Организация и проведение ревизии

1. Организация и проведение ревизии

 

            Ревизия  поступления  и   расходования   средств   федерального

бюджета,  использования внебюджетных средств,  доходов от имущества (в том числе от ценных бумаг),  находящегося в федеральной собственности, в  федеральных органах исполнительной власти,  органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и   организациях   любых  форм  собственности,  осуществляется  как  в плановом, так и внеплановом порядке.

            Ревизия организаций  любых   форм  собственности по мотивированным постановлениям,  требованиям правоохранительных органов осуществляется в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

            Ревизия поступления   и   расходования  бюджетных  и   внебюджетных средств органов государственной власти субъектов Российской  Федерации и органов местного самоуправления и доходов от имущества, находящегося в их  собственности,  осуществляется  по  обращениям  этих  органов  в установленном  порядке  с  возмещением  расходов  по  проведению такой ревизии  соответствующим  органом  государственной   власти   субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

           На проведение каждой  ревизии участвующим в ней работникам

выдается     специальное    удостоверение,    которое    подписывается руководителем контрольно-ревизионного  органа,  назначившего  ревизию, или     лицом,    им    уполномоченным    (далее    -    руководителем контрольно-ревизионного  органа),  и  заверяется  печатью   указанного органа.

            Работники контрольно-ревизионного  органа  должны   также   иметь постоянные служебные удостоверения установленного образца.

            Работникам контрольно-ревизионного  органа,  постоянно проживающим и осуществляющим свои служебные обязанности вне места нахождения этого органа,   в   исключительных   случаях   (значительная    удаленность, неблагоприятные  погодные  условия  и  др.) по согласованию с органом, обратившимся с просьбой провести в соответствии с пунктом 7  настоящей

       Инструкции   ревизию,   допускается  ее  проведение  по  их  служебным удостоверениям с последующим оформлением в установленном порядке.

            Сроки  проведения  ревизии,  состав  ревизионной  группы  и ее

руководитель    (контролер-ревизор)     определяются     руководителем контрольно-ревизионного  органа  с  учетом  объема  предстоящих работ, вытекающих из  конкретных  задач  ревизии  и  особенностей  ревизуемой организации, и, как правило, не могут превышать 45 календарных дней.

            Продление первоначально     установленного     срока      ревизии

осуществляется   руководителем   контрольно-ревизионного   органа   по мотивированному   представлению   руководителя   ревизионной    группы (контролера-ревизора).

2. Составление программы проведения ревизии

            Конкретные  вопросы  ревизии   определяются   программой   или

перечнем  основных вопросов ревизии (далее - программа  ревизии).

            Программа ревизии  включает  ее  тему,  период,  который   должна охватить  ревизия,  перечень основных объектов и вопросов,  подлежащих ревизии, и утверждается руководителем контрольно-ревизионного органа.

            Составлению   программы   ревизии   и  ее  проведению  должен

предшествовать  подготовительный  период,  в  ходе  которого  участники ревизии   обязаны   изучить   необходимые   законодательные  и  другие нормативные правовые акты,  отчетные и статистические  данные,  другие имеющиеся     материалы,    характеризующие    финансово-хозяйственную

деятельность  подлежащей ревизии организации. Она также составляется при проведении комплексных, тематических и внеплановых ревизий.

            Руководитель ревизионной  группы  до  начала  ревизии знакомит  ее участников с содержанием программы ревизии и  распределяет  вопросы  и участки работы между его исполнителями.

            Программа ревизии  в  ходе  ее  проведения  с   учетом   изучения

необходимых  документов,  отчетных  и  статистических  данных,  других материалов,  характеризующих  ревизуемую   организацию,   может   быть изменена  и  дополнена  в порядке,  установленном Инструкцией.

       Руководитель  ревизионной  группы  (контролер-ревизор) должен предъявить руководителю ревизуемой организации удостоверение на  право проведения ревизии,  ознакомить его с основными задачами,  представить участвующих в ревизии  работников,  решить  организационно-технические

вопросы проведения ревизии и составить  рабочий план.

       Полная  правильно составленная программа  ревизии помогает ревизующему детально проверить каждый вопрос. Недостаточно продуманная программа может привести к бессистемной проверке документов, результаты которой часто сводятся к случайному обнаружению нарушений в деятельности организации.

            По требованию  руководителя  ревизионной  группы  (контролера   -ревизора)  при  выявлении   фактов  злоупотребления или порчи  имущества

руководитель  ревизуемой  организации  в  соответствии  с  действующим законодательством  Российской Федерации обязан организовать проведение

инвентаризации  денежных  средств  и  материальных   ценностей.   Дата проведения    и   участки   (объем)   инвентаризации   устанавливаются руководителем   ревизионной    группы    (контролером-ревизором)    по согласованию с руководителем ревизуемой организации.

       Ревизия  финансово-хозяйственной   деятельности   организации

проводится  путем осуществления:

            проверки учредительных,  регистрационных,   плановых,   отчетных, бухгалтерских  и  других  документов  по  форме  и  содержанию в целях установления законности и правильности произведенных операций;

            проверки фактического  соответствия  совершенных  операций данным первичных документов,  в  том  числе  по  фактам  получения  и  выдачи указанных в них денежных средств и материальных ценностей,  фактически выполненных работ (оказанных услуг) и т.п.;

            организации в   соответствии   с   действующим  законодательством Российской  Федерации  проведения  встречных  проверок  поступления  и расходования средств федерального бюджета,  использования внебюджетных средств,   доходов   от   имущества,   находящегося   в    федеральной собственности,  - сличения имеющихся в ревизуемой организации записей, документов  и  данных  с  соответствующими  записями,  документами   и данными,  находящимися  в  тех  организациях,  от которых получены или которыми выданы денежные средства,  материальные ценности и документы.

       Контрольно-ревизионный  орган  при  необходимости проведения встречных проверок в организациях,  расположенных на территории других субъектов Российской     Федерации,    обращается    по    этому    вопросу    в контрольно-ревизионные  управления  Министерства  финансов  Российской Федерации  в  соответствующих субъектах Российской Федерации,  которые обязаны обеспечить в кратчайшие сроки проведение встречных проверок  и направление  материалов  проверок  контрольно-ревизионному органу,  по просьбе которого произведены проверки.  При этом в  обращениях  должны быть  указаны  полные  наименования  организаций  и  идентификационные номера  налогоплательщиков  (ИНН),  в  которых   необходимо   провести встречные   проверки,   их   юридические  адреса,  телефоны,  счета  в учреждениях банка организаций,  а также перечень вопросов,  подлежащих

проверке;

         организации процедур  фактического   контроля   за   наличием   и движением  материальных  ценностей  и денежных средств,  правильностью формирования затрат,  полнотой оприходования продукции, достоверностью

 объемов   выполненных   работ   и  оказанных  услуг,  в  том  числе  с привлечением в установленном порядке специалистов других  организаций, обеспечением  сохранности  денежных  средств  и материальных ценностей

путем организации проведения инвентаризаций, обследований, контрольных

запусков  сырья  и  материалов  в  производство,  контрольных анализов сырья, материалов и готовой продукции, контрольных обмеров выполненных объемов работ, экспертиз и т.п.;

            проверки достоверности   отражения   произведенных   операций   в бухгалтерском   учете   и   отчетности,   в   том   числе   соблюдения установленного  порядка  ведения  учета,   сопоставления   записей   в регистрах   бухгалтерского   учета  с  данными  первичных  документов, сопоставления показателей отчетности с данными  бухгалтерского  учета,

арифметической  проверки первичных документов;

            проверки использования и сохранности  бюджетных  средств,  средств государственных  внебюджетных фондов и других государственных средств, доходов от имущества, находящегося в государственной собственности;

            проверки в    необходимых   случаях   организации   и   состояния

внутреннего (ведомственного) контроля.

       Участники  ревизионной  группы  (контролер-ревизор) исходя из программы ревизии определяют необходимость  и  возможность  применения тех  или  иных  ревизионных  действий,  приемов  и  способов получения информации,  аналитических  процедур,   объема   выборки   данных   из проверяемой  совокупности,  обеспечивающего надежную возможность сбора требуемых сведений и доказательств.

       Руководитель    ревизуемой   организации   обязан   создавать надлежащие  условия  для  проведения  участниками  ревизионной  группы (контролером-ревизором)  ревизии - предоставить необходимое помещение,

оргтехнику,  услуги  связи,  канцелярские  принадлежности,  обеспечить машинописными работами и т.п.

            В  случае отказа работниками  ревизуемой организации  предоставить необходимые  документы  либо  возникновения   иных   препятствий,   не позволяющих  проведению  ревизии,  руководитель   ревизионной   группы (контролер-ревизор),   а   в    необходимых    случаях    руководитель контрольно-ревизионного органа сообщает об этих  фактах  в  орган,  по поручению которого проводится ревизия.

            При  отсутствии  или  запущенности  бухгалтерского  учета   в

ревизуемой     организации     руководителем     ревизионной    группы (контролером-ревизором) составляется об  этом  соответствующий акт в порядке,   предусмотренном   разделом   4   настоящей   Инструкции,  и докладывается     руководителю     контрольно-ревизионного     органа.

       Руководитель  контрольно-ревизионного  органа  направляет руководителю ревизуемой организации и (или) в вышестоящую организацию либо  органу, осуществляющему    общее    руководство    деятельностью    ревизуемой организации,  письменное предписание о  восстановлении  бухгалтерского учета в ревизуемой организации.

            Ревизия проводится после восстановления  в ревизуемой  организации бухгалтерского учета.

3. Права и обязанности ревизионной комиссии

     Большинство полномочий контролирующих органов  имеют типовой характер:

     1) осуществлять минимизирование;

     2) иметь доступ к объектам контроля и обследовать их;

     3) запрашивать и получать необходимые для контроля документы, материалы и сведения;

     4) вызывать должностных лиц и иных граждан, получать от них объяснения, использовать помощь специалистов, давать предписания об устранении нарушений;

     5) приостанавливать действия лицензии, приостанавливать деятельность объекта или его частей, запрещать реализацию товаров (продукции) либо оказание услуг;

     6) принимать меры для привлечения виновных в правонарушении лиц к установленной законом ответственности. Полномочия контролирующего органа (организации) являются составной частью правового механизма осуществления контроля. Механизм контроля включает в себя систему мер, позволяющих контролирующим органам: