Установление опеки и попечительства

Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, кроме случаев, предусмотренных законом. Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании. Опекуны и попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства.

Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях принятия судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства. По достижении малолетним 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.

Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении им 18 лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1. Нормативные правовые акты

 

1. "Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР", выпуск XLVI, 1993.

2. "Конституция Российской Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

 3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994       N 51-ФЗ(ред. от 03.07.2016)(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) //Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья)" от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) // Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552.

5. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16

6. Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ

(ред. от 06.07.2016)// Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ

(ред. от 06.07.2016) // Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.

8. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"// Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880.

9. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) // Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, N 26, ст. 3177.

10. Федеральный закон от 16.04.2001 N 44-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства РФ", 23.04.2001, N 17, ст. 1643.

11. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

12. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "Об опеке и попечительстве" // Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 175.

13. Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // Собрание законодательства РФ", 05.03.2012, N 10, ст. 1163.

14. Постановление Правительства РФ от 14.02.2013 N 117 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью" // Собрание законодательства РФ", 09.09.2013, N 36, ст. 4577.

15. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 (ред. от 15.10.2014) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (вместе с "Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", "Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями", "Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина", "Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан", "Правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) // Собрание законодательства РФ", 29.11.2010, N 48, ст. 6401.

16. Приказ Минобрнауки России от 20.08.2012 N 623 "Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.08.2012 N 25269) // Российская газета", N 200, 31.08.2012.

2. Нормативные акты, утратившие силу

17. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 1. СПб., 1830. №14392.

18. Законы гражданские в 2-томах. Т.I. Пг., 1915.

19. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР от 22.10.1918 г. // СУ РСФСР. 1918. №76-77. Ст. 818.

20. Постановление ВЦИК от 19.11.1926 г. "О введение в действие кодекса законов о браке, семье и опеке" (вместе с Кодексом) // СУ РСФСР. 1926. №82. Ст. 612.

21. Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969 г.) (ред. от 07.03.1995 г.) // Ведомости ВС РСФСР. 1969. №32. Ст. 1397.

22. Жилищный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983 г.) (ред. от 20.07.2004 г.) // Ведомости ВС РСФСР. 1983. №26. Ст. 883.

 

Список используемой литературы

 

23. Алексий, П.В. Семейное право: учебник / П.В. Алексий, А.Н. Кузбагаров, И.В. Петров. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 335 с.

24. Балаян, Э. Ю.. Основы государства и права. Учебное пособие для студентов дневной и заочной формы обучения / Э.Ю. Балаян. - Кемеровский государственный университет, 2012. - 184 с.

25. Беспалов, Ю.Ф. Семейное право : учебник / Ю.Ф. Беспалов, О.А. Егорова, О.Ю. Егорова. - М.: Юнити-Дана, 2015.- 415 с.

26. Ерохина, Е. Правоведение : учебник / Е. Ерохина, И. Найденова. - Оренбург : ОГУ, 2014. - 300 с.

27. Загоровский, А.И. Курс семейного права / А.И. Загоровский. - Зерцало - М, 2013. - 464 с.

28. Ильина, О.Ю. Семейное право : Практикум : учебное пособие / О.Ю. Ильина. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 144 с.

29. Крохина, Ю.А. Семейное право : Сборник студенческих работ / Ю.А. Крохина. - М.: Студенческая наука, 2012. - 1672 с.

30. Кузбагаров, А.Н. Семейное право : учебник / А.Н. Кузбагаров, П.В. Алексий, О.Ю. Ильина. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 336 с.

31. Левушкин, А.Н. Семейное право : Учебник / А.Н. Левушкин. - М.: Юнити - Дана, 2012. - 407 с.

32. Маилян, С.С. Правоведение : Учебник/ С.С. Маилян, Н.И. Косякова. - М.: Юнити - Дана, 2015. - 415 с.

33. Муратова, С.А. Семейное право : учебник / С.А. Муратова. - М.: Юнити - Дана, 2012. - 376 с.

34. Муратова, С.А. Семейное право : учебник / С.А. Муратова. - М.: Юнити - Дана, 2012. - 368 с.  

35. Пикулин, П.И. Основания для признания недееспособности. Правоведение / П.И. Пикулин. - М.: Лаборатория, 2012. - 140 с.

36. Романенкова, Е. Н. семейное право. Краткий курс / Е.Н. Романенкова. - М.: Проспект, 2015. - 128 с.

37. Учебник русского гражданского права / отв. ред. Г.Ф. Шершеневич. - М.: Директ - Медиа, 2012. - 822 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Практическая часть

 

Отказ от назначения опекуна (попечителя) по решению органов опеки и попечительства рассмотрим на примере из судебной практики.

Требование : Об оспаривании решения органа опеки и попечительства о невозможности быть кандидатом в опекуны (попечители) или быть приемным родителем.

Обстоятельства: Вывод органа опеки и попечительства о невозможности являться опекуном фактически не содержит причин отказа. В заключении не указано, в силу каких конкретно личных, нравственных и иных качеств истцу было отказано в праве быть опекуном.

Иванова Ю.Ю. обратилась в суд с административным иском к администрации города Железногорска об оспаривании заключения органа опеки и попечительства опеки и попечительства администрации г. Железногорска Курской области от 01.09.2015 г. N N о ее невозможности быть опекуном (попечителем) или приемным родителем. Считает, что заключение не отвечает требованиям ч. 2 п. 1 ст. 153 СК РФ, ст. 146 СК РФ, п. 9 Правил заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 г. N 423, поскольку по итогам проверки не выявлено ни одного обстоятельства, которое бы препятствовало ей быть кандидатом в приемные родители. Ссылки администрации на то, что ранее она чинила органам опеки и попечительства препятствия в осуществлении контроля за условиями проживания приемных детей, ничем не подтверждены; доводы в акте обследования о том, что она не смогла выстроить доброжелательные отношения с приемными детьми необоснованны, детей с такими данными к ней на воспитание не поступало; ссылка на отсутствие у нее регистрации по месту жительства, где планируется проживание подопечного, не состоятельна, поскольку представлены документы, подтверждающие ее право пользования данным жилым помещением. Вывод органа опеки и попечительства о ее невозможности являться опекуном фактически не содержит причин отказа. В заключении не указано, в силу каких конкретно личных, нравственных и иных качеств ей было отказано в праве быть опекуном. Просила признать незаконным вышеуказанное заключение органа опеки и попечительства администрации города Железногорска и обязать орган опеки и попечительства администрации города Железногорска дать соответствующее закону заключение о ее возможности или невозможности быть опекуном или попечителем несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей в семью на воспитание в иных формах.

Суд постановил вышеуказанное решение, с которым не согласилась администрация города Железногорска Курской области. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, поданных Ивановой Ю.Ю. судебная коллегия по административным делам Курского областного суда находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 153 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) подбор и подготовка приемных родителей осуществляется органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об опеке и попечительстве", а также ст. 146 СК РФ.

Порядок установления опеки и попечительства определяется Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

В силу п. 10 ч. 1 ст. 8 Закона к полномочиям органов опеки и попечительства относится подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Р.Ф., граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. N 423 утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее - Правила).