Договор энергоснабжения

    Так, Б.М. Сейнароев указывает, что электроэнергия признается ценностью, экономическим благом, которое может быть предметом договора с учетом особенностей, обусловленных физической сущностью электроэнергии. "Электроэнергия, - подчеркивает Б.М. Сейнароев, - не может быть предметом договора имущественного найма, договора хранения, так как по истечении установленного срока имущество, переданное в соответствии с указанными договорами, должно быть возвращено. Электроэнергия же потребляется и, следовательно, ее невозможно возвратить"².

    По  мнению А.М. Шафира, договоры снабжения  электрической, тепловой энергией и  газом образуют самостоятельный  гражданско - правовой договор на снабжение  энергией и газом через присоединенную сеть. Он утверждает: "Возникающие  на основе рассматриваемых договоров обязательства по снабжению через присоединенную сеть являются самостоятельным договорным институтом, обособившимся в системе обязательственного права наряду с поставкой, перевозкой и др."¹.

    Однако, договор энергоснабжения, являясь отдельным видом договора купли - продажи, по набору квалифицирующих признаков никак не может быть признан ни разновидностью договора поставки, ни непосредственно примыкающим к нему договорным институтом.

    Для договора поставки особые свойства товара не относятся к квалифицирующим признакам, позволяющим выделять этот договор в отдельный вид договора купли - продажи.

    В отношении договора энергоснабжения  именно уникальная специфика товара - энергии как свойства материи  производить определенную работу является тем критерием, который служит основанием для выделения договора энергоснабжения в отдельный вид договора купли - продажи. В свою очередь, столь значительная специфика указанного объекта отношений по энергоснабжению предопределяет необходимость специального регулирования другого объекта, который входит в предмет обязательства, вытекающего из договора энергоснабжения, а именно: действий обязанных сторон, энергоснабжающей организации и абонента, по исполнению соответствующих обязательств².

    Особые  свойства энергии как объекта отношений по энергоснабжению требуют также определения круга прав и обязанностей сторон (содержание договора), которые не свойственны ни договору поставки, ни договору купли - продажи.

    Итак, в соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

    Договор энергоснабжения, являясь отдельным видом договора купли - продажи, относится к нему как вид к роду и никак не пересекается с другим видом договора купли - продажи - договором поставки

    До  настоящего времени в науке нет  единого объяснения сути отношений  по энергоснабжению. В то же время  способы защиты субъективных гражданских  прав и интересов участников договорных отношений и их содержание обусловлены спецификой, в частности, предмета договора энергоснабжения.

    В науке также отсутствует единообразное понимание предмета договора энергоснабжения. Так, Д.В. Мурзин утверждает, что "как в случае с авторским правом... вопрос о телесности или бестелесности электроэнергии утратил свою актуальность сразу же, как только место договора энергоснабжения было определено в Гражданском кодексе по аналогии с договором, имеющим своим объектом материальную вещь"¹.

    Предмет договора энергоснабжения включает в себя два рода объектов: действия сторон по подаче энергии через присоединенную сеть на энергопринимающее устройство абонента, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу.

    Специфика предмета договора энергоснабжения, его  отличие от предмета обязательств, вытекающих из иных видов договора купли - продажи, состоит в следующем.

    Во-первых, передача товара потребителю осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку этого потребителя (абонента).

    Во-вторых, на абонента возлагаются дополнительные обязанности в связи с использованием такого товара, как энергия: обеспечить соблюдение режима ее потребления, безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им соответствующих приборов и оборудования.

    В-третьих, энергоснабжающая организация наделяется дополнительными правами в области  контроля за техническим состоянием энергоустановки абонента, его приборов и оборудования.

    В-четвертых, правовое регулирование договора энергоснабжения  не исчерпывается нормами, содержащимися  в ГК РФ. Напротив, детальное регулирование указанных правоотношений должно обеспечиваться законами и иными правовыми актами об энергоснабжении, а также принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

      Свойства  энергии как товара сводятся к  следующему: электроэнергию невозможно накапливать в значительных количествах и хранить; процесс производства электроэнергии, как правило, непрерывен и неразрывно связан как с ее транспортировкой, так и с потреблением; электроэнергия при передаче потребляется и не может быть возвращена; электроэнергию возможно передавать только через присоединенную сеть, поэтому для приема энергии у покупателя должны быть технические устройства, необходимые для подключения к сетям, по которым передается энергия.

      Именно  свойства электроэнергии как товара рассматриваются в качестве признака для выделения договора продажи электроэнергии в самостоятельный договор энергоснабжения.

    Анализируя предмет всякого гражданско - правового договора, имеется в виду договор как правоотношение, причем правоотношение обязательственное. В этом смысле понятие "предмет договора" тождественно понятию "предмет обязательства".

    Обязательство представляет собой такое правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, в силу ст. 307 ГК РФ.

    Поэтому предметом обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения, а, следовательно, и предметом данного договора, в первую очередь являются действия энергоснабжающей организации по подаче энергии через присоединенную сеть на энергоустановку абонента, а также действия абонента по принятию и оплате энергии. Что касается энергии как самостоятельного экономического блага, то это объект второго рода, также являющийся составной частью предмета договора энергоснабжения.

    Вообще  же, определение законодателем договора энергоснабжения в качестве разновидности договора купли-продажи еще не решает всех проблем, что вызывает трудности в правоприменительной деятельности.

    Это можно показать на следующем примере, так Акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным соглашения, в котором определен порядок участия в расходах на потребляемую электроэнергию как не соответствующего нормам ГК РФ, регулирующим энергоснабжение. Суд первой инстанции квалифицировал оспариваемый договор как договор на энергоснабжение, признал его недействительной (ничтожной) сделкой, как противоречащей ст. 545 ГК РФ, поскольку не было получено разрешение энергоснабжающей организации на подключение субабонента. Суд апелляционной инстанции отменил решение, в удовлетворении иска отказал, исходя из следующего. Согласно ст. 539 ГК РФ сторонами в договоре на энергоснабжение являются энергоснабжающая организация и абонент (потребитель), имеющий энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации. Ответчик в качестве абонента получал электроэнергию для снабжения принадлежащего ему здания на основании договора с энергоснабжающей организацией.

    С истцом был заключен договор аренды нежилых помещений в здании, принадлежащем  ответчику. Кроме того, стороны заключили  отдельное соглашение, в котором  определили порядок участия арендатора в расходах на потребленную электроэнергию, оговорив количество и стоимость необходимой арендатору электроэнергии. Соглашение стороны назвали договором на поставку (отпуск) и потребление электрической энергии за плату, указав основанием для его заключения договор аренды и поименовав себя арендодателем и арендатором.

    Таким образом, истец пользовался получаемой ответчиком электроэнергией в связи с арендой помещений. При этом ответчик не являлся энергоснабжающей организацией, поэтому вывод суда первой инстанции о том, что соглашение, названное договором на поставку (отпуск) и потребление электроэнергии за плату, является договором на энергоснабжение, необоснован. Оспариваемое соглашение фактически устанавливало порядок определения расходов истца на электроэнергию в арендуемых им помещениях и являлось частью договора аренды. Оснований для признания соглашения недействительным как противоречащего закону не имелось¹.

    Поскольку энергия - не вещь, договор на энергоснабжение  не обладает вещным эффектом, то к этим отношениям неприменима даже ст. 454 ГК РФ. В п. 1 ст. 454 ГК РФ сформулировано понятие договора, порождающего иные последствия, чем по договору на энергоснабжение.

    Многие  юристы полагают, что в данной ситуации возможны два варианта:

    1) выделить правила, регулирующие  отношения по энергоснабжению,  в самостоятельный раздел ГК РФ;

    2) допустить фикцию вещи и фикцию  вещного эффекта такого договора.

      Подводя итог сказанному, специфика предмета договора энергоснабжения так и не была должным образом учтена и трансформирована в законодательство. Есть все основания утверждать об отсутствии вещного эффекта в договоре энергоснабжения, который присущ договору купли-продажи.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§ 2. Правовое регулирование  отношений, возникающих  в сфере осуществления  энергоснабжения 

    Договор энергоснабжения длительное время  являлся центральным договорным институтом в сфере электроэнергетики. Этот договор получил законодательное регулирование на уровне кодификационного гражданско-правового акта с принятием Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик 1991 г.¹ В гл. 9 Основ содержалась ст. 84 "Договор о снабжении энергетическими и другими ресурсами".

    Ранее правовое регулирование в сфере  электроэнергетики осуществлялось в основном посредством ведомственных  актов, среди которых особое значение имели Правила пользования электрической энергией и тепловой энергией, утвержденные Приказом Министерства энергетики и электрификации СССР от 06 декабря 1981 г. № 310².

    Отношения, возникающие в сфере осуществления энергоснабжения, регулируются ФЗ «Об энергосбережении»³ и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации по вопросам энергосбережения, принимаемыми в соответствии с договорами по разграничению предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    Следует отметить, что действующее законодательство не позволяет установить четкий круг ресурсов, который охватывается понятием энергии, закрепленной в качестве предмета договора энергоснабжения в его легальном определении в п. 1 ст. 539 ГК РФ. В частности, в п. 1 ст. 548 ГК РФ речь идет о тепловой энергии, которая, судя по содержанию данной нормы, не включена в понятие энергии, являющейся предметом договора энергоснабжения.

    Соотношение буквального значения содержащихся в тексте статей 539 и 548 ГК РФ слов и  выражений дает основание полагать, что под энергией, передаваемой через  присоединенную сеть, законодатель подразумевает лишь электроэнергию. Вряд ли законодатель исходил из того, чтобы отдельный параграф гл. 30 ГК РФ посвятить регулированию отношений, связанных со снабжением лишь электроэнергией¹.

    В других правовых актах энергия рассматривается как понятие более широкое, включающее в себя не только электрическую и тепловую энергию, но и ресурсы, выделяющие энергию в процессе их использования, то есть энергоносители. В частности, ст. 1 Федерального закона от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ "Об энергосбережении" определяет энергосбережение как реализацию мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.

    Как было указано выше, основу правовой базы отношений в сфере энергоснабжения составляет Федеральный закон "Об энергосбережении". Однако к исследуемым отношениям можно отнести и Закон "О защите прав потребителей"², поскольку именно им вводится понятие качества энергетических ресурсов, которое лежит в основе технологических потерь, например электроэнергии.