Договор энергоснабжения

    Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с принципами, изложенными в указанном Федеральном законе, исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, установленных Правительством РФ, определяют вопросы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую всеми энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территориях соответствующих субъектов РФ, за исключением потребителей, энергоснабжение которых с согласия региональных энергетических комиссий осуществляется с федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности).

    Непосредственно государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию занимаются Федеральная энергетическая комиссия и региональные энергетические комиссии, которые в рамках своей компетенции устанавливают соответствующие тарифы.

    В соответствии со ст. 13 ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" в случае возникновения разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, потребители и поставщики электрической энергии (мощности) и тепловой энергии (мощности), региональные энергетические комиссии могут обратиться в Федеральную энергетическую комиссию для разрешения разногласий. При обращении в Федеральную энергетическую комиссию стороны уплачивают сбор, размер и порядок взимания которого определяются Правительством РФ.

    Споры, связанные с государственным  регулированием тарифов на электрическую  и тепловую энергию, в том числе  разногласия, не разрешенные Федеральной  энергетической комиссией, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

    Отпуск  электрической и тепловой энергии  энергоснабжающей организацией, находящейся  в муниципальной собственности, производится по тарифам, утверждаемым органами местного самоуправления.

    Так, арбитражный суд удовлетворил  иск муниципального предприятия к потребителю о взыскании стоимости отпущенной в соответствии с договором тепловой энергии. Ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой. Апелляционная инстанция не удовлетворила жалобу ответчика, в которой он сослался на то, что суд необоснованно применил тарифы на тепловую энергию, установленные органами местного самоуправления. Так как ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" к органам государственного регулирования тарифов отнесены органы исполнительной власти субъектов РФ - региональные энергетические комиссии.

    Согласно  ст. 5 указанного Закона органы исполнительной власти субъектов РФ определяют вопросы государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую всеми энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территориях соответствующих субъектов РФ, кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления.

    Поскольку энергоснабжающая организация находится  в муниципальной собственности, арбитражный суд правомерно удовлетворил исковые требования по тарифам, утвержденным органом местного самоуправления¹.

    Порядок расчетов за энергию, подаваемую по договору энергоснабжения, определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, в силу п. 2 ст. 544 ГК РФ.

      Указом  Президента Российской Федерации от 18 сентября 1992 г. N 1091 "О мерах по улучшению расчетов за продукцию  топливно - энергетического комплекса"² установлено, что энергоснабжающие организации производят расчеты с потребителями, кроме населения и бюджетных организаций, в безакцептном порядке.

    Однако, многие арбитражные суды при рассмотрении исков энергоснабжающих организаций к абонентам о взыскании задолженности по оплате отпущенной энергии исходили из того, что установленный законодательством порядок безакцептного списания лишает энергоснабжающие организации права обращаться с соответствующими исками к абонентам.

    По  данному вопросу специально вырабатывалась позиция Высшего Арбитражного Суда РФ¹. Наличие у энергоснабжающей организации права на безакцептное списание с потребителей задолженности за отпущенную им энергию не лишает ее возможности защищать свои права в судебном порядке.

    В частности, энергоснабжающая организация обратилась в арбитражный суд с иском к потребителю о взыскании с него в соответствии со ст. 395 ГК РФ задолженности за отпущенную теплоэнергию и процентов за пользование чужими денежными средствами.

    Банк  платежное требование о списании в безакцептном порядке задолженности за отпущенную энергию, возвратил без исполнения со ссылкой на ст. 854 ГК РФ (отсутствие распоряжения клиента на списание денежных средств).

    Арбитражный суд в удовлетворении исковых  требований отказал, сославшись на то, что истец в соответствии с Указом Президента РФ "О мерах по улучшению расчетов за продукцию топливно - энергетического комплекса" вправе произвести взыскание задолженности за отпущенную тепловую энергию в безакцептном порядке. Указав, что в соответствии с названным Указом, отказ банка является основанием для обращения в арбитражный суд с иском об обязании банка произвести списание с потребителя соответствующей суммы и о взыскании с банка убытков, вызванных указанными действиями.

    Кассационная инстанция отменила решение суда первой инстанции, исковые требования удовлетворила, указав, что при невозможности списания с потребителя стоимости отпущенной ему энергии по вине третьего лица энергоснабжающая организация вправе взыскать ее в судебном порядке¹.

    Установленный Указом Президента РФ безакцептный порядок расчетов также не может служить препятствием для согласования сторонами условий об ином порядке расчетов при заключении договора энергоснабжения. При этом сторона вправе использовать любую форму расчетов, предусмотренную законами, установленными в соответствии с ними банковскими правилами либо применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, в силу ст. 862 ГК РФ.

    Таким образом, по общему правилу оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА III. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 

§ 1. Особенности заключения отдельных видов договора энергоснабжения 

    В общем виде, договор энергоснабжения считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ст. 432 ГК РФ).

    Законодательством установлен различный порядок заключения, изменения или расторжения договора энергоснабжения в зависимости от того, кто выступает в качестве абонента (потребителя) энергии: гражданин (физическое лицо) или организация (юридическое лицо). Однако перед тем как приступить к анализу особенностей порядка заключения договора с участием названных субъектов, хотелось бы отметить общие положения, относящиеся к заключению всякого договора энергоснабжения, которые носят принципиальный характер.

    Договор энергоснабжения относится к публичным договорам и обладает следующими чертами.

    - в качестве одного из субъектов такого договора должна выступать коммерческая организация. Контрагентом такой организации, может оказаться любое физическое или юридическое лицо, которое в данной договорной связи является, как правило, потребителем товаров, работ, услуг (абонент по договору энергоснабжения)¹.

    - предметом договора, определяемого как публичный, должны выступать обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, по сути своей составляющие содержание именно той деятельности, которая по своему характеру должна осуществляться коммерческой организацией в отношении каждого, кто к ней обратится¹.

    К примеру, если энергоснабжающая организация  заключает договор энергоснабжения  с абонентом, такой договор, безусловно, является публичным. Однако, если та же коммерческая организация выступает продавцом в договоре купли - продажи своего имущества, такой договор не относится к категории публичных.

    Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. В противном случае поведение коммерческой организации будет рассматриваться как необоснованное уклонение от заключения договора со всем комплексом вытекающих из этого факта негативных последствий².

    Условия публичного договора должны устанавливаться  одинаковыми для потребителей, кроме  тех случаев, когда законами и  иными правовыми актами допускается  предоставление льгот для отдельных  категорий потребителей. Применительно  к договору энергоснабжения этот вопрос решается путем государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию³.

    Признание законодателем договора энергоснабжения  публичным влечет применение к отношениям, связанным с заключением этого  договора, правил заключения договоров в обязательном порядке, в силу ст. 445 ГК РФ.

    Исходя  из изложенного выше, выделяют такие  особенности заключения отдельных  видов договора энергоснабжения.

    1. Заключение договора с абонентом - физическим лицом.

    В тех случаях, когда в качестве абонента выступает физическое лицо и энергия используется последним в целях бытового потребления, законодатель допускает упрощенный порядок заключения договора: для того чтобы признать договор заключенным, достаточно первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, в соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ.

    Договор энергоснабжения, заключаемый энергоснабжающей организацией с абонентом - гражданином, может быть отнесен к договорам  присоединения. Это понятие объединяет в единый тип те договоры, которые были заключены путем присоединения одной из сторон к условиям договора, определенным другой стороной в формулярах или иных стандартных формах (ст. 428 ГК РФ)¹.

    Условия договора присоединения должны быть определены одной из сторон в формулярах или стандартных формах².

    Условия договора, определенные в соответствующем формуляре или содержащиеся в стандартной форме, могут быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к этим условиям. Это требование исключает возможность для сторон в договоре присоединения формулировать условия, отличные от выраженных в стандартной форме или формуляре, по их соглашению, а для присоединившейся стороны - также и саму возможность заявлять при заключении договора о разногласиях по его отдельным условиям, что имеет место при заключении договора энергоснабжения с абонентом - физическим лицом³.

    Таким образом, дело стороны, присоединяющейся к предложенному договору, - присоединиться к договору в целом или не присоединиться к нему. Это ограничивает ее права, но значительно облегчает процесс заключения и оформления договорных отношений.

    Юридические последствия определения договора как договора присоединения заключаются  в наделении присоединившейся стороны  правом требовать расторжения или  изменения договора по особым основаниям, которые не признаются таковыми в отношении иных гражданско - правовых договоров, в силу ст. 450 ГК РФ.

    Это обеспечивает дополнительную защиту прав присоединившейся стороны, которая  была лишена возможности участвовать  в определении условий договора.

    Договор энергоснабжения с абонентом - гражданином  считается заключенным на неопределенный срок. К отношениям, связанным с энергоснабжением абонентов - граждан, применяется специальное правило, согласно которому гражданин, использующий энергию для бытового потребления, вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке. Обязательными условиями реализации гражданином этого права являются с его стороны уведомление об одностороннем расторжении договора энергоснабжающей организации, а также полная оплата использованной энергии, в соответствии с п. 1 ст. 546 ГК РФ.

    2. Заключение договора с абонентом - юридическим лицом.

    Как уже отмечалось выше, заключение с абонентом договора энергоснабжения как публичного договора является обязанностью энергоснабжающей организации, и порядок оформления договорных отношений, в том числе порядок передачи на рассмотрение арбитражного суда разногласий по отдельным условиям договора, регулируется ст. 445 ГК РФ.

     В соответствие с п. 2 ст. 445 ГК РФ установлено, что если оферта (проект договора) исходит от стороны, для которой заключение договора обязательно, и на ее предложение имеется ответ другой стороны в виде протокола разногласий к условиям договора, направленный в течение 30 дней, энергоснабжающая организация должна рассмотреть возникшие разногласия в 30-дневный срок. По результатам такого рассмотрения энергоснабжающая организация может принять договор в редакции, зафиксированной в протоколе разногласий другой стороны. В этом случае договор будет считаться заключенным с момента получения этой стороной извещения о принятии соответствующих условий договора в ее редакции. В ином случае энергоснабжающая организация может сообщить стороне, заявившей о разногласиях к условиям договора, об отклонении (полностью или частично) протокола разногласий.