Порядок проведения ревизии в потребительских кооперативах

Содержание:

1. Содержание проверки правильности составления сметы доходов и расходов бюджетного учреждения.
2.   Порядок проведения ревизии в потребительских кооперативах.
3. Практическое задание.
4. Список используемой литературы.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Содержание  проверки правильности составления сметы  доходов и расходов бюджетного учреждения.

       Бюджетным кодексом определено, что бюджетное  учреждение - это организация, созданная  органами государственной власти РФ для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических  или иных функций некоммерческого  характера, деятельность которой финансируется  из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов. Бюджетная  организация любой ведомственной  принадлежности использует бюджетные  средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Правильность составления сметы и ее исполнения влияет на рациональное и эффективное  использование бюджетных средств, вследствие этого контроль данного  направления финансовой деятельности учреждения является одним из важнейших  этапов проверки расходования бюджетных  средств. В статье освещено, как проверить  правильность составления и исполнения сметы бюджетного учреждения.

Проверка  составления, утверждения и исполнения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения проводится с ведома его  руководителя и главного бухгалтера. Она включает проверку:

- обоснованности  расчетов сметных назначений;

- исполнения  смет и основных производственных  показателей; 

- использования  средств по целевому назначению;

- обеспечения  рационального использования средств; 

- соблюдения  финансовой дисциплины;

- правильности  ведения бухгалтерского учета  и составления отчетности.

Проведению  проверки предшествуют тщательная подготовка, изучение имеющихся плановых, отчетных данных и материалов, характеризующих  исполнение сметы.

       На  основе изучения перечисленных материалов разрабатывается программа ревизии, в которой определяется период, за который проводится проверка, основные вопросы, на которые следует обратить внимание.

       Перед тем как приступить к проверке, руководитель ревизионной бригады  уведомляет о своих полномочиях  главного бухгалтера. Затем проводится проверка составления, утверждения, а  также исполнения сметы доходов  и расходов, результаты которой оформляются  актом.

Рассмотрим, что нужно учитывать при проведении упомянутой проверки.

1. Такие  законодательные и нормативные  акты, как: 

- Бюджетный  кодекс;

- Федеральный  закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском  учете";

- Указания  о порядке применения бюджетной  классификации Российской Федерации,  утвержденные Приказом Минфина  России от 08.12.2006 N 168н; 

- Инструкция  о годовой, квартальной и месячной  бухгалтерской отчетности бюджетных  учреждений и иных организаций,  получающих финансирование из  бюджета в соответствии с бюджетной  росписью, утвержденная Приказом  Минфина России от 21.01.2005 N 5н; 

- Инструкция  по бюджетному учету, утвержденная  Приказом Минфина России от 10.02.2006 N 25н, и др.

2. Задачи проверки. Проверяется:

- наличие  в организации сметы доходов  и расходов и обоснованных  расчетов к ней как в части  бюджетных, так и внебюджетных  средств (ст. ст. 161, 163, 220, 221 БК РФ, п. 3 ст. 1 Закона N 129-ФЗ);

- наличие  структуры сметы доходов и  расходов. Должны быть отражены  все доходы, получаемые как из  бюджета, так и из других  источников, включая поступления  от иной приносящей доход деятельности. Структура доходной и расходной  части бюджетной сметы определяется  действующей бюджетной классификацией;

- утверждение  сметы в установленном порядке,  а также внесение изменений  и дополнений в нее (ст. ст. 158 - 163 БК РФ);

- поступление  и расходование средств федерального  бюджета, выделенных на содержание  организации, соответствие первичных  документов данным отчетности.

3. Источники  информации. К ним относятся: 

- сметы  доходов и расходов и расчеты  к ним; 

- Баланс  исполнения бюджета (ф. 0503120);

- Отчет  о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);

- Отчет  об исполнении бюджета (ф. 0503122);

- Справка  по внутренним расчетам (ф. 0503125);

- Пояснительная  записка (ф. 0503160);

- Главная  книга; 

- журналы  операций;

- первичные  документы. 

4. Методы  проверки:

- просмотр  документов;

- их  сравнение (например, сравнение данных  Главной книги с данными Баланса  и иных отчетов);

- аналитические  процедуры. 

Составление и утверждение сметы доходов  и расходов

       Бюджетные организации расходуют государственные  средства по целевому назначению, что  предполагает строгое соблюдение финансовой дисциплины. Основным плановым финансовым документом, в котором отражаются объем, целевое направление и  поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждения, является смета доходов  и расходов.

       Составление и исполнение сметы доходов и  расходов осуществляется в разрезе  кодов функциональной, ведомственной  и экономической классификации  расходов. Предусмотренные в сметах ассигнования являются предельными, и  расходование сверх этих сумм учреждениям  не разрешается. Также учреждениям  запрещено использовать бюджетные  средства на цели, не предусмотренные  сметой.

       Форма сметы, основные показатели, по которым  она составляется, нормы и расценки для определения размера расходов сообщаются вышестоящими организациями. В типовой смете содержатся данные, общие для всех бюджетных учреждений. Она состоит из трех частей: в  первой - указываются наименование и адрес учреждения, бюджет, из которого оно финансируется (раздел, параграф бюджетной классификации), и свод расходов по статьям с распределением по кварталам; во второй - отражаются показатели оперативного плана на начало и конец года, а также среднегодовые; в третьей - приводятся расчеты и обоснования по каждой статье расходов и отдельным ее элементам.

       Утверждение сметы расходов бюджетного учреждения производится после утверждения  соответствующего бюджета, из которого оно финансируется. При утверждении  смет проверяются необходимость  и целесообразность предусматриваемых  расходов, соответствие их объему работы учреждения, соблюдение норм расходов. Утверждение оформляется подписью руководителя организации, указывается  дата утверждения, и проставляется  оттиск печати на всех экземплярах  сметы с указанием в верхнем  правом углу общей суммы расходов по смете.

       Итак, смета - это утвержденный в установленном  порядке финансовый акт, определяющий объем и целевое направление  бюджетных ассигнований.

       Согласно  ст. 70 БК РФ бюджетные средства расходуются  по следующим направлениям:

- оплата  труда в соответствии с заключенными  трудовыми договорами и правовыми  актами, регулирующими размер заработной  платы соответствующих категорий  работников;

- перечисление  страховых взносов в государственные  внебюджетные фонды; 

- трансферты  населению, выплачиваемые в соответствии  с федеральными законами, законами  субъектов РФ и правовыми актами  органов местного самоуправления;

- командировочные  и иные компенсационные выплаты  работникам в соответствии с  законодательством РФ;

- оплата  товаров и услуг по заключенным  государственным или муниципальным  контрактам;

- оплата  товаров и услуг в соответствии  с утвержденными сметами без  заключения государственных или  муниципальных контрактов.

       По  сути, это укрупненная экономическая  классификация расходов бюджета, которая  в дальнейшем детализируется в целях  планирования и учета.

       Статьи  бюджетной классификации жестко привязаны к определенным целям  расходов, что обеспечивает действенный  механизм контроля целевого назначения расходов.

  

       В последнее время в связи с  реформированием бюджетного учета  бюджет формируется исходя из целей  и планируемых результатов деятельности. Выделяемые бюджетные ассигнования имеют четкую связь с конечными  результатами деятельности бюджетных  учреждений. Следовательно, при составлении  бюджетным учреждением сметы  расходов в нее должен быть заложен  тот объем денежных средств, использование  которых позволит достичь поставленных перед бюджетным учреждением  целей и задач (то есть конечных результатов  его деятельности на определенный период). Достижение данных результатов осуществляется с помощью: - установления долгосрочных лимитов с их ежегодной корректировкой в соответствии с выполнением  конкретных показателей среднесрочного (трехлетнего) плана; - создания "глобальных бюджетов" на выполнение определенных функций, в рамках которых администраторы сами определяют направления расходования средств для достижения наилучших  результатов; - возложения ответственности  за принимаемые решения на распорядителей (получателей) средств федерального бюджета. Ядром организации бюджетного процесса является широко применяемая в мире концепция (модель) бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного финансового планирования. Ее суть - распределение бюджетных ресурсов между администраторами бюджетных средств и реализуемыми бюджетными программами с учетом достижений конкретных результатов в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах объемов бюджетных ресурсов. При составлении финансовых планов используются следующие понятия: - "текущий год" - год, в котором разрабатывается план; - "очередной год" - год, следующий за текущим; - "отчетный год" - год, предшествующий текущему; - "отчетный период" - год, предшествующий отчетному, отчетный год, текущий год; - "плановый период" - очередной год и последующие два года; - "субъекты бюджетного планирования" - федеральные министерства, федеральные службы и агентства, имеющие право распределять ассигнования и лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета по подведомственным распорядителям (в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов власти"); - "бюджет субъекта бюджетного планирования" - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта. Таким образом, план на очередной финансовый год является составной частью ежегодно обновляемого и смещаемого на один год вперед финансового документа (например, 2008 г. - первый год трехлетнего плана на 2009 - 2010 гг. и т.д.). Поэтому составленная на год смета бюджетного учреждения является частью сметы, составленной на три года. Причем ежегодно составляются сметы не только на год, но и на два последующих года. Данные в цифровом и натуральном выражении, необходимые для планирования, отражаются снизу вверх, от распорядителей (получателей) средств бюджета к главным распорядителям и субъектам бюджетного планирования (главным распорядителям). При организации бюджетного процесса в настоящее время сохранена трехуровневая система финансирования, в соответствии с которой: - Минфин выделяет объемы финансирования и направляет бюджетные средства главному распорядителю средств бюджета (органу государственной власти РФ, органу государственной власти субъекта РФ, органу местного самоуправления или иному прямому получателю средств бюджета); - главный распорядитель распределяет выделенные ассигнования по распорядителям и получателям средств бюджета, находящимся в его ведении; - распорядитель средств бюджета (орган государственной власти РФ, орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, получающее ассигнования бюджета от главного распорядителя) распределяет ассигнования между получателями средств бюджета, находящимися в его ведении; - получатель средств бюджета (бюджетное учреждение) непосредственно расходует бюджетные средства.

       Система бюджетных расходов формируется  в зависимости от характера функций, выполняемых органами власти, согласно ведомственной классификации. Ведомственная  классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных  средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

       Необходимо  отметить, что ведомственная структура  расходов бюджетов субъектов РФ и  местных бюджетов, а также функциональная классификация расходов, устанавливающая  расходы соответствующих бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям  и видам расходов в разрезе  главных распорядителей средств  соответствующего бюджета, утверждаются законами (решениями) о соответствующем  бюджете на очередной финансовый год.

       В типовой смете бюджетного учреждения отражаются: - реквизиты учреждения; - свод расходов; - свод доходов; - производственные показатели учреждения; - расчеты и  обоснования расходов и доходов. Составление смет бюджетных учреждений позволяет решать задачи: - обеспечения бюджетных учреждений государственным финансированием; - анализа предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств; - контроля за эффективным и экономным расходованием средств. 

2. Порядок проведения ревизии  в потребительских  кооперативах.

       Целью ревизий в кредитном потребительском  кооперативе является проверка соблюдения законодательства и иных нормативных  актов, регулирующих деятельность кооператива, а также законности и целесообразности производимых кооперативом граждан  расчетных, кредитных и иных операций. В статье приводятся основные задачи и формы рабочих документов ревизоров.

       Статьей 25 Федерального закона от 07.08.2001 N 117-ФЗ "О кредитных потребительских  кооперативах граждан" предусмотрено, что ревизионная комиссия, избираемая общим собранием членов кредитного потребительского кооператива граждан, осуществляет контроль за деятельностью  кредитного потребительского кооператива  граждан и его органов. Ревизионная  комиссия осуществляет регулярные проверки и ревизии финансово-хозяйственной  деятельности и текущей документации кредитного потребительского кооператива  граждан не реже одного раза в год. Проверки могут проводиться и  по поручениям членов кредитного потребительского кооператива граждан, а также  по инициативе самой комиссии.