Автор работы: Пользователь скрыл имя, 17 Февраля 2011 в 15:15, контрольная работа
Значение малого предпринимательства для развития современной экономики России трудно переоценить, поскольку именно оно призвано поддерживать здоровую конкурентную среду и препятствовать монополизации рынка. Отличительной особенностью малого бизнеса является его доступность как сферы деятельности для широкого круга людей, которая обусловлена тем, что его функционирование не предполагает крупных финансовых вложений, не требует больших материальных и трудовых ресурсов.
ВВЕДЕНИЕ. Глава 1. Правовое определение малого бизнеса. 1.1 Основные понятия. 1.2 Субъекты малого бизнеса. Глава 2. Правовое регулирование деятельности малого бизнеса. 2.1 Законодательство. Глава 3. Проблемы законодательства и пути их преодоления. 3.1 Проблемы в законодательстве.
3.2 Основные направления по совершенствованию законодательства.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Использованная литература.
Чтобы определить приоритетный механизм преодоления перечисленных проблем нужно в первую очередь определиться с основополагающими целями развития малого бизнеса: что здесь первично - экономическая или социальная составляющая?
После
долгих размышлений можно прийти
к единому выводу, что, не принижая
значимости экономической составляющей
в сфере малого предпринимательства,
главным приоритетом
Для реализации поставленных целей необходимо обеспечить решение неотложных задач:
-
создание политических, правовых
и экономических условий для
свободного развития малого
-
упрощение административных
-
устранение неэффективного и
избыточного государственного
-
значительное сокращение
-
совершенствование
-
расширение доступа к
-
обеспечение доступности
-
поддержка программ развития
малого бизнеса, реализуемых
-
расширение государственной
-
Проведение на всех уровнях
активной оптимальной политики
и защиты малых предприятий
от недобросовестной
Существует
необходимость внесения конкретных
изменений в конкретные федеральные
законы, что позволит сформировать
систему государственной
Следует отметить необходимость особого внимания к уровню социальной защищенности тех, кто сегодня работает в этом секторе. Всем известно, что сегодня значительная часть заработка выплачивается в конвертах с целью уклонения от уплаты подоходного налога и единого социального налога. Даже снижение ставки подоходного налога до 13 процентов не решило всех этих проблем. Но ведь невысокие выплаты за каждого работника в социальные фонды - это не только слабая наполняемость этих фондов сегодня, это и низкие пенсии, и социальные выплаты завтра уже самим этим работникам, в отношении которых хитрят руководители этих предприятий.
Для решения данной задачи разумно было бы ввести специальные налоговые льготы для тех частных предприятий, средняя заработная плата на которых выше прожиточного минимума в конкретном субъекте Федерации.
Особый разговор о людях, работающих по найму у предпринимателей без образования юридического лица. Такие предприниматели по закону не обязаны уплачивать единый социальный налог за наемных работников. В результате наемные работники вообще не могут рассчитывать на оплату больничных, отпусков, в том числе по беременности и уходу за ребенком. Более того, период работы на предприятии без образования юридического лица не засчитывается в трудовой стаж для начисления пенсии в отличие от самих предпринимателей. Будет справедливо, если ограничить возможности использования наемного труда предпринимателями без образования юридического лица. Либо ты - индивидуальный предприниматель, своим личным трудом зарабатывающий деньги, либо, если ты хочешь привлекать дополнительную рабочую силу, регистрируй малое предприятие и работай, не нанося ущерба социальной защищенности своих работников.
Важно
обратить внимание на позицию и принципы
подхода к налогообложению
Первое
- применять по отношению к малым
предприятиям только экономически обоснованные
и более низкие по сравнению с
действующими сегодня налоги, исчисление
которых не требует ведения
Второе
- предприниматель должен иметь возможность
выбора между системами
Следует
признать, что вряд ли удастся решить
проблему малого бизнеса без облегчения
его доступа к финансовым ресурсам.
Жизненно важно разработать пути
создания финансово-кредитного механизма
поддержки малого бизнеса, из которых
выделяются: государственная помощь
в организации ориентированных
на малый бизнес обществ взаимного
кредитования и других небанковских
кредитных институтов; второе - формирование
системы распределения
Кроме того, обоснованы своей значимостью основные концептуальные направления реализации имущественной, инфраструктурной и информационной поддержки малого предпринимательства, в том числе, что особенно важно, направления по созданию и развитию кадрового потенциала для сферы предпринимательства.
Есть
хорошая народная мудрость: "Выход
из нищеты начинается в голове". В
этой связи полезно будет привести
некоторые статистические данные, которые
достаточно показательны. Только 4 процента
работников малых предприятий имеют
высшее образование, что существенно
меньше, чем в целом по российской
экономике. Тот же вывод можно
сделать и в отношении
Многочисленные обследования показали, что только 7 процентов предпринимателей не испытывает проблем с информационным обеспечением, хотя существуют государственные информационные ресурсы - как официальная статистика, так и ведомственная. Необходимо обеспечить расширение доступа к ним малых предприятий.
Мероприятия Минэкономразвития по поддержке малого бизнеса.
Минэкономразвития
разработало и активно
В
частности, введено обязательное проведение
всеми государственными и муниципальными
заказчиками специальных торгов
с участием исключительно субъектов
малого предпринимательства, существенно
расширена номенклатура продукции,
закупаемой у малого бизнеса путем
проведения специальных торгов, установлен
приоритет закупок
Важной антикризисной мерой станет пакет принятых законов о проверках. С 1 июля 2009 года в 13 самых массовых видах деятельности от услуг общественного питания до производства обуви новое дело можно будет начать, отправив уведомление, а внеплановые проверки малого бизнеса станут возможными только с согласия прокурора.
Уже
вступил в силу закон, предусматривающий
сокращение полномочий милиции при
проведении проверок и исключающий
возможность осуществления
Кроме
того, МЭР разработало пакет
В прошлом году МЭРу предстоит реализовать принятые решения по сокращению административных барьеров, наладить мониторинг эффективности принятого закона о проверках. Также должны внесены поправки в КоАП в части сокращения полномочий милиции по составлению протоколов по 32 составам административных правонарушений, поработать над выявлением отраслевых административных барьеров.
Кроме
того, Минэкономразвития предстоит
вместе с регионами реализовать
модернизированную программу
При
активном участии Минэкономразвития
разработаны новые правила
Важным решением стало одобрение Программы развития конкуренции, которая кроме общесистемных мер включает конкретные действия на конкретных рынках.
Антирейдерские мероприятия. Когда идет речь о собственности малого бизнеса, здесь как раз возникает риск рейдерских захватов. То есть малый бизнес становится очень привлекательным для рейдеров, потому что у них появляется собственность, недвижимость. Здесь необходимо защитить малый бизнес, потому что он, очевидно, может столкнуться с таким риском.
Поэтому хотелось бы об этом специально сказать несколько слов, с чем это может быть связано. Часто рейдеры пользуются и тем, что малый бизнес не защищён юридически. Когда он создаётся, у малого бизнеса не всегда есть возможности при подготовке своих документов привлекать квалифицированных юристов, этим часто пользуются. Поэтому необходимо создать все условия для того, чтобы у малого бизнеса были возможности (необременительные для него) иметь профессиональных советников, специалистов в области юриспруденции.
В регионах уже стали создаваться такие центры правовой защиты, правовой информации, правового консультирования – они показывают свою эффективность. Такие центры правовой защиты должны создаваться во многих субъектах Федерации. При этом инициаторами могли бы выступать как органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, так и некоммерческие объединения малого и среднего предпринимательства.
К
основным направлениям работы таких
центров могло бы относиться и
правовое консультирование, консультирование
при подготовке юридических документов,
представительство интересов
Второй вопрос, который также важен, – это вопрос представительства интересов малых бизнесменов, малых предпринимателей в судах. Сейчас в экономических спорах в арбитражном процессе общественные организации не могут представлять интересы предпринимателей, выступая от своего лица. Поэтому предлагается внести изменения в законодательство, которое позволило бы общественным объединениям предпринимателей от своего имени обращаться в суд за защитой прав и законных интересов предпринимателей. Такие же права должны быть даны и саморегулируемым организациям.