Порядок проведения выборов в России

Содержание: 

      Введение

1. Определение понятий: «выборы», «избирательная комиссия», «избирательная система», «избирательное право».
2. Принципы проведения выборов в Российской Федерации.

    2.1 Основные положения Федерального  Закона «Об   основных   гарантиях избирательных прав и права  на участие  в  референдуме  граждан  РФ»

    2.2 Голосовать или не голосовать? Проблема политического выбора и активности избирателей.

     2.3 Механизмы политического воздействия на избирателей.

3. Избирательная система Российской Федерации.

    3.1 Видовая классификация избирательных систем.

    3.2 Избирательные системы, используемые  на выборах региональных законодательных  собраний.

    Заключение  
 
 
 
 

 

Введение 

«Возможность  выбирать – ценнейшее  благо в жизни  человека.

И надо не только мечтать, но и прилагать усилия к тому,

чтобы никто не лишил  нас этого блага»

М.А. Горький

    Есть  ли выбор в жизни человека? Что  в нашей жизни мы действительно  можем выбирать? С какого момента  мы начинаем выбирать? Можем ли мы выбрать  родителей, национальность, страну, пол – наконец? Наверняка каждый из нас, хотя бы однажды, задавал себе такие вопросы.

    Мы  приходим в этот мир с уже заданными  свойствами. На основании этих свойств  у нас формируется характер, проявляются  склонности к тому или другому. Мы растем, на нас начинает воздействовать окружающая среда, общество. Можем ли мы в детском возрасте самостоятельно избрать себе общество? Как правило, за нас этот выбор делают родители. Наконец, после того, как мы начинаем самостоятельно себя обеспечивать, у нас появляется видимая возможность выбора общества. Следовательно, на данном этапе от нас самих начинает зависеть наш жизненный путь и появляется нелегкая дилемма выбора.

    Каждый  день, каждый миг, осознанно или подспудно  мы совершаем выбор. Вернее, нам кажется, что совершаем его мы. Зачастую этот выбор нам попросту навязан. Во что одеваться, где учиться, что пить, есть, курить. Что любить, от чего страдать и куда обращаться. Истерики потребительские, ипотечные, нравственные…

   Самый простой способ заставить человека что-то сделать - это заставить его захотеть сделать это, убедив в необходимости того или иного выбора. Умение тонко манипулировать человеческими слабостями, создавать у людей иллюзию их собственных решений - все это старо как мир  и весьма прибыльно и эффективно. Неудивительно,  что такое умение в политике ценится, практически, на вес золота. Чтобы доказать это достаточно дать несколько определений термина «политика»:

• Политика -  характеристика образа действий, направленных на достижение определенных целей  в  отношениях   людей между собой [5, с. 211].
• Политика - деятельность в сфере отношений между большими социальными группами, связанная с регулированием интересов путем использования  политической власти [1, с. 41]
• Политика – (в истории) - виды, намерения, цели и образы действий правителей и их приближенных, нередко искусно скрываемые ими[14].

    Данная  контрольной работы посвящена теме политических выборов и избирательных  систем. 

    Выборы - наиболее часто и  широко  применяемая  форма  непосредственной демократии.  Ими  охватывается  сложный  процесс   избирательной   компании,  начинающийся  с  назначения  даты  выборов  и  заканчивающийся  определением итогов голосования

    Все мы, живущие на рубеже веков и  тысячелетий, являемся - кто-то -просто свидетелями, а кто-то - активными участниками - непрерывной череды политических выборов различных уровней. При этом неотъемлемой составляющей выборного процесса, а также процесса построения новой российской государственности, представляется осознание претендентами на власть и действующими властными структурами необходимости учитывать психологические характеристики общества, претерпевающего фундаментальные психолого-политические изменения.

   Исследовательская проблематика избирательного процесса концентрируется в настоящее время в основном вокруг следующих тем и групп вопросов:

• - кто и почему принимает (не принимает) участие в голосовании;
• - что, какая совокупность факторов и обстоятельств определяет выбор избирателя (будь то партии или отдельного кандидата);
• - как избиратель принимает решение о голосовании, насколько рационален и осмыслен его выбор;
• - в какой мере сложившаяся система политических институтов и избирательных процедур данной страны способствует (препятствует) волеизъявлению избирателя;
• - при каких условиях и в какой мере выборы можно считать действительно свободными, демократическими, выполняющими свои функции: стабилизации общественно-политической ситуации в стране, реализации воли большинства на управление страной, легитимации власти и т.д.;

    При таком раскладе, возникает потребность в обобщении знаний о том, какие психологические детерминанты человека, обусловленные характеристиками окружающего его общества, влияют на принятие избирателями решения о целесообразности участия в очередных выборах и на формирование предпочтений в пользу того или иного кандидата или решения, а также необходимость осмысления избирательной системы Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Определение  понятий:  «выборы», «избирательная комиссия», «избирательная система», «избирательное право».

    Выборы  - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица [12, с. 46]

    Организация и проведение выборов - это всегда совместная работа избирательных комиссий и органов исполнительной власти, обеспечивающих материально-техническую и  организационную поддержку.

      Избирательная комиссия(ИК) - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов[12, с.49]

      Организующая  ИК планирует проведение кампаний и определяет статус ее завершения, а также ведет регистрацию в едином избирательном округе.

      В федеральном выборах – это  центральная избирательная комиссия (ЦИК)

      В региональных выборах – это избирательная  комиссия субъектов РФ

      В местных выборах роль организующей ИК, выполняет избирательная комиссия  муниципального образования(ИКМО), окружная избирательная комиссия(ОИК), территориальная  комиссия (ТИК)

      Иерархия  подчиненности ИК и их участие  в выборах представлена на рис. 1 [6]

      

 

    Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации [10, с. 183]

  Этот  порядок определяется конституционно-правовыми нормами, которые в своей совокупности образуют избирательное право. Следовательно, избирательная система и избирательное право тесно связаны между собой, хотя отождествлять их нельзя.

    Избирательное право относится к категории публичного политического права, предметно регулирует вопросы приобретения и передачи власти и составляет органическую часть современной правовой системы Российской Федерации, связанную с организацией народовластия[14]

    Избирательные права граждан - одна из основных гарантий реального перехода к системе политической демократии в собственном смысле данного понятия и четко закреплены в разделе первом Конституции Российской Федерации.

    Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, избирательное право образует важную составную часть конституционного права Российской Федерации, один из наиболее значимых его институтов и регулирует такие общественные отношения, которые складываются, например, при выборах Президента Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов власти Федерации и ее субъектов, а также при выборах в исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.

    Однако  термин «избирательное право» используется не только для обозначения одного из конституционно-правовых институтов, но и как название одного из субъективных прав российских граждан.

    В этом случае различается активное избирательное право – право избирать, т.е. право граждан Российской Федерации участвовать в выборах в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления; пассивное избирательное право – право избираться, т.е. право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления [12, с. 110].

    Избирательное право Российской Федерации имеет свои источники. Ими являются нормативные акты, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, определяющие порядок проведения выборов. К числу таких источников относятся:

1. Конституция Российской Федерации, конституции республик в составе Российской Федерации; уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов;
2. Федеральный закон от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; другие федеральные законы, а также законы субъектов Российской Федерации, подробно регламентирующие организацию и порядок выборов в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления;
3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, акты глав администраций и других руководителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации по вопросам организации и проведения выборов.

  Некоторые вопросы избирательного процесса регулируются постановлениями Государственной Думы и Центральной избирательной комиссии.

    Избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом[12, с.88]

    Избирательная система и избирательное право  Российской Федерации базируются на основных гарантиях избирательных  прав граждан Российской Федерации, обеспечивающих свободное волеизъявление граждан на выборах. Ядром этих гарантий являются принципы проведения выборов в Российской Федерации. 
 

2. Принципы проведения выборов в Российской Федерации

     2.1 Основные положения  Федерального Закона «Об   основных   гарантиях избирательных прав и права  на участие  в  референдуме  граждан  РФ»

     Принятый  в 1997 году Федеральный закон «Об  основных гарантиях избирательных  прав и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации» приблизил российское законодательство к демократическим стандартам избирательного права, зафиксированным в таких международных юридических документах как «Всеобщая декларация прав человека», «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод», в документах СБСЕ и Межпарламентского Союза [3, с. 26].

     Этот  закон, вкупе с конституционными нормами и другими российскими  законами, устанавливающими выборность органов государственной власти и местного самоуправления, фактически определил характер избирательных кампаний, состоявшихся в нашей стране в последние четыре года. На основе этого закона были приняты новые Федеральные законы "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и «О выборах Президента Российской Федерации»; практически все субъекты РФ обновили свое избирательное законодательство.

    Ныне  действующий закон регулирует выборы, организуемые в  РФ  на  всех уровнях, включая выборы депутатов   ГД, органов государственной власти почти всех российских регионов и бесчисленное количество выборов в органы местного самоуправления.

    Он  содержит  подробные  положения, определяющие и регулирующие все стадии, и с аспекты избирательного  процесса.

    Следует выделить важнейшие  его положения и тезисы:

• Граждане Российской Федерации участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании[12, с. 71]