Товарищество собственников жилья

5) обеспечивать  выполнение всеми собственниками  помещений в многоквартирном  доме обязанностей по содержанию  и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество;

6) обеспечивать  соблюдение прав и законных  интересов собственников помещений  в многоквартирном доме при  установлении условий и порядка  владения, пользования и распоряжения общей собственностью;

7) принимать  меры, необходимые для предотвращения  или прекращения действий третьих  лиц, затрудняющих реализацию  прав владения, пользования и  в установленных законодательством  пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому;

8) представлять  законные интересы собственников  помещений в многоквартирном  доме, в том числе в отношениях  с третьими лицами⁵.

        Правовая основа товарищества  заложена в Конституции РФ (каждый имеет право на объединение для защиты своих интересов), а также (каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами⁶. Это положение получает развитие в статье Гражданского кодекса РФ - собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом образуют товарищества собственников квартир (жилья)⁷.  

     1.2. Создание и государственная регистрация ТСЖ 

     Порядок создания, деятельности и ликвидации ТСЖ изначально регулировался Гражданским  кодексом Российской Федерации и  Федеральным законом от 15 июня 1996 № 72-ФЗ «О товариществах собственников  жилья», однако последний с 01.03.2005 утратил  силу и в настоящее время порядок создания и управления ТСЖ регулирует только Жилищный кодекс Российской Федерации. Непродолжительное время (с 18.04.2006 по 15.12.2007) деятельность создания ТСЖ регулировал Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», который устанавливал особую процедуру регистрации ТСЖ по сравнению с коммерческими организациями, но впоследствии ТСЖ были выведены из-под действия этого закона. В настоящее время регистрация создания ТСЖ осуществляется в том же порядке, что и регистрация создания коммерческих организаций.

     Наряду  с Жилищным кодексом РФ, отдельные  вопросы создания и деятельности товариществ собственников жилья  регулируются Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и другими нормативными правовыми актами.

     Товарищество  собственников жилья создают  собственники квартир многоквартирного дома, для совместного управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения его эксплуатации, пользования и распоряжения квартирами и общим имуществом. Целью деятельности ТСЖ как некоммерческой организации не может являться получение прибыли от пользования имуществом, выполнения работ или оказания услуг.

     Решение о создании товарищества собственников жилья может быть принято только на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о создании товарищества и утверждении его устава принимаются большинством голосов всех собственников, независимо от того, присутствуют они на общем собрании или нет⁸. Остальные решения можно принимать большинством голосов присутствующих.

     Создание  ТСЖ не означает, что его членами  автоматически становятся все собственники в данном доме, так как членство в ТСЖ возникает только на основании  заявления собственника о вступлении в ТСЖ. В любой момент член ТСЖ может выйти из ТСЖ и собственник, не являющийся членом ТСЖ, может в любой момент вступить в ТСЖ. Если в ТСЖ присутствует менее 50 % собственников, то закон требует ликвидации такого Товарищества⁹.

     В одном доме может быть создано одно ТСЖ, хотя одно ТСЖ может объединять несколько домов, имеющих общий земельный участок и/или общую инженерную инфраструктуру.

     Высшим  органом в ТСЖ является Общее  собрание членов, оно избирает Правление  — постоянно действующий исполнительный орган, из числа которого избирается Председатель правления ТСЖ — лицо действующее от имени товарищества без доверенности, обладающее правом подписи всех документов товарищества. Председатель правления ТСЖ не является органом управления ТСЖ, так как статья 144 Жилищного кодекса РФ не относит его к числу таковых. Так же избирается Ревизионная комиссия (Ревизор) для контроля финансово-хозяйственной деятельность Правления и Председателя. Правление и Председатель правления избираются на срок до двух лет¹⁰. При этом нет ограничений на повторное избрание одних и тех же лиц.

     Подсчёт голосов в ТСЖ. Жилищный кодекс РФ прямо не указывает, как должен производиться  подсчёт голосов на общем собрании членов ТСЖ, в отличие от общего собрания собственников многоквартирного дома (порядок подсчёта голосов на общем собрании собственников установлен императивно и изменить его Уставом ТСЖ или иным образом нельзя). При отсутствии в Уставе ТСЖ положений о порядке подсчёта голосов на общем собрании членов ТСЖ, следует применять правила, установленные для подсчёта голосов на общем собрании собственников.

     Возможны  следующие варианты (не запрещено  использовать и любой другой):

     Число голосов пропорционально общей  площади помещений. То есть, чем больше квартира (или нежилое помещение) — тем больше голосов на общем собрании членов. Один собственник нескольких помещений может обладать значительным процентом голосов. Такой вариант предусмотрен в Жилищном кодексе для подсчёта голосов на общем собрании собственников помещений (ч.3 ст. 48, ч.1 ст. 37 ЖК РФ), в том числе и для принятия решения о создании ТСЖ. По аналогии его можно принять и для голосования внутри ТСЖ.

     Один  член — один голос. Если одному собственнику принадлежит несколько помещений, он не получает дополнительных преимуществ. Если одно помещение принадлежит нескольким собственникам, каждый из них получает право голоса в ТСЖ.

     Одно  помещение (квартира или нежилое) —  один голос. При этом не учитывается  разница в площадях помещений  и количество собственников.

     При определении критерия подсчёта голосов следует учитывать потенциальную возможность возникновения сложностей при определении кворума собрания манипулирования числом голосов, например, путём оформления квартиры на нескольких членов семьи вместо одного и т. п. несоответствие между размером обязанностей нести расходы по содержанию дома (императивная норма — пропорционально доле общей площади помещений) и числом голосов при решении вопроса об установлении размера таких расходов.

          Товарищество собственников жилья является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц. Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации"¹¹. За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Товарищество собственников жилья имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты.

     Товарищество  собственников жилья создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества.

Товарищество  собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим  ему имуществом. Товарищество собственников  жилья не отвечает по обязательствам членов товарищества. Члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества.

1.3. Реорганизация  и ликвидация ТСЖ 

        Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может  быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Если  учредители (участники) юридического лица, уполномоченный ими орган или  орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществят реорганизацию юридического лица в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, суд по иску указанного государственного органа назначает внешнего управляющего юридическим лицом и поручает ему осуществить реорганизацию этого юридического лица. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Внешний управляющий выступает от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц. В случаях, установленных законом, реорганизация юридических лиц в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц¹².

      При реорганизации юридического лица в  форме присоединения к нему другого  юридического лица первое из них считается  реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает:

1. Реорганизация  товарищества собственников жилья  осуществляется на основании и в порядке, которые установлены гражданским законодательством. 2. Товарищество собственников жилья по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть преобразовано в жилищный или жилищно-строительный кооператив¹³.

      Ликвидация  товарищества собственников жилья (ТСЖ) осуществляется в порядке, установленном  гражданским законодательством, а  именно статьями 61 – 64 Гражданского кодекса (ГК).

Вообще  под ликвидацией любого юридического лица следует понимать прекращение деятельности в связи с истечением срока, на который оно была создана, по решению общего собрания, вышестоящего органа (для государственных предприятий) или по решению суда. Ликвидация организации происходит без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

      Принято различать добровольную ликвидацию, осуществляемую ликвидационной комиссией, назначаемой ликвидационной организацией, и принудительную, осуществляемую комиссией, назначенной судом или государственным  органом, в чьем ведении находится ликвидируемая организация.

      Что касается ТСЖ, то решение о ликвидации принимает общее собрание собственников  помещений в многоквартирном  доме (пп. 2 п. 1 статьи 145 Жилищного кодекса (ЖК)). При этом согласно статьи  ЖКРФ общее собрание собственников обязано принять решение о ликвидации ТСЖ в случае, если его члены не обладают более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме¹⁴.

Основания для ликвидации

      В соответствии со статьей Гражданского кодекса юридическое лицо может быть ликвидировано:

по решению  его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного  на то учредительными документами, в  том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое  лицо, с достижением цели, ради которой оно создано; по решению суда в случаях:

допущенных  при его создании грубых нарушений  закона, если эти нарушения носят  неустранимый характер; осуществления  деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной  законом; иных неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов; при систематическом осуществлении общественной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям¹⁵.