресечения  применяются только уполномоченными  на то государственными органами  и должностными лицами в ходе  осуществления уголовно-процессуальной  деятельности, то есть при проведении  предварительного расследования  и в ходе производства по  уголовным делам в судебных  стадиях процесса. Субъектами, уполномоченными  по закону применять меры пресечения, являются: дознаватель, следователь  и суд (судья).

2. Виды мер пресечения, основания, условия и порядок  их применения, изменения или  отмены установлены уголовно-процессуальным  законодательством. Это значит, что  неправомерно использовать в  качестве мер пресечения те  меры принуждения, которые законодательством  не установлены.

3. Меры пресечения применяются  в отношении обвиняемых, а в  исключительных случаях подозреваемых  (ст. 100 УПК РФ) в совершении преступлений.

Предусмотренные законом  меры пресечения, по мнению В.П.Божьева, можно разделить на 2 группы, в зависимости от круга лиц, к которым они применяются: это общие меры пресечения (подписка о невыезде, домашний арест, личное поручительство, залог, заключение под стражу), которые могут быть применены к любому обвиняемому, и специальные, применяемые к отдельным субъектам (наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым.

Вторая классификация  основывается на характере ограниченных прав лица, к которому применена  мера пресечения. Здесь можно выделить 4 группы:

меры пресечения связанные  с лишением свободы - заключение под  стражу, являющееся самой строгой  мерой;

связанные с ограничением свободы передвижения - подписка о  невыезде, домашний арест, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым - при их применении, лицо ограничено в свободе самостоятельно принимать решения и осуществлять действия,

связанные со свободой передвижения; связанные с ограничением имущественных  прав - залог, который гарантирует  надлежащее поведение обвиняемого  под угрозой обращения залога в доход государства;

связанные с гарантией третьих лиц (личное поручительство).

 Таким образом, меры пресечения являются одним их видов мер уголовно-процессуального принуждения. Прямое их назначение – это предупреждение ненадлежащего поведения лиц, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, с целью создания необходимых условий для полного, всестороннего и объективного разбирательства по уголовному делу, принятия справедливого решения, обеспечения реализации обязанности виновных в совершении противоправного деяния понести ответственность, реализации прав и интересов граждан, пресечения дальнейшего неправильного поведения виновных, восстановления прав потерпевших от преступления.

Следует заметить, что при  отсутствии в законодательстве мер  уголовно-процессуального пресечения, нельзя было бы надлежащим образом  обеспечить исполнение указанных в  законе предписаний, а при определённых обстоятельствах вообще исключалась  бы возможность наступления ответственности  виновного, как и отсутствовала  бы возможность восстановления прав потерпевшего от преступления лица. При  таком положении, меры пресечения являются оправданными, не смотря на то, что они  затрагивают основные конституционные  права граждан на свободу и  личную неприкосновенность.

1.2. Понятие и сущность заключения под стражу

Заключение под  стражу (ст. 108 УПК) – самая строгая мера пресечения. Представляет собой максимальное ограничение прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, гарантированных Конституцией РФ (ст. 22), Декларацией прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г. (ст. 8).

Заключение под стражу часто именуется арестом, что неверно, поскольку арестом является один из видов уголовного наказания, а не мера пресечения. То есть арестованный уже осужден, а заключенный под стражу только ожидает решения суда по своему делу. Тем не менее, в не юридической среде термин арест используется для обозначения меры пресечения гораздо чаще, чем заключение под стражу. В международном пакте о гражданских и политических правах установлено (ст. 9), что никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишён свободы иначе как на указанных в законе основаниях и в соответствии с той процедурой, которая установлена законом. Основания и условия ограничения права на свободу и личную неприкосновенность закреплены и в ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ст. 22 Конституции РФ заключение под стражу допускается только по судебному решению. Это конституционное положение развивается в ст. 10 и 108 УПК, определивших, что данная мера пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет.

Избрание именно этой меры пресечения допускается при невозможности  применить в отношении обвиняемого (подозреваемого) иную, более мягкую меру пресечения, на что должно быть указано при выборе данной меры пресечения.

Для решения вопроса о содержании подозреваемого под стражей или обвиняемого надлежит в каждом случае устанавливать, имеются ли иные обстоятельства, кроме указанных в ч. 1 ст. 108 УПК, свидетельствующие о необходимости изоляции лица от общества. К ним могут быть отнесены данные о том, что подозреваемый, обвиняемый может скрыться от органов предварительного расследования или суда, фальсифицировать доказательства, оказать давление на потерпевшего, свидетелей и т.п.

В исключительных случаях, эта  мера пресечения может быть применена  по делам о преступлениях, за которые  законом предусмотрено наказание  в виде лишения свободы на срок до двух лет, если подозреваемый, обвиняемый нарушили ранее избранную меру пресечения либо не имеют постоянного места жительства на территории РФ или личность их не установлена, а также если они скрылись от органов предварительного расследования или от суда.

Законом установлен судебный порядок избрания меры пресечения в  виде заключения под стражу на предварительном  расследовании и продлении срока  содержания под стражей.

Следователь с согласия руководителя следственного органа, а также  дознаватель с согласия прокурора  возбуждают перед судом ходатайство  об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении  обвиняемого (подозреваемого). В постановлении о возбуждении перед судом ходатайства излагаются мотивы, а также основания, в силу которых подозреваемого, обвиняемого необходимо заключить под стражу, и почему невозможно избрание иной меры пресечения. К постановлению прилагаются материалы, обосновывающие ходатайство: копии постановлений о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого, копии протоколов задержания, допросов подозреваемого, обвиняемого, а также имеющихся в деле доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости избрания лицу меры пресечения в виде заключения под стражу, сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости, данные о возможности лица скрыться от следствия, об угрозах в адрес потерпевших, свидетелей и т.п.).

Если ходатайство об избрании этой меры пресечения возбуждается в  отношении подозреваемого, задержанного в соответствии со ст. 91 и 92 УПК, то постановление и все эти материалы должны быть представлены судье не позднее, чем за восемь часов до истечения срока задержания (ч. 3 ст. 108 УПК). ²

Полученные материалы  и само постановление рассматривает  единолично судья районного суда или военного суда соответствием  уровня с участием обвиняемого, подозреваемого, прокурора, защитника. Проводится открытое судебное заседание, за исключением  случаев, указанных в ч. 2 ст. 241 УПК, по месту производства предварительного расследования либо по месту задержания подозреваемого. В судебном заседании вправе участвовать законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого; руководитель следственного органа, следователь и дознаватель. Неявка без уважительных причин сторон, своевременно извещённых о времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению ходатайства за исключением случаев неявки обвиняемого (ч. 4 ст. 108 УПК).

В судебном заседании судья  объявляет, какое ходатайство подлежит рассмотрению, разъясняет явившимся  лицам их права и обязанности, затем прокурор или лицо по его  поручению, возбудившее ходатайство, обосновывает его. Потом выступают  другие явившиеся лица. Предусмотренная  законом судебная процедура «предполагает  исследование судом фактических и правовых оснований. Для избрания или продления данной меры пресечения при обеспечении лицу возможности довести до суда свою позицию, с тем чтобы вопрос о содержании под стражей не мог решаться произвольно и исходя из каких-либо формальных условий, а суд основывался на самостоятельной оценке существенных для таких решений обстоятельств, приводимых как стороной обвинения, так и стороной защиты».

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих  постановлений: об избрании обвиняемому  или подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу; об отказе в удовлетворении ходатайства; об отложении принятия решения по ходатайства; об отложении принятии решения по ходатайству стороны  на срок не более чем на 72 часа для  предоставления ею дополнительных доказательств  обоснованности задержания. В постановлении указывается дата и время, до которого продлевается срок задержания.

При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, судебное решение об избрании такой  меры пресечения, как заключение под  стражу, может быть вынесено только при условии подтверждения достаточными данными оснований о её применении, при предоставлении сторонам возможности  обосновать свою позицию перед судом, чтобы суд мог разрешить вопрос о содержании под стражей, основываясь  на собственной оценке обстоятельств  дела, а не на аргументах стороны обвинения или в ранее вынесенном постановлении судьи об избрании данной меры пресечения.

При избрании меры пресечении в виде заключения под стражу в  постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические  обстоятельства, на основании которых  судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного  заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований ст. 89 УПК.

Если решение об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу выносится в отношении  подозреваемого, то на суд возлагается  обязанность, дать правильную оценку имеющимся  в деле материалам, подтверждающим законность и обоснованность указанной  меры пресечения, наличие оснований  для избрания в отношении подозреваемого именно этой меры пресечения, а также  обоснованность подозрения о совершении данным лицом преступления, в связи  с которым оно заключается под стражу в качестве подозреваемого.

Европейский Суд по правам человека в своих решениях обосновывает требование о том, чтобы подозрение формировалось на разумных основаниях, при наличии фактов или информации, убеждающих объективного наблюдателя  в том, что подозреваемый мог  совершить преступление, что должно являться неотъемлемой частью гарантий от произвольного ареста или заключения под стражу.

Вместе с тем как  в названных, так и в ряде других решений Европейский Суд по правам человека отмечал, что п. 1 ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, допускающий законный арест или задержание лица, не предполагает необходимость получения следственными органами достаточных доказательств для предъявления обвинений как во время ареста, так и в период пребывания арестованного под стражей; факты, обосновывающие подозрение при применении ареста, не обязательно должны обладать той же степенью убедительности, как и те, которые необходимы для предъявления обвинения – следующего этапа в процессе следствия по уголовному делу.

Постановление судьи направляется прокурору, лицу, возбудившему ходатайство, подозреваемому или обвиняемому  и подлежит немедленному исполнению.

Повторное обращение с  таким ходатайством в отношении  того же лица и по тому же уголовному делу после вынесения судьёй постановления  об отказе в избрании данной меры пресечения возможно только при возникновении  новых обстоятельств, обосновывающих необходимость заключения лица под  стражу.

В соответствии с ч. 13 ст. 108 УПК не допускается возложение полномочий по решению вопроса о мере пресечения на одного и того же судью на постоянной основе. Эти полномочия распределяются между судьями в соответствии с принципом распределения уголовных дел, с тем чтобы, по возможности, решение об избрании меры пресечения принимал не тот судья, который впоследствии будет рассматривать дела по существу.