Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству Российской Федерации

Решение по иску  о взыскании  алиментов подлежит немедленному исполнению до его вступления в законную силу. Немедленное исполнение наступает и в тех случаях, когда требование об алиментах удовлетворено в судебных решениях о расторжении брака, об установлении отцовства, о лишении родительских прав, несмотря на то, что сами они вступают в силу по общим правилам. Сразу после вынесения решения истец вправе требовать выдачи исполнительного листа¹⁰³.

П.1 ст. 9 СК РФ закрепляет, что  на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для  защиты нарушенного права установлен СК РФ¹⁰⁴. Сроки обращения за алиментами установлены ст. 107 СК РФ, в соответствии с которой лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты. Особенностью дел о взыскании алиментов является то, что алименты присуждаются с момента обращения в суд.

Законодателем предусмотрено, что алименты могут взыскиваться и за прошедший период, но в пределах трёхлетнего срока с момента  обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались  меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п.2 ст. 107 СК РФ)¹⁰⁵. Мерами к получению средств могут быть, например, попытки заключить соглашение об уплате алиментов с обязанным лицом, или установить местонахождение скрывающегося обязанного лица.

Интересен также вопрос, касающийся задолженности по алиментам. Ст.113 СК РФ устанавливает  данный порядок. Следует учитывать, что задолженность взыскивается по уже  имеющемуся соглашению об уплате алиментов или исполнительному листу. Задолженность может иметь место как по вине одной из сторон (уклонение плательщика от уплаты алиментов, уклонение от работы по неуважительным причинам, несообщение получателем сведений о перемене своего места жительства), так и независимо от их вины (болезнь плательщика алиментов, задержка в выплате заработной плате и иных доходов)¹⁰⁶.

Таким образом, при определении  задолженности определяющим фактором является наличие или отсутствие вины плательщика. Если вина плательщика отсутствует по образовавшейся задолженности, то взыскание производится в пределах трёхлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного документа ко взысканию. В случае установления вины в образовавшейся задолженности, её взыскание производится за весь период, в течении которого не уплачивались алименты.

Следуя ст. 113 СК РФ размер задолженности определяется судебным приставом исполнителем, исходя из расчета установленной в конкретном случае суммы алиментов. Размер задолженности  по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности¹⁰⁷. Одна из сторон вправе обратиться в суд, если такое определение задолженности нарушает её интересы. В тех случаях, когда взыскатель алиментов или должник не согласны с определенным судебным приставом-исполнителем размером задолженности по алиментам, они могут обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в суд в порядке, предусмотренном законодательством. Так, в Нижегородском областном суде было рассмотрено дело № 33-7552/2012, в котором С. обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела УФССП по Нижегородской области Т.Т.А. от 18 июня 2012 года о расчете задолженности по алиментам в пользу М. на содержание несовершеннолетнего сына, указывая, что в основу расчета задолженности по алиментам взята анкета заемщика ООО «РУСФИНАНСБАНК», которую он заполнял при оформлении автокредита. Между тем, сведения в данной анкете не соответствуют действительности и не подтверждены финансовыми документами. Оформляя анкету, он завысил данные о своих доходах, чтобы получить одобрение по кредиту, средства на погашение которого предоставляют ему его родственники. Более того, при расчете алиментов были учтены также доходы его супруги С.Н.И., которые были указаны в анкете заемщика как сумма дополнительного дохода. С. просил отменить постановления судебного пристава-исполнителя. Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены. Апелляционная жалоба М. оставлена без удовлетворения, поскольку проверив материалы дела, суд пришёл к выводу, что имеющаяся в материалах исполнительного производства анкета заемщика ООО «РУСФИНАНСБАНК» не могла быть использована для определения суммы задолженности по алиментам ввиду отсутствия достоверных данных, подтверждающих, что содержащиеся в ней сведения соответствуют фактически полученной должником сумме дохода. Размер указанного в данной анкете дохода носит информационный характер, и предоставлен заемщиком исключительно для приобретения кредита¹⁰⁸.

Плательщик алиментов  может быть освобожден от уплаты задолженности полностью или частично, если:

1) неуплата алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам;

2) его материальное и  семейное положение не дает  возможности погасить образовавшуюся  задолженность по алиментам.

Для принятия судом решения  об освобождении от задолженности должны быть исследованы оба указанные  основания.

Названные нормы применимы  в отношении алиментов, уплачиваемых по решению суда. Если алименты уплачиваются по соглашению об уплате алиментов, то освобождение от уплаты задолженности, либо её уменьшение, возможно по взаимному согласию сторон, за исключением уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Исполнительными документами, на основании которых производится взыскание алиментов, являются:

- исполнительные листы,  выданные на основании судебных  актов;

- судебные приказы;

- нотариально удостоверенные  соглашения об уплате алиментов  или их нотариально удостоверенные копии (ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Взыскание алиментов по месту  работы должника производится следующим образом. В случае установления места работы и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тыс. руб., судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, и постановление об окончании исполнительного производства. При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 тыс. руб., судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех органов, организаций, граждан и должностных лиц на территории РФ. Организация, в которую судебный пристав-исполнитель направляет постановление об удержании из заработной платы и иных доходов должника, включается в реестр организаций, который ведется в структурных подразделениях территориальных органов ФССП.

Законом возложена обязанность  администрации организации по месту  работы лица, обязанного уплачивать алименты, ежемесячно осуществлять следующие функции: удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; выплачивать или переводить их лицу, получающему алименты, не позднее , чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и иного дохода плательщику алиментов. При этом расходы по переводу алиментов их получателю производятся за счет плательщика алиментов. Основаниями для такого удержания являются исполнительные документы.

По общему правилу удержания  из заработной платы и (или) иных доходов, производимые на основании исполнительных документов, не могут превышать 50% заработной платы и приравненных к ней  платежей. Из этого правила есть исключения:

а) удержание алиментов  на основании соглашения об уплате алиментов производится и в случае, если общая сумма удержаний на основании такого соглашения и других исполнительных документов превышает 50% заработка и (или) иного дохода плательщика алиментов;

б) при взыскании алиментов  на несовершеннолетних детей размер удержаний не может превышать 70% заработной платы и приравненных к ней платежей (ст. 99 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Закон также возлагает на администрацию организации, удерживавшей алименты на основании исполнительных документов, обязанность сообщать судебному приставу-исполнителю и получателю алиментов об увольнении плательщика алиментов. Это должно быть сделано в трехдневный срок. Если известно новое место работы и (или) новое место жительства плательщика алиментов, то указанным лицам должна быть сообщена и эта информация.

Такой же срок предусмотрен для сообщения плательщиком алиментов  судебному приставу-исполнителю и получателю алиментов о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям - и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.

Взыскание алиментов в  размере, установленном соглашением  об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание¹⁰⁹. Имущество, принадлежащее гражданину на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, перечислено в ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Российское законодательство предусматривает особый порядок  взыскания алиментов с плательщиков алиментов, выезжающих на постоянное место  жительства за границу. В данном случае алименты могут быть взысканы как  по соглашению об уплате алиментов, так  и на основании решения суда. Закон  отмечает, что при недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении  размера алиментов в твёрдой  денежной сумме и о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счёт алиментов, или об уплате алиментов  иным способом.

В настоящее время недостаточность  или отсутствие средств у плательщика  алиментов не является препятствием для его выезда из страны, поскольку  отсутствие возможности предоставить алименты делает невыполнимым решение  суда даже в том случае, если плательщик никуда не собирается уезжать. Однако имеется исключение: если субъект  осужден за совершение преступления по ст. 157 УК РФ или уклоняется от исполнения наложенного на него судом обязательства. Его право на свободный выезд из страны ограничивается (ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года)¹¹⁰.

На наш взгляд целесообразно  было бы внести в ст. 115 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 № 114-ФЗ дополнения, в частности дополнить пунктом 8 следующего содержания: право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 8) не погасил задолженность по алиментным обязательствам за прошедшие три года. Дела, связанные с взысканием алиментов, задолженности являются одной из самых распространенных категорий. В первую очередь, здесь защищаются права и законные интересы лиц нетрудоспособных и нуждающихся, поэтому чтобы лицо, скорее погасило задолженность можно данную трактовку использовать как дополнительную меру воздействия на лицо, обязанное уплачивать алименты. Также данная дополнение более точно конкретизирует за какое именно неисполнение обязательства лицо может быть ограничено в выезде. Мы считаем срок установленный в три года является самым оптимальным, именно за данный период может накопиться существенная сумма для лица, получающего алименты. Именно этот срок помогает понять, что лицо не хочет добровольно исполнять данную обязанность, поскольку период достаточно протяжённый во времени.

Законом предусмотрена индексация алиментов, взыскиваемых по решению  суда в твёрдой денежной сумме. Она  производится организацией по месту  удержания алиментов пропорционально  увеличению установленного законом  минимального размера оплаты труда. Индексация - это способ сохранения реальной величины денежных требований и доходов в период инфляции.

Выплата алиментов, взыскиваемых на основании судебного решения  (т.е. в принудительном порядке) прекращается в следующих случаях:

1) до достижения ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Однако данная норма критикуется многими учёными, считая, что необоснованно лишать эмансипированного ребенка алиментов со стороны родителя, поскольку начало трудовой деятельности в раннем возрасте чаще всего свидетельствует о материальных трудностях. Эта проблема возникает и при вступлении несовершеннолетнего в ранний брак, который всегда связан с существенными материальными затратами. 16-летние дети, принимая решение о вступлении в брак, могут и должны осознавать последствия такого шага, но если речь идет о более раннем браке, допустимом по законодательству субъектов РФ, то родители должны принять на себя часть ответственности за судьбу этого брака¹¹¹. О.А. Макеева, считает что абз. 1 п. 2 ст. 120 СК РФ необходимо дополнить словами «...в интересах ребенка суд может обязать родителей содержать ребенка до его совершеннолетия»; императивное регулирование здесь должно уступить место ситуационному.