Понятие и содержание права собственности

Исследователи римского частного права добавляли к этим правомочиям  собственника ius possidendi (право владеть вещью) и ius vindicandi (право истребовать вещь из рук каждого ее фактического обладателя)[5, C. 644].

В целом римские юристы расширительно толковали содержание права собственности. Они исходили из того, что собственник имеет  право делать со своей вещью все, что ему прямо не запрещено.

Классическая буржуазная юридическая наука также рассматривала  право собственности как наиболее полное господство над вещью. Эти положения нашли свое отражение в законах. Например, Французский гражданский кодекс определяет собственность, как «право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом с тем, чтобы пользование не явилось таким, которое запрещено законами или регламентами». Но в то же время уже Французский гражданский кодекс допускал ограничения права собственности. Так статья 544 предусматривала, что пользование и распоряжение вещами должно осуществляться без нарушения осуществлением этого права запретов, установленных законами и регламентами.

Но необходимо сказать, что  в XIX ст. такие ограничения встречались редко и устанавливались обыкновенно в интересах самого собственника, главным образом в отношении недвижимости. Законодательство предусматривало ограничения собственности в публичных интересах (например, власти могли требовать от собственника дома, чтобы он его разобрал, если дом угрожал обвалом и т.п.) либо в интересах собственников соседних земельных участков или зданий (сервитуты о праве прохода, об общей стене и т.п.). Позже начали приниматься законы, в которых значительно возросло число ограничений прав собственника. Часто эти ограничения «проникнуты иным духом, духом недоверия к собственнику, стремлением утвердить в противовес правомочиям собственника права общества или определенных общественных классов». Особенно часто такие ограничения касаются собственников земельных участков [ 5, C. 645].

В законодательстве большинства  зарубежных стран содержание права  собственности раскрывается через  правомочия владения, пользования и  распоряжения. Отдельные авторы из стран общего права пытаются дать универсальное определение собственности путем включения в него значительного числа правомочий. Многие ученые зарубежных государств предпринимали попытки из известной триады правомочий собственника выделить основные из них, в частности пользование и распоряжение или только распоряжение.

Так возможность действовать  в отношении вещи по своему усмотрению как господство собственника над  вещью остро подвергалось критике. Ю. А. Тарасенко пишет, что характеристика «по своему усмотрению» должна применяться исключительно к возможности распоряжения правами  на вещь, т.к. «нельзя владеть по собственному усмотрению или по чужой воле», а необходимость выделять волевой момент применительно к возможности пользоваться вещью отсутствует, поскольку даже арендатор в пределах, установленных договором, пользуется вещью по своему усмотрению, а не по усмотрению собственника». Этим подчеркивается то, что полномочия владения и пользования не являются категориями, с помощью которых раскрывается сущность права собственности. Они представляют собой только фактические действия, которые собственник вправе совершать в отношении вещи, что и предопределяет их положение в выявленной нами структуре отношений собственности. А что же касается распоряжения, то оно как раз и является единственной категорией, раскрывающей юридическое содержание права собственности. Возможность распоряжаться самим правом на вещь заключает в себе ту власть, которую имеет над ней собственник. Надо отметить, что в развитых правовых системах при определении права собственности используется именно категория распоряжения, тем самым подчеркивается абсолютный характер права собственности. Так Германское гражданское уложение устанавливает, что «собственник вещи может в той мере, в какой тому не препятствует закон или права третьих лиц, распоряжаться вещью по своему усмотрению и устранять любое воздействие со стороны третьих лиц».

У ближайшего нашего соседа, Российской Федерации, правомочия собственника раскрываются в п. 1 ст. 209 ГК РФ через триаду:

- владение;

- пользование;

- распоряжение.

В Гражданском Кодексе  Республики Беларусь подход к раскрытию  содержания права собственности  тот же. «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом» (п.1 ст.210 ГК). Мне видится это правильным, поскольку именно через указанные элементы и проявляется содержание права собственности как субъективного права.

Но новый ГК не отвечает на вопрос о том, что представляет собой каждое из этих правомочий собственника. Гражданский кодекс 1964 г. содержал определения каждого из них.

Эти правомочия (владение, пользование, распоряжение) являются необходимыми элементами права собственности. Их особенность состоит в том, что они возникают у субъекта с самого начала приобретения права собственности (например, путем покупки какой-либо вещи) и заканчиваются с потерей его (например, в результате продажи этой вещи).

Каждый из обозначенных правомочий, являясь необходимым элементом  права собственности, в то же время  обладает определенной спецификой и  известной самостоятельностью.

Рассмотрим их поподробнее.

Владение – юридически обеспеченная возможность хозяйственного господства над имуществом. Но при этом вовсе не требуется, чтобы вещь постоянно и непосредственно находилась с собственником. Например, находясь в отпуске (на отдыхе, в командировке) вдали от вещи, собственник продолжает оставаться ее владельцем. Достаточно, что он в любое время может воздействовать на вещь. Иными словами, владелец тот, в хозяйстве которого находится вещь. Однако право владения может принадлежать и несобственнику, в частности, на основании договора. Так, собственник часто передает имущество в собственность другого лица, заключая с ним договоры хранения, залога и др. Иногда вещь передается с правом пользования (например, по договору аренды) или распоряжения (по договору комиссии).

В науке гражданского права  владение дифференцируют на владение законное (титульное) и незаконное, т. к. удерживание вещи во владении несобственника может происходить и помимо воли собственника (в результате хищения вещи, потери ее собственником).

Владение собственника имеет  своим основанием (титулом) право  собственности и является законным. Владение несобственника может базироваться на определенном правовом основании (титуле), и тогда оно является законным. Наличие титула означает, что владелец обладает правом владения, и оно имеется, прежде всего, у собственника, но может быть и у других лиц, получивших это право на основании договора с собственником либо на основании административного акта (например, по распоряжению органов опеки и попечительства). Иногда право владения возникает в силу прямого указания закона (например, у местного органа власти в отношении переданной ему находки). Иным образом, титулом законного владения может быть акт законодательства, административный акт или договор [6, C. 272].

Закон предусматривает, что  собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное  управление не влечет перехода права  собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах  собственника или указанного им третьего лица (п. 4 ст. 210 ГК).

У собственника право владения возникает с правом пользования  и распоряжения, а у иных титульных владельцев одно из обязательных условий отсутствует. В силу этого, право владения собственника именуется первоначальным, а право владения других владельцев – производным.

Владение несобственника, не имеющего правового основания, является незаконным, т.е. владение, не основанное на договоре, законе или административном акте. Примером такого владения может быть владение имуществом, похищенным или иным способом, выбывшим из владения собственника помимо его воли, владение арендованным имуществом по истечении срока аренды, если арендатор не возвращает его по требованию арендодателя.

Незаконное владение может  быть добросовестным или недобросовестным. Добросовестным владельцем признается незаконный владелец, который не знал и не должен был знать, что приобретает  имущество у лица, не имеющего права  его отчуждать. Недобросовестным владельцем является тот, кто, приобретая имущество, это знал или должен был знать [5, C. 648]. Отсюда и различные правовые последствия по возврату вещи.

Пользование - это юридически обеспеченная возможность извлечения из имущества его полезных свойств в процессе личного или хозяйственного потребления имущества. Пользование основывается на законе и охраняется им.

Право пользования, т.е. наполняемость  его содержания, зависит от того, кто является собственником вещи (имущества): гражданин или организация. Так, граждане осуществляют право пользования посредством потребления продуктов питания, носят одежду, используют вещи домашнего обихода и т.д. Предприятия право пользования осуществляют путем хозяйственной эксплуатации имущества, извлекают доходы из этого имущества. Разумеется, что все это осуществляется в пределах, предусмотренных законодательством.

Пользование имуществом тесно  связано с владением, которое  является предпосылкой для права  пользования, хотя и осуществляются они одновременно. Вместе с тем право пользования может осуществляться и без права владения (например, пользование литературой непосредственно в библиотеке или пользование музыкальным инструментом в помещении собственника), равным образом, как и право владения, может осуществляться без права пользования (хранитель вещи не вправе без согласия поклажедателя пользоваться ею, а равно предоставлять возможность пользоваться ею третьим лицам, за исключением случаев, когда пользование хранимой вещью необходимо для обеспечения ее сохранности и не противоречит договору) [6, C. 273].

Владение и пользование  несобственника может быть временным (предоставленным ему на неопределенный или на определенный срок) и постоянным или пожизненным.

Во временное владение и пользование передается имущество  по договору безвозмездного пользования  имуществом, по договору аренды.

В постоянное пользование  для ведения общественного сельскохозяйственного  производства передаются участки земли  колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям.

В пожизненное наследуемое  владение предоставляются земельные  участки гражданам Беларуси для  строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, коллективного садоводства, для дачного строительства,  традиционных народных промыслов, в случае получения  по наследству или приобретения жилого дома (ст.69 Кодекса Республики Беларусь о земле) [5, C. 649].

Право пользования может  принадлежать и несобственнику на основании договора с собственником (например, по договору аренды), либо в силу закона (передача основных средств производства государственному предприятию), либо административного акта (принятие решения местным органом власти о предоставлении жилой площади, которое обязывает наймодателя заключить договор социального найма жилого помещения с нанимателем, т.е. лицом, имеющим такое право).

Несобственник осуществляет владение и пользование чужим имуществом сам. Как правило, он не имеет права передавать эти правомочия другим лицам. Однако в случаях, предусмотренных законом или договором, он вправе передать имущество с согласия собственника или другого титульного владельца во владение и пользование другим лицам. В частности, арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование (ст.586 ГК).