Деятельность судебных приставов исполнителей по осуществлению исполнительного производства

Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право:

• при осуществлении привода лица, входить на территории, в помещения в целях задержания и принудительного доставления лица, уклоняющегося от явки по вызову, при наличии достаточных оснований полагать, что на этой территории, в этом помещении может находиться указанное лицо;
• проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также при осуществлении привода лиц;
• в порядке, предусмотренном законодательством, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства;
• не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения Федеральной службы судебных приставов лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел;
• осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
• при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности;
• применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации33.

Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

3.3 Административный регламент  деятельности

Административный регламент это документ, который определяет направления деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Он утвержден приказом Министерства юстиции РФ от 27 декабря 2006 г. N 384.

Административный регламент разработан в целях повышения эффективности исполнения государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Исполнение государственной функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов осуществляется в соответствии с:

• Конституцией Российской Федерации;
• Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
• Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;
• Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
• Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах»;
• Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии;
• Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» и другими правовыми актами.

Федеральная служба судебных приставов осуществляет функцию по обеспечению установленного порядка деятельности судов непосредственно и через территориальные органы ФССП России.

При исполнении деятельности осуществляется взаимодействие с:

Министерством внутренних дел Российской Федерации; Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации; правоохранительными органами; судебными органами.

Обеспечение установленного порядка деятельности судов включает в себя следующие административные процедуры:

1. Обеспечение в судах безопасности  судей, заседателей, участников судебного  процесса и свидетелей.

2. Выполнение распоряжений председателя  суда, а также судьи или председательствующего  в судебном заседании, связанных  с соблюдением порядка в суде.

3. Исполнение решения суда и  судьи о применении к подсудимому  и другим гражданам предусмотренных  законом мер процессуального  принуждения.

4. Обеспечение охраны зданий  судов, совещательных комнат и  судебных помещений в рабочее  время.

5. Проверка подготовки судебных  помещений к заседанию, обеспечение  по поручению судьи доставки  к месту проведения судебного  процесса уголовного дела вещественных  доказательств и их сохранности.

6. Поддержание общественного порядка  в судебных помещениях.

7. Взаимодействие с подразделениями  по конвоированию лиц, содержащихся  под стражей, по вопросам их  охраны и безопасности.

8. Предупреждение и пресечение  преступлений и правонарушений, выявление нарушителей, составление  протокола об административном  правонарушении, а в случае необходимости  задержание их с последующей  передачей органам внутренних  дел.

9. Осуществление привода лиц, уклоняющихся  от явки в суд или к судебному  приставу-исполнителю.

10. Участие в совершении исполнительных  действий34.

Рассмотрим некоторые административные процедуры более подробно:

1. Обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей состоит в осуществлении судебными приставами мер по предупреждению и пресечению посягательств на их жизнь и здоровье, связанных со служебной деятельностью.

Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемых лиц является непосредственное их обращение к старшему судебному приставу или судебному приставу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а также председателю суда или председательствующему в суде.

Обеспечение безопасности защищаемых лиц осуществляется судебными приставами в помещении судов, а также в иных помещениях, где проводится судебное заседание, в течение всего судебного заседания, в том числе в случае необходимости по указанию старшего судебного пристава в вечернее время, выходные и праздничные дни. Предусмотрено применение судебными приставами специальных средств и огнестрельного оружия в целях отражения нападения на защищаемых лиц.

Обеспечение безопасности защищаемых лиц в помещении суда осуществляется путем проведения следующих мероприятий:

а) установлением старшим судебным приставом мест несения службы для судебных приставов в помещении суда, в том числе в зале судебного заседания, а также при входе в совещательную комнату во время нахождения в ней судей, принимающих решение по делу;

б) проверкой судебными приставами перед судебным заседанием помещения судебного заседания, совещательной комнаты и других помещений, где могут находиться защищаемые лица, на предмет обнаружения в них бесхозных вещей, взрывчатых, отравляющих и иных опасных предметов, а также лиц, поведение которых либо их внешний вид вызывают подозрение. Указанные лица при наличии достаточных оснований могут задерживаться и передаваться в органы внутренних дел, куда направляются перечисленные вещи и предметы;

в) проверкой судебными приставами исправности работы средств связи и оповещения, в том числе экстренных;

г) удалением из зала судебного заседания по распоряжению председательствующего и судьи лиц, допустивших нарушения установленного порядка во время судебного заседания;

д) использованием физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом «О судебных приставах».

2. Выполнение распоряжений председателя  суда, а также судьи или председательствующего  в судебном заседании, связанных  с соблюдением порядка в суде. Ежедневно после завершения судебного  заседания судебный пристав обо  всех полученных распоряжениях  и принятых мерах по их исполнению  письменным отчетом докладывает  старшему судебному приставу.

3. Исполнение решения суда и  судьи о применении к подсудимому  и другим гражданам предусмотренных  законом мер процессуального  принуждения. Судебные приставы  по обеспечению установленного  порядка деятельности судов по  решению суда применяют к подсудимому  и другим участникам судебного  процесса меру процессуального  принуждения в виде привода  в суд. По уголовному судопроизводству в случае неявки в суд по вызову без уважительных причин подозреваемый, обвиняемый, а также потерпевший и свидетель могут быть подвергнуты приводу.

Привод состоит в принудительном доставлении лица в суд. Постановление судьи о приводе перед его исполнением объявляется лицу, которое подвергается приводу, что удостоверяется его подписью на постановлении. Привод не может производиться в ночное время, за исключением случаев, не терпящих отлагательства. Не подлежат приводу несовершеннолетние в возрасте до четырнадцати лет, беременные женщины, а также больные, которые по состоянию здоровья не могут оставлять место своего пребывания, что подлежит удостоверению врачом. Обо всех случаях привода в ночное время судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов в течение двадцати четырех часов в письменном виде уведомляет старшего судебного пристава.

4. Для обеспечение охраны зданий, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов закрепляются за судами на постоянной основе.

Судебные приставы осуществляют охрану зданий судов в соответствии с табелем поста. Табель поста разрабатывается старшим судебным приставом и согласовывается с председателем соответствующего суда.

Табель постам содержит: план дислокации постов; перечень находящихся под охраной судебных приставов объектов, печатей и пломб, которыми они опечатываются; маршруты движения судебных приставов; особые обязанности судебных приставов на каждом посту35.

В суде ежедневно ведутся постовые ведомости.

По окончании рабочего дня постовая ведомость подлежит сдаче старшему судебному приставу. Постовые ведомости хранятся в архиве старшего судебного пристава в течение одного года.

Осмотр здания осуществляется, как правило, в следующем порядке: внешние стороны объекта; входы в здание; общественные места (фойе, коридоры, туалеты, гардеробы); лестничные пролеты; неохраняемые помещения; внутренние помещения.

При обнаружении подозрительных предметов судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов должны учитывать следующие рекомендации: обращать внимание на то, что большинство взрывных устройств изготовляются кустарным способом, из подручных материалов, поэтому их внешний вид может не отличаться от обычных предметов; при поиске взрывного устройства необходимо обращать внимание на предметы, вызывающие подозрение: а) неизвестного назначения; б) предметы обихода: сумки, портфели, свертки, чемоданы, посылки и другие предметы, подозреваемые на наличие взрывного устройства; в) предметы с явными признаками самодельных устройств, а также штатные и самодельные взрывчатые материалы.

При выявлении в помещении суда лиц, находящихся в состоянии опьянения, нарушающих установленный порядок деятельности суда, судебный пристав обязан выяснить причину их нахождения в здании суда, в случае, когда лица являются участниками судебного процесса или свидетелями, доложить об этом председательствующему или судье. Получив распоряжение председательствующего или судьи об их выводе из здания суда, предложить им покинуть данное помещение, а в случае отказа - удалить этих лиц из здания суда. Во время судебного заседания судебный пристав постоянно находится в зале судебного заседания. Покидать зал судебного заседания разрешается только по распоряжению (разрешению) председательствующего в судебном заседании или судьи.