Уголовные дела, подсудные мировому судье

УПК.Уголовные дела, подсудные мировому судье

Особенностям производства по уголовным делам у мирового судьи посвящен раздел XI УПК. Следует  отметить, что в данном случае действующий  УПК, также как и УПК РСФСР 1960 г., посвятил регламентации этого  вопроса отдельную главу, закрепив в ней особенности судопроизводства у мирового судьи, отличные от общего порядка рассмотрения дел в судах  первой инстанции.

В то же время представляется не совсем удачным наименование главы 41 УПК «Производство по уголовным  делам, подсудным мировому судье», которое  является слишком широким, поскольку  буквально его можно трактовать как совокупность и досудебного, и судебного производства по данным уголовным делам, что не соответствует  содержанию регулируемых им отношений. Производство по уголовным делам  у мирового судьи – это судебное производство, что подтверждает и  содержание главы 41 УПК, и ее местоположение в составе части третьей УПК  «Судебное производство». С этих позиций нам представляется более  подходящим наименование главы 41 УПК  «Особенности производства по уголовным  делам у мирового судьи».

В соответствии со ст. 228 УПК  РФ одним из первых действий мирового судьи на этапе подготовки к судебному  заседанию является выяснение вопроса  о подсудности данного дела конкретному  судье. Уголовно-процессуальный институт подсудности дел составляет совокупность правовых норм, решающих вопрос о том, в каком конкретно суде и в  каком составе этого суда подлежит рассмотрению то или иное уголовное  дело по первой инстанции.

К предметной подсудности  мировых судей действующее уголовно-процессуальное законодательство относит уголовные  дела частного обвинения и уголовные  дела публичного и частно-публичного обвинения о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы за исключением уголовных дел о ряде преступлений, перечисленных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ.

Первоначально к подсудности  мировых судей в соответствии с УПК РСФСР, за исключением дел  частного обвинения, относились уголовные  дела о преступлениях небольшой  тяжести, т.е. таких преступлениях, за совершение которых максимальное наказание  не превышало двух лет лишения  свободы. При этом, как и в новом  УПК РФ, из подсудности мировых  судей изымались уголовные дела о достаточно сложных составах преступлений, требовавших не только высокой квалификации и профессионализма при юридической  оценке содеянного, но и представлявших определенные трудности в сборе  и исследовании доказательств. По-прежнему неподсудны мировым судьям должностные  преступления в связи с особым статусом лиц, их совершивших. Поэтому в перечне преступлений, дела о которых не могут рассматривать мировые судьи: убийство при превышении пределов необходимой обороны (ст. 108 УК РФ), нарушение равноправия граждан (ст. 136 УК РФ), нарушение авторских, смежных, изобретательских и патентных прав (ст. ст. 146, 147 УК РФ), должностные преступления (ст. ст. 291 - 294 УК РФ).

Это обстоятельство позволяет  сделать вывод о том, что одной  из наиболее важных особенностей уголовного судопроизводства у мирового судьи  является строго определенная предметная подсудность уголовных дел в  зависимости не только от общественной опасности преступления, но и от иных факторов. В частности, на решение  вопроса об отнесении к подсудности  мировых судей влияют: 1) сложность  юридической квалификации преступления; 2) особенности субъекта преступления; 3) форма представляемых суду доказательств, которые исследуются не только путем  судоговорения, но и в иных разнообразных  формах.

По общему правилу территориальная  подсудность определяется в зависимости  от места совершения преступления, т.е. дело рассматривается тем судом, на территории которого совершено преступление. В случае начала преступления в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, и окончания его в  ином месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, такое дело в силу положений ч. 2 ст. 32 УПК РФ подсудно суду по месту окончания преступления. Так, если преступления совершались на транспорте, при движении в районах деятельности различных мировых судей, то дело будет подсудно мировому судье, на территории которого было окончено преступление. Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается мировым судьей, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них. Тяжесть преступления в силу ст. 15 УК РФ определяется по максимальному сроку или размеру санкции статьи.

В отличие от федерального судьи территориальная подсудность  мирового судьи ограничивается не административно-территориальной  единицей, а его судебным участком. Эти судебные участки не имеют  жесткой привязки к административно-территориальным  образованиям в стране. Они создаются  и упраздняются законами соответствующих  субъектов Федерации из расчета  численности населения на одном  судебном участке от 15 до 30 тыс. человек, а в случае если в данном административно-территориальном  образовании проживает менее 15 тыс. человек, в нем создается один судебный участок (ст. 4 Закона «О мировых  судьях в Российской Федерации»).

Подобный расчет количества населения, проживающего на территории судебного участка, не оправдал себя в ходе практической деятельности. Он не учитывает особенностей судебных участков, связанных с географическим положением, нахождением на обслуживаемой  мировыми судьями территории учреждений и организаций органов местного самоуправления, федеральных органов  исполнительной власти, банков и т.п., которые часто выступают в  качестве ответчиков по гражданским  делам, рынков, на территории которых  совершается большее число преступлений.

Законодательные органы многих субъектов РФ вынуждены были обратиться с предложениями в порядке  законодательной инициативы об увеличении на территории своего региона количества судебных участков. Помимо количества населения, проживающего на территории судебного участка, предлагалось учитывать  иные территориальные особенности  регионов - их протяженность, отдаленность населенных пунктов от районного  центра, недостаточность транспортного  сообщения.

Что касается персональной подсудности, то следует иметь в виду, что  мировым судьям не подсудны уголовные  дела в отношении военнослужащих, а также граждан, проходящих военные  сборы. В отношении указанных  лиц уголовные дела рассматриваются  гарнизонными военными судами. В соответствии с требованиями ст. 452 УПК РФ уголовное  дело в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной  Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматриваются  Верховным Судом РФ.