Проблемы возбуждения и отказа в возбуждении уголовного дела

В связи с этим данные, полученные в ходе проверки сообщений о преступлении, не позволяющие с достоверностью решить вопрос о наличии основания для отказа в возбуждении уголовного дела, не должны препятствовать возбуждению уголовного дела и производству предварительного расследования.

Согласно ч. 1 ст. 148 УПК РФ при наличии одного из оснований, предусмотренных ст. 24 УПК РФ, выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Вместе с тем это противоречит смыслу ст. 140 УПК РФ и самой сущности понятия возбуждение уголовного дела.

Также стоит сказать, что если законодатель ввел в Уголовный кодекс РФ специальные основания освобождения от уголовной ответственности, то это должно найти свое отражение и в нормах УПК РФ, поскольку отсутствие адекватного процессуального механизма их реализации ведет к тому, что применение упомянутых норм уголовного закона об освобождении от уголовной ответственности органами расследования постоянно сопровождается нарушениями уголовно-процессуального закона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В результате написания выпускной квалификационной работы обоснованы следующие выводы и предложения.

1. Возбуждение уголовного дела - первоначальная стадия уголовного процесса, в которой компетентное должностное лицо (государственный орган) в установленном законом порядке, принимает и проверяет информацию о деянии, содержащем признаки преступления, и выносит решение о начале производства по уголовному делу или отказе в таковом.

2. Основной задачей первой стадии досудебного производства является установление уполномоченными на то органами наличия или отсутствия условий, необходимых для возбуждения уголовного дела.

3. С точки зрения законодательной техники недопустимо и не оправдано ст.140 УПК РФ обозначить также как и главу 19 УПК РФ - "Поводы и основание для возбуждения уголовного дела".

4. Представляется неоправданным включение в главу 19 УПК РФ "Поводы и основание для возбуждения уголовного дела элементов не входящих в понятие "поводы для возбуждения уголовного дела" (ч.3-6 ст.141 УПК РФ, ч.2 ст.142 УПК РФ, ст.143 УПК РФ, ст.144 УПК РФ, ст.145 УПК РФ). Логичнее изначально урегулировать поводы для возбуждения уголовного дела, а затем порядок рассмотрения сообщения о преступлении.

5. Положения ст.148 УПК РФ "Отказ в возбуждении уголовного дела" целесообразно выделить и сосредоточить в отдельной главе, иначе создается неверное представление о "возбуждении уголовного дела" в значении, используемом в главе 20 УПК РФ.

6. Нелогичным видится название главы 20 УПК РФ "Порядок возбуждения уголовного дела", поскольку она содержит положения, не относящиеся к возбуждению уголовного дела (ст.148 УПК РФ, ст.149 УПК РФ, ч.5-7 ст.148 УПК РФ).

7. Субъектов уголовно-процессуальных правоотношений стадии возбуждения уголовного дела составляют две группы:

- лица, вовлеченные в уголовное судопроизводство в связи с подачей заявления или сообщения о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении;

- государственные органы и должностные лица, уполномоченные на принятие решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

8. В целях упорядочения терминологии уголовно-процессуального законодательства необходимо исключить из ч.6 ст.144 УПК РФ указание на "потерпевшего" и заменить его термином "пострадавший".

9. Целесообразно исключить из ч.1 ст.318 УПК РФ указание на "потерпевшего" и заменить его термином "пострадавший".

10. Поводы к возбуждению  уголовного дела - юридически значимые  действия, с которыми закон связывает  возникновение уголовно-процессуальных  отношений.

11. Целесообразно, дополнить ст.5 УПК РФ пунктом 12.1 следующего содержания:

"Заявитель - физическое  лицо, обратившееся в установленном  УПК РФ порядке в орган уголовного  преследования, и сообщившее о  совершенном или готовящемся  преступлении".

12. Скорректировать ч.1 ст.142 УПК РФ, следующим образом:

"Заявление о явке  с повинной - добровольное сообщение  лица о совершенном им преступлении  не известном на момент его  подачи правоохранительным органам, при этом в отношении лица  еще не выдвинуто подозрение  в совершении указанного преступления".

13. Необходимо ч.3 ст.142 УПК РФ, сформулировать следующим образом:

"При добровольном сообщении  лица о совершенном или готовящемся  преступлении участие адвоката  является обязательным".

14. Изложить п.43 ст.5 УПК РФ в следующей редакции:

"Сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка  с повинной, рапорт об обнаружении  признаков преступления".

15. Достаточные данные - совокупность материалов, порождающих достоверное знание о наличии совокупности процессуально значимых признаков преступления, появившаяся в распоряжении органа компетентного возбудить уголовное дело.

16. Дополнить ст.5 УПК РФ пунктом 1.1 следующего содержания:

"Анонимное заявление  о преступлении - обращение, не содержащее  фамилию, имя, отчество гражданина, почтовый адрес, личную подпись".

17. Дополнить УПК РФ нормой, регламентирующей единый порядок регистрации сообщений о преступлениях, которую целесообразно поместить в ст.144 УПК РФ "Порядок рассмотрения сообщения о преступлении".

18. С целью устранения возможных противоречий целесообразно внести изменения в ч.3 ст.20 УПК РФ предписывающие возбуждать уголовные дела частно-публичного обвинения не иначе как по заявлению потерпевшего, а по заявлению законного представителя потерпевшего только в случаях, предусмотренных ч.4 ст.20 УПК РФ.

19. Закрепить в УПК РФ обязанность должностного лица, возбудившего уголовное дело, представлять надзирающему прокурору не копию постановления о возбуждении уголовного дела, а собранный по сообщению о преступлении материал.

20. Целесообразно уточнить формулировку ч.1 ст.148 УПК РФ, исключив из нее упоминание об отсутствии основания к возбуждению уголовного дела и дополнив указанием на необходимость отказа в возбуждении уголовных дел по основаниям, предусмотренным ст.24 УПК РФ.

21. Внести изменения в ряд статей УПК РФ:

ч.2 ст.125 УПК РФ - "Жалоба может быть подана в суд заявителем, а также пострадавшем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно, либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора";

ч.4 ст.148 УПК РФ - "…При этом заявителю, а также пострадавшему разъясняются их право обжаловать данное постановление и порядок обжалования";

ч.7 ст.148 УПК РФ - "Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя, а также пострадавшего".

22. В УПК РФ необходимо внести указание на то, что заявитель имеет право на ознакомление со всеми материалами, которые были собраны должностным лицом, принявшим решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

 
 

 

 

 

1 См.: Радченко В. Судебную власть - в центр правовой реформы // Российская юстиция. -1999.-№10. -С. 2.

2 Лазарева В.А. Судебная защита в уголовном процессе РФ: Проблемы теории и практики / Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. М., 2000. С. 3.

3 Н.А. Громов дает следующее определение понятия стадии возбуждения уголовного дела:

4 Рыжаков А.П. “Уголовный процесс: возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела”. Учебное пособие. Тула, 1996., с.10

 

5 Словарь русскою Я5ыка: В 4-х т. / Под ред. А.П. Евгеньевой. - М., - 1999. - Т. 2. -С. 668.

6 Дичь ВИ Толковый словарь живого великорусскою языка: в 4 т. / Под ред. проф. И.А. Бодуэна де Куртене. - Т. 3. - М., -1998. - С. 264.

7 Сорокин А. Сущность и явление // Философская энциклопедия». - 1. 5. - М., - 1970.-С. 169.

8 Кони А. Ф. Избранные произведения: В 2-х т. - 1.2. - Воспоминания. - М., -1959. - С. 401.

9 Жогин Н. В., Фаткушин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела. - М, -1961. - С. 3.

10 Руководство по расследованию преступлений / Рук. авт. колл. Л.В. Гриненко. - М.: Норма, -2002. -С.223-227.

11 Вышинский АЯ Курс уголовного процесса. - М., - 1927. - С. 115; Дудинский АЯ, Пидюков ПП. Основания к отказу в возбуждении уголовного дела // Проблемы правове-дения. - 1989. - Вып. 50; Уголовно-процессуальный кодекс РФ в вопросах и ответах / Под ред. Е.Б. Мизулиной - М, - 2003. - С. 78.

12 Жогин Н. В., Фаткушп Ф. И. Возбуждение уголовного дела. - М., -1961. - С. 142-143.

13 Поващук ЕМ, Гуренко В С Незаконные отказы в возбуждении уголовных дел // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском районе: Материалы научно-практической конференции. - Красноярск. - 2001. - Ч. 2. - С. 90-91.

14 Сергеев ИМ Процессуальные и организационные вопросы отказа в возбуждении уго-ловного дела в уюловном процессе России: Дисс. ...канд. юрид. наук. - Челябинск, - 2003. -С. 118. 

15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О приме-нении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международною права и международных договоров Российской Федерации» // БВС РФ. - 2003. - № 12. -С. 129.