Управление, в соответствии с возложенными
на него задачами, выполняет следующие
основные функции:
- организует рассмотрение и разрешение
заявлений и сообщений о преступлениях,
жалоб граждан и обращений должностных
лиц по вопросам производства дознания,
в том числе на действия или бездействие
работников органов дознания территориальных
органов ФССП России12.
Проверка сигналов о нарушении закона
по указанию Директора или его заместителя
может быть организована с выездом на
место.
- по поручению Директора или его заместителя
рассматривает заявления, сообщения, а
также материалы, содержащие признаки
преступлений против правосудия, на предмет
возбуждения уголовного дела и проведения
по нему расследования в форме дознания.
- направляет уголовные дела о преступлениях
против правосудия, возбужденные Генеральным
прокурором Российской Федерации или
его заместителями, для производства дознания
по территориальной подследственности или принимает к своему производству.
- производит предварительное расследование
в форме дознания по наиболее сложным,
имеющим повышенное общественное значение,
уголовным делам о преступлениях против
правосудия.
- накапливает и анализирует информацию
о состоянии законности и правопорядка,
борьбы с преступностью, практике производства
дознания и борьбы с административными правонарушениями,
прогнозирует развитие ситуации, разрабатывает
и вносит Директору предложения о мерах
по совершенствованию организации дознания
и административной практики.
По итогам работы за полугодие и год представляет
Директору соответствующую аналитическую
справку.
Контроль обеспечивается систематическим
изучением и анализом специальных донесений
по уголовным делам, статистической и
иной информации, докладных записок, материалов,
поступающих из территориальных органов
ФССП России, а также жалоб и обращений
граждан и должностных лиц, при необходимости
осуществляются выезды с проверками в
регионы.
Управление непосредственно организует
взаимодействие с органами, осуществляющими
оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую
деятельность, производство предварительного
следствия, прокурорский надзор и судебный
контроль.
Работа Управления планируется на полугодие
с учетом анализа состояния законности
и правопорядка, криминологического прогноза,
а также с учетом решений коллегии Министерства
юстиции Российской Федерации и оперативных
совещаний ФССП России, постановлений
Координационного совещания руководителей
федеральных правоохранительных органов,
приказов и распоряжений Минюста России,
указаний Директора, предложений руководителей
территориальных органов ФССП России.
4. Управление делопроизводства
Основными задачами управления являются:
- Организация и обеспечение функционирования
в центральном аппарате ФССП России централизованной
системы делопроизводства в соответствии
с требованиями нормативных правовых
актов Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации,
Министерства юстиции Российской Федерации
и других федеральных органов исполнительной
власти по вопросам организации делопроизводства.
- Осуществление методического руководства
деятельностью управлений центрального
аппарата ФССП России и ее территориальных органов в сфере делопроизводства, а также контроля этой деятельности, оказание им практической помощи по вопросам делопроизводства.
- Организация работы по централизованной
регистрации документов, рассмотрению
и контролю за рассмотрением обращений
граждан и представителей организаций
в управлениях центрального аппарата
ФССП России и ее территориальных органах, а также учета и анализа вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, поступивших в центральный аппарат ФССП России и ее территориальные органы.
- Контроль за выполнением управлениями
центрального аппарата ФССП России
и ее территориальными органами федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной службы судебных приставов, поручений и указаний Директора по вопросам делопроизводства и работы с обращениями граждан и представителей организаций13.
5. Правовое управление
Задачами Правового управления ФССП
России являются:
- правовое обеспечение деятельности ФССП
России;
- обеспечение судебной защиты интересов
ФССП России;
- организация исполнения международных
обязательств и обеспечения международного
сотрудничества ФССП России.
Основные функции:
- в установленном порядке принимает участие в проведении юридической экспертизы проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, а также в подготовке заключений, официальных отзывов и поправок Правительства Российской Федерации к законопроектам,
регулирующим деятельность ФССП России;
- проводит экспертизу проектов правовых
актов ФССП России;
- готовит заключения по проектам методических
материалов (рекомендаций), разъяснений
территориальным органам ФССП России,
подготовленных структурными подразделениями
центрального аппарата ФССП России;
- готовит заключения по проектам документов,
касающихся взаимодействия ФССП России
с другими органами государственной власти;
- участвует в подготовке проектов международных
договоров в установленной сфере деятельности,
в установленном порядке проводит правовую
экспертизу проектов международных договоров;
- дает правовую оценку правовым актам территориальных
органов ФССП России, и в случае несоответствия
их положений действующему законодательству
вносит директору предложения об их изменении
и (или) отмене;
- изучает практику применения законодательства
Российской Федерации в сфере деятельности
ФССП России и представляет соответствующую
информацию директору для последующего
внесения в Минюст России предложений
по его совершенствованию;
- готовит предложения по совершенствованию
законодательства по вопросам исполнения
международных обязательств Российской
Федерации;
- участвует в соответствии с компетенцией
Управления в исполнении поручений Президента
Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и Министерства
юстиции Российской Федерации;
6. Управление делами
Управление осуществляет следующие основные
задачи:
- реализация действующего законодательства
Российской Федерации в сфере финансовой,
бухгалтерской, материально-технической
и хозяйственной деятельности в Федеральной
службе судебных приставов, а также организация социально-бытового
и медицинского обеспечения федеральных
государственных гражданских служащих
центрального аппарата ФССП России.
- обеспечение финансовыми и материально-техническими
ресурсами структурных подразделений
центрального аппарата ФССП России
и ее территориальных органов, обеспечение вооружением, спецсредствами, средствами связи, соблюдение правил оборота оружия и боеприпасов.
- осуществление правовой защиты интересов
ФССП России по вопросам компетенции Управления
делами и мероприятий по предупреждению
нарушений действующего законодательства
в сфере деятельности Управления.
- организация и непосредственное осуществление
контрольно-ревизионной работы в центральном
аппарате и территориальных органах ФССП
России.
- осуществление методического руководства
и контроля за деятельностью структурных подразделений Управления и территориальных органов ФССП России по вопросам компетенции Управления14.
7. Управление государственной службы
и кадров
Основными задачами Управления являются:
- обеспечение исполнения требований законодательства
о федеральной государственной гражданской
службе и трудового законодательства
Российской Федерации в центральном аппарате
и территориальных органах ФССП России.
- комплектование специалистами соответствующей
квалификации должностей государственной
гражданской службы в структурных подразделениях
центрального аппарата, должностей номенклатуры
ФССП России в территориальных органах.
- организация работы по профессиональной
подготовке, повышению квалификации и
стажировке государственных гражданских
служащих в ФССП России
В соответствии с возложенными задачами
Управление государственной службы и
кадров осуществляет следующие основные
функции:
- определяет потребности в замещении должностей
государственной гражданской службы,
источники комплектования, ведет банки
данных, учет и отчетность по личному составу
в центральном аппарате и территориальных органах;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства о государственной гражданской службе, трудового законодательства Российской Федерации в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах ФССП России;
- подготовка проектов актов ФССП России,
связанных с поступлением на гражданскую
службу, ее прохождением, заключением
служебного контракта, назначением на
должность гражданской службы, освобождением
от замещаемой должности гражданской
службы, увольнением гражданского служащего
с гражданской службы и выходом его на пенсию по выслуге лет;
- организация профессиональной подготовки,
повышения квалификации стажировки гражданских
служащих ФССП России;
- организация заключения договоров с гражданами
на время их обучения в образовательном
учреждении профессионального образования
с последующим прохождением гражданской
службы;
- формирование кадрового резерва, организация
работы с кадровым резервом и обеспечение
его эффективного использования;
- обеспечение должностного роста гражданских
служащих;
- подготовка предложений по кандидатурам
на должности гражданской службы, назначение
на которые осуществляет директор ФССП
России, и на должности гражданской службы,
назначение на которые осуществляется
по представлению директора ФССП России;
- организация и обеспечение проведения
конкурсов на замещение вакантных должностей
гражданской службы и включение в кадровый
резерв. Обеспечение деятельности конкурсной
комиссии ФССП России;
- организация и обеспечение проведения
аттестации гражданских служащих. Обеспечение
деятельности Центральной аттестационной
комиссии ФССП России;
- организация и обеспечение проведения
квалификационных экзаменов гражданских
служащих;
- осуществление контроля за порядком присвоения классных чинов в территориальных органах ФССП России государственным гражданским служащим старшей группы должностей;
- направление в Минюст России документы
к присвоению классных чинов работникам
главной и высшей группы должностей;
- организация и проведение работы по награждению
государственными наградами и присвоению
почетных званий Российской Федерации;
- организация и проведение работы по награждению
ведомственными наградами Минюста России;
- подготовка предложений по совершенствованию
организационно-штатной структуры центрального
аппарата, территориальных органов ФССП
России и рациональному использованию
выделенной штатной численности;
- методическое руководство подразделениями
территориальных органов ФССП России
по вопросам государственной службы и
кадров и контроль за соответствующей деятельностью;
- ведение личных дел и трудовых книжек
гражданских служащих, осуществление
иной деятельности по обработке персональных
данных и учету указанных лиц;
- подготовка проектов приказов ФССП России
по командированию гражданских служащих
центрального аппарата, а также учет гражданских
служащих и других лиц, выезжающих и приезжающих
в служебные командировки;
- составление графиков отпусков гражданских
служащих центрального аппарата, руководителей
территориальных органов и их заместителей,
контроль их исполнения. Подготовка проектов
приказов о предоставлении отпусков;
- подготовка документов на выплату гражданским
служащим центрального аппарата, территориальным
органов ФССП России ежемесячных надбавок
за выслугу лет на гражданской службе
и особые условия гражданской службы;
- подготовка документов, необходимых для
назначения пенсий гражданских служащим,
а также представление этих документов
в органы, назначающие пенсии;
- выдача в пределах своей компетенции справок
работникам центрального аппарата;
- подготовка документов для оформления
страховых свидетельств государственного
пенсионного страхования для работников
центрального аппарата, впервые поступающих
на работу (гражданскую службу);
- оформление и выдача служебных удостоверений;
- составление и предоставление в уполномоченные
государственные органы государственной
статистической отчетности;
- ведение ведомственной и оперативной
отчетности по вопросам служебной деятельности
Управления;
- участие в работе комиссий по расследованию
несчастных случаев15.
8. Управление противодействия коррупции,
обеспечения работы с кадрами
и вопросов безопасности
Основной задачей Управления является противодействие
коррупции, то есть выявление, предупреждение
и пресечение коррупционных и иных правонарушений
со стороны работников ФССП России, а также
выявление и устранение условий, способствующих
их совершению. Выполнение указанных задач
невозможно без обеспечения исполнения
положений законодательства о федеральной
государственной гражданской службе,
законодательства о противодействии коррупции
в Российской Федерации в структурных
подразделениях ФССП России.
Функцией Управления является постоянный
мониторинг состояния работы по противодействию
коррупционным и иным правонарушениям
со стороны работников ФССП России.
Противодействие коррупционным и иным
правонарушениям со стороны работников
ФССП России ведётся во взаимодействии
с подразделениями федеральных органов
исполнительной власти.
Другой значимой функцией, возложенной
законом на Управление, является проверка
кандидатов на замещение должностей государственной
гражданской службы ФССП России в соответствии
с требованиями Федерального закона от
27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»16 и
кандидатов на замещение иных должностей
в ФССП России на наличие материалов, препятствующих
приему на государственную гражданскую
службу.
2. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ИСПОНИТЕЛЕЙ
2.1 Полномочия судебных
приставов-исполнителей
Судебные приставы в зависимости от исполняемых
ими обязанностей подразделяются на судебных
приставов по обеспечению установленного
порядка деятельности судов и судебных
приставов-исполнителей.
Судебный пристав - исполнитель имеет
следующие полномочия:
- принимает меры по своевременному, полному
и правильному исполнению исполнительных
документов;
- предоставляет сторонам исполнительного
производства или их представителям возможность
знакомиться с материалами исполнительного
производства, делать из них выписки, снимать
с них копии;
- рассматривает заявления сторон по поводу
исполнительного производства и их ходатайства,
выносит соответствующие постановления,
разъясняя сроки и порядок их обжалования17.
Пристав обязан взять самоотвод, если
он заинтересован в ходе исполнительного
производства либо имеются иные обстоятельства,
вызывающие сомнения в его беспристрастности.
Судебный пристав - исполнитель имеет
право:
- получать при совершении исполнительных
действий необходимую информацию, объяснения
и справки;
- проводить у работодателей проверку
исполнения исполнительных документов
на работающих у них должников и ведения
финансовой документации по исполнению
указанных документов;
- давать гражданам и организациям, участвующим
в исполнительном производстве, поручения
по вопросам совершения конкретных исполнительных
действий;
- входить в помещения и хранилища, занимаемые
должниками или принадлежащие им, производить
осмотры указанных помещений и хранилищ,
при необходимости вскрывать их, а также
на основании определения соответствующего
суда совершать указанные действия в отношении
помещений и хранилищ, занимаемых другими
лицами или принадлежащих им;
- арестовывать, изымать, передавать на
хранение и реализовывать арестованное
имущество, за исключением имущества,
изъятого из оборота в соответствии с
законом;
- налагать арест на денежные средства
и иные ценности должника, находящиеся
на счетах, во вкладах или на хранении
в банках и иных кредитных организациях,
в размере, указанном в исполнительном
документе;
- использовать нежилые помещения при
согласии собственника для временного
хранения изъятого имущества, возлагать
на соответствующих лиц обязанность по
его хранению, использовать транспорт
взыскателя или должника для перевозки
имущества с отнесением расходов за счет
должника;
- объявлять розыск должника, его имущества
или розыск ребенка;
- вызывать граждан и должностных лиц по
исполнительным документам, находящимся
в производстве;
- при совершении исполнительных действий
проверять документы, удостоверяющие
личность, у лиц, участвующих в исполнительном
производстве;
- при исполнении служебных обязанностей
обращаться за содействием к сотрудникам
органов внутренних дел, органов миграционного
учета, органов федеральной службы безопасности,
органов, уполномоченных в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, иных органов государственной
власти, органов местного самоуправления,
а также к военнослужащим внутренних войск.