Подсудность

Подсудность

§ 1. Понятие, виды признаков  и значение подсудности

Под подсудностью понимается совокупность признаков  уголовного дела, в зависимости от которых закон относит его  к ведению того или иного суда первой инстанции.

Анализ уголовно-процессуального  законодательства позволяет выделить следующие признаки подсудности: предметный (родовой), персональный, территориальный и исключительный.

Предметный (родовой) признак подсудности определяется характером совершенного преступления и находит отражение в его  квалификации. В связи с этим при решении вопроса о подсудности конкретного уголовного дела по предметному признаку важнейшее значение имеет проверка правильности применения уголовного закона в соответствии с признаками, характеризующими совершенное преступление (ст. 31 УПК). Предметный признак служит для разграничения подсудности между районными судами, верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов федерального значения, судом автономной области и судами автономных округов.

Персональный  признак подсудности обусловливается  субъектом преступления и применяется для определения подсудности дел о преступлениях, совершенных военнослужащими. Такие дела по действующему законодательству подсудны военным судам. Персональный признак, в частности, применяется для разграничения подсудности общих судов и военных судов.

Территориальный признак подсудности определяется местом совершения преступления. Дело передается для рассмотрения в тот суд, в районе деятельности которого совершено преступление. В случаях длящихся и продолжаемых преступлений, когда они совершаются на территории деятель-

Глава XXI. Подсудность

423

ности различных судов, а также при невозможности определить место совершения преступления дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное следствие или дознание по уголовному делу (ст. 32 У ПК).

Территориальный признак сочетается с предметным пли персональным признаками подсудности, так как подсудность подавляющего большинства уюловных дел определяется совокупностью либо предметного и территориального, либо персонального и территориального признаков.

Однако применение предметного, персонального и территориального признаков позволяет установить подсудность не для всех уголовных  дел. Подсудность небольшой части  дел определяется исключительным признаком, под которым подразумевается особая сложность или особое общественное значение, либо исключительная важность дела, либо необходимость обеспечения наилучших условий для вынесения законного и обоснованного приговора. Изучение судебной практики показывает, что этот признак подсудности чаще всего применяется кроме случаев, прямо указанных в ст. 35, 452 УПК, также и в тех случаях, когда: преступление затрагивает особо важные государственные интересы, повлекло особо тяжкие последствия, привлекло особое внимание общественности, было совершено на территории нескольких республик, краев, областей, других регионов; либо когда ввиду сложности дело не может быть правильно разрешено нижестоящим судом.

Исключительный  признак подсудности служит для  определения подсудности уголовных дел: Верховному Суду РФ (ч. 4 ст. 31 УПК); любым судам при передаче дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд (ст. 36 УПК).

При определении  подсудности уголовных дел в  соответствии с исключительным признаком предметный признак не учитывается, территориальный - применяется не во всех случаях (например, при передаче дела из одного суда, которому оно подсудно, в другой такой же суд), персональный -учитывается во всех случаях.

Строгое соблюдение указаний закона о подсудности уголовных  дел является одним из необходимых условий: полного и объективного исследования всех обстоятельств преступления; вынесения законного и обоснованного приговора; воспитательного воздействия судебного разбирательства. Подсудность позволяет так распределить дела между судами, чтобы были обеспечены условия для вынесения законного, обоснованного и справедливого приговора. Анализ ст. 31 УК (подсудность уголовных дел) позволяет утверждать, что подавляющее большинство уголовных дел (до 90 %) рассматривается по существу в пределах района - мировыми судьями и районными судами. В то же время наиболее сложные дела об особо опасных преступлениях или затрагивающие особо важные государственные

424

Раздел  III. Производство в суде

интересы и  т. п. рассматриваются в вышестоящих  судах, судьи которых обладают большим  опытом и знаниями.

§ 2. Подсудность дел  общим судам

Подсудность дел  общим  судам регулируется уголовно-процессуальным законодательством (ч. 1-4, 9-10 ст. 31 УПК).

Мировому  судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением дел об убийстве, совершенном в состоянии аффекта без отягчающих обстоятельств (ст. 107, ч. 1), убийстве, совершенном при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление (ст. 108), причинении смерти по неосторожности (ст. 109), половом сношении и иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим четырнадцатилетнего возраста (ст. 134), развратных действиях (ст. 135), нарушении равноправия граждан (ст. 136, ч. 1), нарушении авторских и смежных прав (ст. 147, ч. 1), регистрации незаконных сделок с землей (ст. 170), незаконном предпринимательстве (ст. 171, ч. • 1), производстве, приобретении, хранении, перевозке или сбыте немаркированных товаров и продукции (ст. 171 , ч. 1), злостном уклонении от погашения кредиторской задолженности (ст. 177), монополистических действиях и ограничении конкуренции (ч. 1 ст. 178), незаконном получении и разглашении сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ч. 1 ст. 183), подкупе участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184), злоупотреблении при выпуске ценных бумаг (эмиссии) (ст. 185), незаконном обороте драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга (ст. 191), невозвращении из-за границы средств в иностранной валюте (ст. 193), уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 194, ч. 1), неправомерных действиях при банкротстве (ст. 195), уклонении гражданина от уплаты налогов (ст. 198, ч. 1), обмане покупателей (ст. 200, ч. 1), злоупотреблении полномочиями (ст. 201, ч. 1), злоупотреблениями полномочиями частными нотариусами и аудиторами (ст. 202, ч. 1), коммерческом подкупе (ст. 204, ч. 1 и 3), заведомо ложном сообщении об акте терроризма (ст. 207), массовых беспорядках (ст. 212, ч. 1), нарушении правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215, ч. 1), прекращении или ограничении подачи электрической энергии либо отключении от других источников жизнеобеспечения (ст. 215 , ч. 1), нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216, ч. 1), нарушении правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 219, ч. 1), незаконном обращении с радиоактивными материалами (ст. 220, ч. 1), ненадлежащем исполнении

ава XXI. Подсудность

425

обязанностей  по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 225, ч. 1), незаконном изготовлении, приобретении, хранении, перевозке, пересылке либо сбыте наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228, ч. 1 и 5), незаконном обороте сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234, ч. 1 и 4), незаконном занятии частной медицинской практикой (ст. 235, ч. 1), сокрытии информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст. 237, ч. 1), выпуске и продаже товаров, выполнении работ либо оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238, ч. 1), организации объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239), надругательстве над телами умерших и местами захоронения (ст. 244, ч. 2), нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247, ч. 1), нарушении правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами и токсинами (ст. 248, ч. 1), нарушении ветеринарных правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249, ч. 1), загрязнении вод (ст. 250, ч. 1 и 2), загрязнении атмосферы (ст. 251, ч. 1 и 2), загрязнении морской среды (ст. 252, ч. 1 и 2), нарушении законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253), порче земли (ст. 254, ч. 1 и 2), нарушении правил охраны и использования недр (ст. 255), незаконной добыче водных животных и растений (ст. 256, ч. 3), нарушении правил охраны рыбных запасов (ст. 257), незаконной охоте (ст. 258, ч. 2), уничтожении критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259), нарушении режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262), нарушении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263, ч. 1), нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264), оставлении места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265), недоброкачественном ремонте транспортных средств или путей сообщения (ст. 266, ч. 1), нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269, ч. 1), неоказании капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270), нарушении правил международных полетов (ст. 271), неправомерном доступе к компьютерной информации (ст. 272, ч. 1), создании, использовании и распространении вредоносных программ для ЭВМ (ст. 273, ч. 1), нарушении правил эксплуатации ЭВМ, систем ЭВМ или их сети (ст. 274, ч. 1), публичных призывах к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации (ст. 280, ч. 1), разглашении государственной тайны (ст. 284, ч. 1), отказе в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287, ч. 1), присвоении полномочий должностного

426

Раздел  III. Производство в суде

лица (ст. 288), незаконном участии в предпринимательской  деятельности (ст 289), даче взятки (ст. 291, ч. 1), служебном подлоге (ст. 292), халатности (ст. 293, ч. 1), воспрепятствовании осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294, ч. 1 и 2), угрозе или насильственных действиях в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст. 296, ч. 1 и 2), неуважении суда (ст. 297), клевете в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя (ст. 298, ч. I и 2), незаконном задержании, заключении под стражу или содержании под стражей (ст. 301, ч. 1), принуждении к даче показаний (ст. 302, ч. 1), фальсификации доказательств (ст. 303, ч. 1 и 2), заведомо ложном доносе (ст. 306, ч. 1), заведомо ложных показаниях, заключении эксперта или неправильном переводе (ст. 307, ч. 1), подкупе или принуждении к даче показаний или уклонении от дачи показаний либо неправильном переводе (ст. 309, ч. 1 и 2), разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст. 311, ч. 1), укрывательстве преступлений (ст. 316), разглашении сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должност-но! о лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320, ч. 1), незаконном пересечении государственной границы (ст. 322, ч. 1), противоправном изменении государственной границы (ст. 323, ч. 1), подделке, изготовлении или сбыте поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327, ч. 1 и 3), изготовлении, сбыте поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использовании (ст. 327', ч. 1), уклонении от прохождения военной и альтернативной гражданской службы (ст. 328 УК РФ). Таким образом, подсудность уголовных дел мировому судье установлена ст. 31, ч. 1, УПК, но для того, чтобы определить эту подсудность уголовного дела в каждом конкретном случае, необходимо исключить подсудность данного дела любому вышестоящему или военному суду (ч. 2-5 ст. 31 УПК).

Районному суду подсудны уголовные дела о всех преступлениях, за исключением дел, указанных в ч. 1, 3, 4 ст. 31 УПК. Следовательно, для того чтобы определить подсудность конкретного уголовного дела, необходимо в каждом конкретном случае исключить подсудность данного дела мировому судье, верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа.

Верховному  суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (областному суду и равным ему судам) подсудны уголовные дела о следующих преступлениях: убийство при отягчающих обстоятельствах (ст. 105, ч. 2, УК РФ), похищение человека при особо отягчающих обстоя-

Глава XXI. Подсудность

427

тельствах (ст. 126, ч. 3), торговля несовершеннолетними при особо отягчающих обстоятельствах (ст. 152, ч. 3), терроризм (ст 205), захват заложника при отягчающих и особо отягчающих обстоятельствах (ст. 206, ч. 2 и 3), организация незаконного вооруженного формирования (ст. 208, ч. 1), бандитизм (ст. 209), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), угон судна воздушного или водного транспорта (ст. 211), массовые беспорядки (ст. 212, ч. 1), пиратство (ст. 237), нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263, ч. 3), приведение в негодность транспортных средств (ст. 267, ч. 3), нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269, ч. 3), государственная измена (ст. 275), шпионаж (ст. 276), посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля (ст 277), насильственный захват власти или насильственное удержание власти (ст. 278), вооруженный мятеж (ст. 279), диверсия (ст. 281), получение взятки (ст. 290, ч. 3 и 4), воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294), посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование (ст. 295), угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или предварительного расследования (ст. 297), клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя (ст. 298), привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности (ст. 299), незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей (ст. 301), принуждение к даче показаний (ст. 302), фальсификация доказательств (ст. 303, ч. 2 и 3), получение взятки или коммерческого подкупа (ст. 304), вынесение заведомо неправосудного приговора или иного судебного акта (ст. 305), укрывательство преступлений (ст. 316), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317), применение насилия в отношении представителя власти (ст. 318, ч. 2), дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321, ч. 3), незаконное пересечение государственной границы (ст. 322, ч. 2), планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны (ст. 353), публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354), производство или распространение оружия массового поражения (ст. 355), применение запрещенных средств и методов ведения войны (ст. 356), геноцид (ст. 357), экоцид (ст. 358), наемничество (ст. 359, ч. 1 и 2), нападение на лиц и учреждения, которые пользуются международной защитой (ст. 360 УК РФ).