Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству Российской Федерации

На наш взгляд, дополнение статьи является целесообразным. Это будет отвечать интересам ребёнка. Конечно в каждом конкретном случае вопрос, касающийся уплаты алиментов нужно решать исходя из нуждаемости лица. В своём большинстве, эмансипированное лицо либо лицо, вступившее в ранний брак испытывает какие-либо трудности, в основном они связаны с недостатком денег. Поэтому данные лица, несмотря на эмансипацию нуждаются в помощи родителей, именно поэтому, мы считаем необходимым дополнить абз. 1 п. 2 ст. 120 СК РФ «...в интересах ребенка суд может обязать родителей содержать ребенка до его совершеннолетия».

2) При усыновление (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты.

3) При признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов.

4) Смертью лица, получающего  алименты, или лица, обязанного уплачивать  алименты. Выплата алиментов не может перейти в порядке правоприемства, поскольку алименты носят строго личный характер.

Подводя итог можно отметить, действующее законодательство выделяет два способа разрешения дела о взыскании алиментов: на основании судебного приказа и на основании решения суда. Что касается временного ограничения на выезд из РФ, то мы предлагаем  внести в ст. 115 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ дополнения, в частности дополнить пунктом 8 следующего содержания: право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 8) не погасил задолженность по алиментным обязательствам за прошедшие три года. Данную трактовку можно использовать как дополнительную меру воздействия на лицо, обязанное уплачивать алименты. В прекращении алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, на наш взгляд также необходимо внести изменения, а именно абз. 1 п. 2 ст. 120 СК РФ дополнить следующим содержанием «...в интересах ребенка суд может обязать родителей содержать ребенка до его совершеннолетия».  Это будет отвечать интересам ребёнка, поскольку в основном, эмансипированное лицо претерпевает материальные трудности и тем самым нуждается в помощи родителей.

3.3.Ответственность  за неисполнение или ненадлежащее  исполнение 
алиментных обязательств.

Алиментное обязательство  в силу своей особой важности обеспечивается эффективными и разнообразными средствами защиты. При неисполнении или ненадлежащем исполнении алиментного обязательства к правонарушителю применяются меры юридической ответственности.

В литературе нет единого  мнения относительно определения понятия  юридической ответственности.

О.А. Макеева под юридической ответственностью понимает особые меры государственного принуждения, имеющие целью наказание нарушителя, восстановление прав потерпевшего и оказание превентивного воздействия на конкретного правонарушителя и на все общество в целом¹¹².

По мнению Н.И. Матузова и А.В. Малько: « Юридическая ответственность- регламентированное нормами права общественное отношение между государством, в лице его специальных органов, и правонарушителем, на

которого возлагается  обязанность претерпевать соответствующие  лишения и неблагоприятные последствия  за совершенное правонарушение»¹¹³.

Е.Ю. Костюченко: «Юридическая ответственность – это применение органами санкции, которая выражается в негативных последствиях для правонарушителя в виде лишений или ограничений личного или имущественного характера»¹¹⁴. Данное определение представляется нам наиболее подходящим. Оно обобщает все вышесказанные понятия и определяет юридическую ответственность как санкции, которые носят для правонарушителя негативные последствия что является верным на наш взгляд.

Ответственность за нарушение  алиментного обязательства определяется сторонами (при алиментировании  по соглашению; здесь может быть предусмотрена только гражданско-правовая ответственность) либо судом, чьи полномочия в определении ответственности  гораздо шире.

Традиционно выделяют гражданско-правовую, административно- правовую и уголовную ответственность. Однако существует и иная позиция, например, Л.Е. Чичерова выделяет: «имущественную, исполнительную (административную) и уголовную. Имущественная связана с правом взыскателя алиментов предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации; исполнительной, наступающей в виде ответственности за нарушение в сфере исполнительного производства; уголовной, определяемой по основаниям ст. 157  Уголовного кодекса Российской Федерации»¹¹⁵.

На наш взгляд при неисполнении или ненадлежащем исполнении алиментного  обязательства целесообразно выделить: гражданско-правовую, семейно-правовую, административно-правовую и уголовно-правовую ответственность.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение алиментных обязательств выполняет компенсационную, штрафную, воспитательную, охранительную  и превентивную функции, которые  в разных видах ответственности  проявляются по-разному. На наш взгляд, основной функцией алиментной ответственности  является компенсационная, которая  направлена на приведение общественных отношений в прежнее, нормальное, состояние.

Гражданско-правовая ответственность  направлена на имущественную сферу  правонарушителя, нежели на личность. На личность воздействие оказывается  через имущественные интересы.

Мерами гражданско-правовой ответственности за неисполнение алиментной обязанности являются возмещение неустойки и убытков. СК РФ в ст. 115 указывает, что при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает неустойку получателю алиментов в размере 1/2% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, в том числе в размере, не покрытом неустойкой, управомоченное лицо вправе требовать возмещение убытков.

Также лицо, уклоняющееся от уплаты алиментов, несет имущественную ответственность перед государством. Дело в том, что последнее выплачивает ежемесячное пособие на ребенка, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов. После того как уклоняющийся родитель будет разыскан, с него полагается взыскать часть суммы этого пособия с начислением 10%¹¹⁶.

Семейно-правовая ответственность. Предусматривает лишение злостного неплательщика алиментов родительских прав, осуществляемое в судебном порядке. В данном случае лицо подвергается лишению прав как личного, так и имущественного характера¹¹⁷.

В семейно-правовых алиментных санкций можно рассматривать  лишение родительских прав (ст. 69 - 71 СК РФ), лишение прав на алименты родителей, в прошлом уклоняющихся от выполнения своих обязанностей (абз. 1 п. 5 ст. 87 СК РФ), лишение права на алименты супруга, который вел себя в браке неподобающим образом (ст. 92 СК РФ), лишение права на алименты фактических воспитателей, которые в прошлом ненадлежащим образом воспитывали и содержали детей (п. 2 ст. 96, п. 2 ст. 97 СК РФ).

Административно-правовая ответственность предусмотрена за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей¹¹⁸.

Также, КоАП предусмотрена ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей»¹¹⁹.

Уголовная ответственность  предусмотрена за злостное уклонение  обязанного лица от уплаты алиментов. Это является основанием для привлечения к ответственности по ст. 157 УК РФ. Уголовная ответственность применяется только при выплате алиментов по решению суда.

Под злостным уклонением понимается неисполнение  в течение срока  свыше 4 месяцев, сокрытием и частой сменой места работы, частой сменой и сокрытием места жительства, неявкой по неоднократным вызовам  судебного пристава-исполнителя, объявлением  розыска должника, представлением фиктивных  документов, ложных сведений о доходах  или другими обманными действиями¹²⁰.

Возложение мер ответственности  не освобождает правонарушителя  от исполнения его обязанностей - родитель, лишенный родительских прав, продолжает содержать ребенка; выплата задолженности  по алиментам не освобождает плательщика  от текущих платежей; осуждение лица по ст. 157 УК РФ не освобождает его от алиментирования управомоченного лица (именно поэтому суд должен выбрать такое наказание из закрепленных санкцией ст. 157 УК РФ, которое не только оказало бы воспитательное воздействие, но и способствовало максимально быстрому погашению образовавшейся по его вине задолженности по уплате алиментов)¹²¹.

Интересным представляется вопрос относительно возможности получателями алиментов компенсировать моральный  вред. Данный институт не является чуждым семейному праву- абз. 2 п. 4 ст. 30 СК РФ предусматривает ее для защиты добросовестного партнера в недействительном браке. Используя норму о применении гражданско-правовых положений к семейным отношениям (ст. 4 СК РФ), можно утверждать, что при защите любых семейных личных неимущественных прав компенсация морального вреда вполне может производиться.

Однако алиментные отношения  являются имущественными. Сегодня взыскатель алиментов не может обратиться в  суд с требованием о компенсации  морального вреда, поскольку абз. 1 ст. 151 и п. 2 ст. 1099 ГК РФ прямо указывают на необходимость закрепления такой защиты имущественных прав на уровне закона¹²². Согласимся с мнением О.А. Давыдовой, которая считает, что положение о компенсации морального вреда в алиментных отношениях должно быть внесено в ст. 115 СК РФ, так как это позволит более успешно защищать права взыскателей алиментов и окажет на плательщиков дополнительное воспитательное воздействие. Должна производиться при нравственных страданиях получателя алиментов, который долго и безуспешно пытался их взыскать с виновно уклоняющегося от исполнения обязанности плательщика¹²³. На наш взгляд данное положение должно быть закреплено в абз. 2 п. 2 ст. 115 СК РФ, а именно: «Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой, а также вправе возместить моральный вред, причиненный неисполнением алиментного обязательства».

На практике, предусмотрена  такая меры воздействия для уклоняющихся от выплаты алиментов как ограничение выезда должника за пределы России. Однако данная мера показала невысокую эффективность. В параграфе 3.2. мы рассмотрели вопрос, касающийся целесообразности внесения дополнений в ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ. Также в параграфе 2.1. мы предложили ввести такую меру, как приостановление водительских прав и специальных лицензий, которая, по-нашему мнению, окажется действенной и эффективной.

Подводя итог, можно отметить Юридическая ответственность –  это применение органами санкции, которая  выражается в негативных последствиях для правонарушителя в виде лишений  или ограничений личного или  имущественного характера. На наш взгляд  в абз. 2 п. 2 ст. 115 СК РФ необходимо внести дополнение, а именно: «Получатель  алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной  уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные  просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой, а также вправе возместить моральный  вред, причиненный неисполнением  алиментного обязательства». Это  позволит более успешно защищать права взыскателей алиментов  и окажет на плательщиков дополнительное воспитательное воздействие.

В заключении главы 3 хотелось бы отметить, что действующее законодательство предусматривает возможность уплаты алиментов на основании соглашения об уплате алиментов. На наш взгляд соглашение об уплате алиментов это разновидность гражданско-правового договора, о возникновении которого можно говорить только при наличии совокупности юридических фактов. Субъектами алиментного соглашения могут быть только лица, прямо указанные в СК РФ, такой вывод мы сделали исходя из буквального толкования ст. 99 СК РФ. Что касается вопроса единовременной выплаты, то на наш взгляд это не противоречит ни законодательству, ни интересам сторон, так как, если лицо, получающее алименты согласилось на единовременную выплату, а лицо, обязанный её уплатить не возражает, то это будет удобно и выгодно обеим сторонам, единственное что хотелось бы отметить, сумма единовременной выплаты должна быть крупной.

Судебный порядок взыскания алиментов выделяет два способа: на основании судебного приказа и на основании решения суда. В вопросе, касаемо временного ограничения на выезд из РФ мы предлагаем  внести в ст. 115 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ дополнения, в частности дополнить пунктом 8 следующего содержания: право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 8) не погасил задолженность по алиментным обязательствам за прошедшие три года. Данную трактовку можно использовать как дополнительную меру воздействия на лицо, обязанное уплачивать алименты. В прекращении алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, на наш взгляд также необходимо внести изменения, а именно абз. 1 п. 2 ст. 120 СК РФ дополнить следующим содержанием «...в интересах ребенка суд может обязать родителей содержать ребенка до его совершеннолетия».  Это будет отвечать интересам ребёнка, поскольку в основном, эмансипированное лицо претерпевает материальные трудности и тем самым нуждается в помощи родителей.