Производство в суде надзорной инстанции (надзорное производство) по пересмотру судебных актов

4) на постановления президиумов  окружных (флотских) военных судов; на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда, – в Военную коллегию Верховного Суда РФ;

5) на вступившие в законную  силу решения и определения  верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов  федерального значения, суда автономной  области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, если указанные решения и определения были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ, принятые им по первой инстанции; на определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ; на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке; на определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке, – в Президиум Верховного Суда РФ.

Жалобы, представления прокурора на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном порядке, подаются в Президиум Верховного Суда Российской Федерации при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики.

С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений, определений судов и постановлений президиумов судов надзорной инстанции в Российской Федерации вправе обращаться:

1) Генеральный прокурор РФ и  его заместители – в любой  суд надзорной инстанции;

2) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной  области, автономного округа, военного  округа (флота) – соответственно  в президиум верховного суда  республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

 

 

 

1.3 Субъекты, управомоченные  на подачу жалобы, представления  в порядке надзора на вступившие  в законную силу решения и  определения.  

 

Субъектами, имеющими право подать жалобу, представление в порядке надзора, являются лица, участвующие в деле; другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями; должностные лица органов прокуратуры (Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд Российской Федерации, прокуроры субъектов РФ — соответственно в президиум суда субъекта РФ) в пределах их компетенции, если в рассмотрении дела участвовал прокурор (ст. 376 ГПК). Кроме того, в целях обеспечения единства судебной практики и законности, Председатель Верховного Суда РФ или заместитель Председателя Верховного Суда РФ имеют право внести в Президиум Верховного Суда РФ мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20 января 2003 г. Г” 2 в п. 19 подчеркнул, что прокурор вправе приносить представление суд второй и надзорной инстанций на судебное постановление лишь в случае, если он участвует в деле (ст. 371, 376 ГПК). Прокурора следует считать участвующим в судопроизводстве лицом на основании ст. 34, 35, 45 ГПК “независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции” (Р.Ф Каллистратова).

Надзорную жалобу, представление можно подать:

1) на вступившие в законную  силу решения и определения  судов субъектов Российской Федерации, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения судов субъектов Федерации; на апелляционные решения и определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей — соответственно в президиум Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

2) на кассационные определения  окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу  решения и определения гарнизонных  военных судов — в президиум  окружного (флотского) военного суда;

3) на определения президиумов судов субъекта Федерации; на вступившие в законную силу решения и определения судов субъектов Федерации, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения судов субъектов Федерации, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если жалобы на указанные решения и определения были оставлены без удовлетворения президиумами судов субъектов Российской Федерации, — в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ;

4) на определения президиумов  окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу  решения и определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если жалобы на указанные судебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского) военного суда, — в Военную коллегию Верховного Суда РФ;

5) на вступившие в законную  силу решения и определения Верховного Суда РФ, принятые им по первой инстанции; на определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ; на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке; на определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке, — в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, объектом обжалования в порядке надзора могут быть вступившие в законную силу следующие судебные постановления судов общей юрисдикции: решения и определения мировых судей; решения и определения районных судов, рассмотревших дела по первой инстанции; решения и определения апелляционных судов и судов кассационной инстанции; определения надзорных инстанций, кроме определений Президиума Верховного Суда РФ. Определения Президиума Верховного Суда РФ могут быть пересмотрены только по вновь открывшимся обстоятельствам. В военные суды надзорные жалобы подаются на кассационные определения окружных (флотских) судов; на вступившие в законную силу решения, определения гарнизонных ' военных судов; на определения президиумов окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных судов, если жалобы на указанные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского) военного суда.

Вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения мировых судей, а также апелляционные решения и определения можно обжаловать только в президиум суда субъекта Федерации. Данный вывод вытекает из анализа ч. 3 ст. 377 ГПК, так как перечисленные судебные постановления не указаны в числе постановлений, на которые можно подавать надзорные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.    

    

1.4 Что такое надзорная  жалоба.

Чтобы грамотно написать надзорную жалобу, нужно, прежде всего, знать, в каких случаях и в какие органы следует обращаться с такой жалобой.

Жалобы на приговоры судов бывают трех видов: апелляционные, кассационные и надзорные.

Апелляционные жалобы подаются на приговоры, которые вынесены мировыми судьями. Обращаться с такими жалобами нужно в федеральный районный (городской) суд, на территории которого действует мировой судья.

Кассационные жалобы подаются на приговоры, которые вынесены всеми другими судами (федеральными районными или городскими, областными, краевыми, Верховными судами республик в составе РФ), обращаться нужно в вышестоящий суд.

Апелляционные и кассационные жалобы подаются на приговоры, которые еще не вступили в законную силу. Для подачи таких жалоб предусмотрен срок - 10 суток, причем, если осужденный находится на свободе, то этот срок исчисляется со дня провозглашения приговора, а если осужденный арестован, то с того дня, когда администрация учреждения (СИЗО) вручила осужденному копию приговора (ч. 1 ст. 356 УПК).

Приговор вступает в силу в одном из двух случаев: если жалоба не была подана, то по истечению срока на обжалование (10 суток), а если была подана, то в тот день, когда вышестоящий суд рассмотрел ее и оставил приговор без изменения или внес какие-то изменения.

Надзорные жалобы подаются на приговоры, которые вступили в законную силу и уже исполняются, т. е. когда осужденный к лишению свободы направлен в колонию (либо оставлен с его согласия в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в соответствии со ст.77 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). С такими жалобами можно обращаться в любое время, так как никаких сроков для подачи надзорных жалоб закон не предусматривает. 

 

Сроки рассмотрения надзорной жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 406 УПК надзорная жалоба рассматривается судом в течение 30 суток со дня ее поступления.

На практике этот срок соблюдается далеко не всегда, причины такого положения известны. Одна из главных - загруженность судей, которым приходится проверять множество жалоб. Другая причина - для разрешения жалобы, как правило, требуется запросить дело из суда, который вынес приговор, а на пересылку дела, особенно с учетом огромных российских территорий, уходит значительное время. А иногда это просто волокита, встречающаяся в наших судах.

Порядок рассмотрения надзорных жалоб предусмотрен в ст. 406 УПК.

Вначале жалобу рассматривает единолично судья и принимает решение. Однако сам судья не может изменить что-либо в приговоре - это может сделать только суд как коллегиальный орган, т. е. в составе нескольких судей (в областном суде - президиум).

Если судья признает, что нарушены нормы УК или УПК, то он выносит постановление о возбуждении надзорного производства и передает жалобу на рассмотрение суда надзорной инстанции (например, президиума областного суда). А если судья придет к выводу, что дело разрешено правильно, он выносит постановление об отказе в удовлетворении надзорной жалобы. Копия этого постановления высылается осужденному. Вместе с ним возвращаются приложения, которые направлялись с жалобой (копии судебных документов и

др.).

Осужденный может не согласиться с этим постановлением и обратиться к председателю того же областного суда с просьбой отменить постановление судьи. Председатель может в соответствии с ч. 4 ст. 406 УПК отменить постановление судьи и передать жалобу на рассмотрение президиума суда. А может, как и судья, отказать в удовлетворении жалобы и сообщить об этом в письменном виде осужденному.

Таким образом, в областной суд с надзорной жалобой можно обращаться дважды - в первый раз жалобу рассматривает судья, во второй - председатель суда. Пройти эти процедуры нужно обязательно, без этого нельзя обращаться дальше в Верховный Суд РФ - он просто не примет жалобу для рассмотрения. Поэтому при обращении в Верховный Суд РФ к жалобе нужно приложить, кроме указанных выше документов, предусмотренных в ч. 2 ст. 404 УПК (копий приговора и др.), постановление судьи областного суда и письмо председателя того же суда об отказе в жалобе. А если дело было рассмотрено в президиуме областного суда, то нужно приложить копию постановления президиума.  

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Возбуждение производства по пересмотру. 

 

2.1 Понятие и задачи  производства в надзорной инстанции.

Судебный надзор как самостоятельный процессуально-правовой институт появился в советское время и формировался, постепенно совершенствуясь, в результате взаимообусловленности следующих трех основных моментов.

Во-первых, провозглашенный конституционным принцип законности обусловливал необходимость аннулирования таких актов правосудия, которые хотя и вступили в силу, но существенно противоречили закону.

Во-вторых, в интересах сторон нельзя было предоставлять возможность бесконечного обжалования решений, тем самым снижать их стабильность, затягивать исполнение, неоднократно пересматривать только из-за того, что кто-либо из участников процесса с выводами суда не согласен (часто явно необоснованно).

В-третьих, государство с самого начала одну из важнейших задач в области правового регулирования усматривало в том, чтобы продвинуться как можно дальше в усилении вмешательства его в частноправовые отношения.

Главной особенностью судебного надзора является то, что он является способом пересмотра вступивших в законную силу актов правосудия.

Таким образом, надзорный пересмотр – это деятельность суда по проверке прежде всего правомерности вступивших в законную силу судебных решений, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ.

При понимании существа надзорного пересмотра важно знать отличия объектов надзорного и кассационного пересмотра.

Объект судебно-надзорного пересмотра шире объекта кассационного обжалования, так как:

1) предметом кассационного обжалования  служат только решения и определения суда первой инстанции, а в надзорном порядке допускается опротестование решений, определений и постановлений судов любой инстанции;

2) по делу вследствие неоднократной  отмены решений с направлением  его на новое рассмотрение  может состояться несколько судебных актов, однако возможность кассационного обжалования касается только последнего решения, еще не вступившего в законную силу. Законность и обоснованность ранее отмененных решений кассационная инстанция не проверяет. В надзорном же порядке проверяются все состоявшиеся по делу решения, определения и постановления.

 

2.2 Порядок возбуждения  производства в надзорной инстанции.

Любое вступившее в законную силу судебное решение, определение, постановление может быть пересмотрено в порядке судебного надзора.