Договор энергоснабжения

    Подача  энергии возобновляется по соглашению сторон. При этом энергоснабжающая организация вправе потребовать  заключение нового договора, который  может предусматривать на срок до одного квартала сокращение периода платежа, а также выставление организацией - потребителем аккредитива или предоставление иных гарантий платежа.

    После возобновления подачи энергии энергоснабжающая организация не обязана поставлять организации - потребителю не поставленное в результате введения ограничения  или прекращения подачи количество энергии, если иное не предусмотрено  соглашением сторон.

    В случаях, когда к сетям, принадлежащим организации - потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованную энергию, организация - потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

    Не  подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони подача энергии  организациям, перечень которых утверждается Правительством РФ. Согласно Постановлению  Правительства РФ от 15 апреля 1998 г. N 392 "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации"¹ в данный перечень включены элеваторы, птицефабрики, животноводческие комплексы, тепличные хозяйства и т.д. 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Подводя итог сказанному выше в данной дипломной работе, в прежнем гражданском законодательстве СССР и России договоры энергоснабжения не нашли своего закрепления, действовали лишь многочисленные подзаконные нормативные акты, которые основной массе потребителей не предъявлялись и не публиковались.

    С принятием Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик 1991 года впервые в истории отечественного права договоры энергоснабжения  получили правовую регламентацию на уровне общесоюзного закона. Затем  в Российской Федерации был принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере электроэнергетики. Это обусловлено принятием и вступлением в силу Особенной части Гражданского кодекса РФ, который в параграфе 6 Главы 30 законодательно закрепил комплекс правовых норм о регулировании договоров энергоснабжения.

    Значимость  эффективного правового регулирования  электроэнергетики трудно переоценить. Стратегическое значение данной отрасли  проявляется в том, что она  является основой функционирования экономики страны и жизнеобеспечения граждан. Одновременно электроэнергетика - это промышленная отрасль и интегрирующая подсистема всего топливно-энергетического комплекса, особая роль которой в промышленности состоит в том, что от ее функционирования во многом зависит развитие других отраслей промышленности Российской Федерации, в их числе металлургическая промышленность, машиностроение и др.

    Одним из результатов проводимой в отрасли  электроэнергетики реформы стало расширение сферы применения договорного регулирования. Данная особенность новой системы электроэнергетики может рассматриваться как закономерный результат политики, направленной на либерализацию отношений в отрасли.

    Важной  особенностью современного состояния  отрасли является значительное усложнение отношений и появление в ней большого числа новых субъектов. Необходимость регулирования данных отношений привела к законодательному закреплению около двух десятков новых договоров, применение каждого из которых имеет свои особенности.

    Расширение  сферы договорного регулирования, установление конкурентной среды в электроэнергетике неизбежно приводят к необходимости решения вопроса об оптимальной структуре договорных связей на рынках электроэнергии.

    В настоящее время в Российской Федерации договорам энергоснабжения  придается очень большое значение, они занимают важное место в жизни каждого гражданина, в деятельности любого предприятия, учреждения, и в целом для государства.

    Учитывая, что деятельность по производству и  распределению электрической, тепловой энергии, снабжению водой, газом является сферой естественной монополии, данные договоры дополнительно регулируются государством в лице антимонопольных органов. Кроме того, указанные договоры относятся к так называемым публичным договорам, которые обязательны для заключения сторонами – энергоснабжающими организациями.

    Хотя  государство и регулирует такую  сторону договоров энергоснабжения, как цена договора, тем не менее, поставщики услуг систематически стремятся  включить в содержание договора условия, выгодные только для себя, в ущерб  потребителям.

    Проведя анализ действующего законодательства можно сделать следующие выводы относительно совершенствования законодательства, регулирующего данную сферу отношений.

    Современные электрические приборы, применяемые  населением для бытовых целей  имеют значительную мощность (автоматические стиральные машины, СВЧ печи, водоподогреватели, посудомоечные машины, радиаторы и т.д.), кроме того, нередко абоненты устанавливают в квартирах, рассчитанных на газоснабжение, электрические плиты током 10А и более, тогда как электрическая сеть во многих квартирах не рассчитана на нагрузки свыше 5А, что приводит к созданию аварийных ситуаций, могущих привести (и приводящих) к пожарам. Действующая же ст. 541 ГК РФ позволяет использовать энергию абоненту для бытовых нужд, в необходимом ему количестве. Поэтому в ГК РФ необходимо установить пределы  мощности потребления, которые не должны превышать проектной нормы бытовой электрической нагрузки.

    В связи с тем, что в норме  ст. 539 ГК РФ отсутствует термины  субабонент и покупатель, на них не распространяются нормы указанной статьи, тогда как в ст.ст. 543, 545 ГК РФ данные термины фигурируют, поэтому необходимо дать и им надлежащую правовую основу. 

    Проанализировав судебную практику последних лет  по спорам с участием энергоснабжающих организаций, можно сделать вывод, что в отличие от прежних лет, в настоящее время преобладают споры по таким основаниям, как неоплата или несвоевременная оплата стоимости энергии, воды, газа и т.п.

    Можно утверждать, что судебная практика по делам указанной категории уже сложилась. Данные судебной статистики свидетельствуют о том, что все чаще иски, связанные с договорами энергоснабжения, решаются в пользу энергоснабжающих организаций.

    Однако, наряду с этим некоторые решения  судов не отвечают требованиям законности и обоснованности и не дают достаточно убедительного ответа по существу споров, связанных с договорными отношениями в области энергоснабжения. Иногда в решениях неполно отражаются обстоятельства дела, нечетко формулируются требования, возражения и объяснения лиц, участвующих в деле, не раскрывается характер правоотношений сторон, отсутствует анализ доказательств, их оценка и юридическая квалификация установленных фактов. В ряде случаев не указывается закон, которым руководствовался суд, выводы суда не всегда соответствуют обстоятельствам дела, указанным в решении, а его резолютивная часть излагается так, что вызывает затруднения при исполнении.

    Сегодня общество постепенно приходит к пониманию  договорного права как средства достижения согласия и компромисса. Участники договорных отношений начинают постепенно поворачиваться в сторону переговорного процесса. Государство создает механизм, нацеленный на взаимный учет интересов сторон - участников договорных отношений. Тем не менее, нельзя переоценивать роль договора, который сам по себе не в состоянии решить многих проблем в договорной области энергоснабжения.

    Создание  эффективной системы (структуры) договорных отношений является основой устойчивого  развития и функционирования электроэнергетики.

    В настоящее время действующее законодательство не позволяет установить четкий круг ресурсов, который охватывается понятием энергии, закрепленной в качестве предмета договора энергоснабжения в его легальном определении в п. 1 ст. 539 ГК РФ. В частности, в п. 1 ст. 548 ГК РФ речь идет о тепловой энергии, которая, судя по содержанию данной нормы, не включена в понятие энергии, являющейся предметом договора энергоснабжения. Соотношение буквального значения содержащихся в тексте статей 539 и 548 ГК РФ слов и выражений дает основание полагать, что под энергией, передаваемой через присоединенную сеть, законодатель подразумевает лишь электроэнергию.

    В других правовых актах энергия рассматривается  как понятие более широкое, включающее в себя не только электрическую и  тепловую энергию, но и ресурсы, выделяющие энергию в процессе их использования, то есть энергоносители.

    Используя понятие энергии, указанное в  п. 1 ст. 539 ГК РФ, довольно трудно определить предмет договора энергоснабжения, кроме электроэнергии.

    Представляется, что специфика энергии как предмета договора энергоснабжения не обусловливает необходимость специального правового регулирования обязательства по отношению к договорам, где предметом выступают другие ресурсы, передаваемые через присоединенную сеть. Поэтому автор полагает, что целесообразно закрепление в ГК РФ единого вида купли-продажи, отражающего специфику передачи товара через присоединенную сеть независимо от иных особенностей отдельных видов товаров.

    Данное  предложение можно реализовать, в частности, посредством частичного возвращения к редакции ст. 84 Основ гражданского законодательства 1991 г., называвшейся "Договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами" и включавшей в предмет данного договора не только энергетические, но и иные ресурсы, передаваемые через присоединенную сеть. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ, МАТЕРИАЛОВ СУДЕБНОЙ (ИНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ) ПРАКТИКИ И СПЕЦИАЛЬНОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Нормативно-правовые  акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. - 1993. - № 237. – 25 декабря.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая (в ред. от 01 декабря 2007) / Федеральный закон РФ от 30 ноября 1994 г. //  Собрание законодательства РФ. – 1994. - № 32. - Ст. 3301; 2007. - № 49. – Ст. 6079.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть вторая (в ред. от 06 декабря 2007) / Федеральный закон РФ от  26  января 1996 г. //  Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 5. - Ст. 4552; 2007. - № 50. – Ст. 6247.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (в ред. от 02 октября 2007) / Федеральный закон РФ от  24 июля 2002 г. //  Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 30. - Ст. 3012; 2007. - № 41. – Ст. 4845.
5. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ (в ред. от 18 октября 2007) // Собрание законодательства РФ. – 2005. - № 1. – Ст. 14; 2007. - № 43. – Ст. 5084.
6. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ (в ред. от 04 ноября 2007) "О государственном регулировании тарифов на тепловую и электрическую энергию" // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 16. – Ст. 1316; 2007. - № 45. -  Ст. 5427.
7. Федеральный закон от 03 апреля 1996 N 28-ФЗ (в ред. от 18 декабря 2006) "Об энергосбережении" // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 15. - Ст. 1551; 2006. - № 52. – Ст. 5498.
8. Закон РФ от 07 февраля 1992 N 2300-1 (в ред. от 25 октября 2007) "О защите прав потребителей" // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 3. - Ст. 140; 2007. - N 44. - Ст. 5282.
9. Указ Президента Российской Федерации от 18 сентября 1992 г. N 1091 (в ред. от 08 июля 2004) "О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно - энергетического комплекса" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1992. - N 13. - Ст. 1006; 2004. - № 28. – Ст. 2879.
10. Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 1995 N 472 "Об основных направлениях энергетической политики и структурной перестройке ТЭКа до 2010 года" // Российская газета. – 1995. - № 93.
11. Постановление Правительства РФ от 12 июля 1996 г. N 793 (с изм. от 19 июня 2006) «Основные принципы функционирования и развития федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности)» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 30. - Ст. 3654; 2006. - № 6. – Ст. 3654.
12. Постановление Правительства РФ от 28 января 1997 г. N 74 (в ред. от 17 июня 1998) «Об утверждении перечня стратегических организаций, обеспечивающих безопасность государства, поставки топливно-энергетических ресурсов которым не подлежат ограничению или прекращению» // Российская газета. – 1997. - № 24; 1998. - № 2. – Ст. 266
13. Постановление Правительства РФ от 15 июня 1998 N 588 "О дополнительных мерах по стимулированию энергосбережения в России" // Собрание законодательства РФ. – 1998. - N 25. - Ст. 2906.
14. Постановление Правительства РФ от 05 января 1998 N 5 "О снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций, финансируемых в 1998 году за счет средств федерального бюджета" // Российская газета. – 1998. - N 5.
15. Постановление Правительства РФ от 05 января 1998 N 1 (с изм. от 31 августа 2006) "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" // Собрание законодательства РФ. – 1998. - N 2. - Ст. 262; 2006. - № 37. – Ст. 3876.
16. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1998 N 392 (в ред. от 10 сентября 1998) "Об экономических условиях функционирования агропромышленного комплекса Российской Федерации в 1998 году" // Собрание законодательства РФ. – 1998. - N 16. - Ст. 1858; № 15. – Ст. 1858.
17. Постановление Правительства РФ от 11 июля 2001 N 526 (в ред. от 01 февраля 2005) "О реформировании электроэнергетики Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 29. - Ст. 3032.
18. Приказ Минтопэнерго России от 10 января 2000 г. N 2 "О признании недействующими правил пользования электрической и тепловой энергией" // Информационный бюллетень ФЭК РФ. – 2000. - N 3.
19. Постановление Совмина СССР от 30 июля 1988 N 929 (в ред. от 31 августа 2006) "Об упорядочении системы экономических (имущественных) санкций, применяемых к предприятиям, объединениям и организациям" // СП СССР. – 1988. - N 28. - Ст. 77; 2006. - № 37. – Ст. 3876.
20. Приказ Министерства энергетики и электрификации СССР от 6 декабря 1981 г. N 310 / Правила пользования электрической и тепловой энергией. - М.: Юрид. лит., 1982. - С. 78.
21. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 № 2211-1 // Ведомости СНД и ВС СССР. – 1991. - № 26. – Ст. 733 (утратил силу).

Специальная литература: 

1. Андреева  Л. Энергоснабжению четкое правовое регулирование // Российская юстиция. - 2001. - N 8. – С. 22-25.
2. Антощишен Р.А. Правоспособность участников договора энергоснабжения // Право и экономика. – 2006. - № 10. – С. 7-20.
3. Блинкова Е.В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: Теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации. - М.: Юристъ, 2005.
4. Богданова Е. Особенности защиты прав и интересов сторон в договоре на энергоснабжение // Право и экономика. - 2003. - N 2. - С. 45-55.
5. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о передаче имущества. - М.: Издательство "Статут", 2002.
6. Богданова Е.В. Проблемы предмета договора энергоснабжения // Современное право. – 2006. - N 5. – С. 15-34.
7. Безбах В.В., Пучинский В.Е. Основы российского гражданского права. Учебное пособие. – М.: Юрид. Лит., 2001.
8. Васильева Е.Н. Общие положения о договоре // Комментарий к ГК РФ / Под общ. ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М.: Спарк,  2002.
9. Воробьев О.В. Правовое регулирование естественных монополий в сфере электроэнергетики // Предпринимательское право. – 2006. - N 3. – С. 11-20.
10. Гражданское право. Том II. Полутом 1/ Под ред. Е.А.Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2004.
11. Гражданское право. Часть вторая: учебник / Под. ред. В.П. Мозолина. – М.: Юристъ, 2004.
12. Гражданское право: Учебник. Том 2 / Под ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.:ПБОЮЛ Л.В.Рожников, 2000.
13. Егиазаров В.А., Игнатюк Н.А., Полупанов М.И. Договор энергоснабжения // Право и экономика. – 2001. - N 7. – С. 10-25.
14. Зарубина В.В.  Правовые аспекты энергосбережения в России // Юрист. – 2005. - N 5. – С. 15-30.
15. Керефова Б. Количество энергии - существенное условие договора энергоснабжения // Право и экономика. - 2004. - N 4. - С. 19-27.
16. Кишкина И.С. Заключение договоров энергоснабжения с субабонентами. Подтверждение количественных характеристик потребителей и энергосбытовых организаций - субъектов оптового рынка электроэнергии // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. – 2007. - N 3. – С. 25-32.
17. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. С.П. Гришаева, А.М. Эрделевского. – М.: Волтерс-Клувер, 2007.
18. Корнеев С.М. Договор о снабжении электроэнергией между социалистическими организациями. - М.: Юрид. лит., 1956.
19. Корнеев С.М. Юридическая природа договора энергоснабжения // Закон. – 2005. - N 7. - С. 118-132.
20. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ. Часть вторая / Под ред. проф. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина. – М.: Юрайт-Издат, 2003.
21. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, Части второй (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садикова, М.: Юридическая фирма "КОНТРАКТ", "ИНФРА-М", 2005.
22. Клейн Н.И. Гражданское право России. Ч. II. Обязательственное право (курс лекций). – М.: Юристъ, 2003.
23. Коршиков А. Споры из договора энергоснабжения // ЭЖ-Юрист. – 2006. - N 22. – С. 23-30.
24. Мурзин Д.В. Бестелесные вещи // Цивилистические записки: Межвуз. сб. науч. тр. - М.: Статут, 2004.
25. Николина О.А. Стороны договора энергоснабжения // Законодательство и экономика. – 2006. - N 12. – С. 7-29.
26. Осипчук Е.Л. Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии России. - М.: Городец, 2004.
27. Особенности рассмотрения дел в арбитражном процессе / Под. ред. А.А. Арифулина, И.В. Решетниковой. – М.: Норма, 2005.
28. Постатейный научно-практический комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. Эрделевского А.М.- М.: Агентство (ЗАО) "Библиотечка РГ", 2001.
29. Синайский В.И. Русское гражданское право. - М.: Статут, 2002.
30. Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. – М.: Юристъ, 1995.
31. Сейнароев Б.М. Договор энергоснабжения // Вестник ВАС РФ. – 2005. - N 6. – С. 3-15.
32. Сейнароев Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. – М.: Юристъ, 1995.
33. Тихомиров Ю.А. Юридические режимы государственного регулирования экономики // Право и экономика. - 2000. - N 5. – С. 19-33.
34. Чуясов С.В. Новые нормы об энергоснабжении потребителей // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. – 2007. - N 3. – С. 7-21.
35. Шафир А.М. Энергоснабжение предприятий: Правовые вопросы. - М.: Юристъ, 1990.
36. Правила пользования электрической и тепловой энергией. - М.: Энергоиздат, 1982.