Порядок проведения выборов в России

    А нам,  как  избирателям-обывателям, чтобы составить полную картину  происходящего, следует пользоваться разными источниками: чем больше телеканалов мы смотрим, чем больше газет мы читаем, тем больше шансов получить разнообразную информацию

    В своей статье Комаровский В. С., доктор философских наук, дает такой совет  всем избирателям – «формируя  свое мнение о тех, кто идет во власть, судите по их делам. Дела говорят сами за себя. И они вам скажут больше правды, чем политическая реклама» [9]

    3. Избирательные системы Российской Федерации.

    В отечественной и зарубежной литературе  нет  единой  точки  зрения  на понятие «избирательная система». Многие ученые  под  «избирательной  системой понимают совокупность  фактических  общественных отношений,  возникающих в процессе  организации  и   проведения   выборов,   а   также   осуществление взаимоотношений между избирателями и депутатами»[6]  Вместе  с тем,  никто не возражает против того, что избирательная  система  является  государственно-правовым институтом. Но из приведенного определения выпадает  упоминание  о нормах права, что ставит под сомнение его научность.

    С другой стороны, в  большинстве  зарубежных  стран  под  «избирательной системой понимают порядок определения результатов  выборов»[13, c.226]. В этом  случае важнейший политико-правовой институт  сведен  только  к  технико-процедурным нормам, которые лишь в незначительной мере являются  отражением  политики  и права.

    Можно определить избирательную  систему  «как  совокупность  юридических норм, устанавливающих принципы, на  основе  которых  осуществляются  выборы, право  избирать  и  быть  избранными,  ответственность  депутатов  и  других выборных лиц за свою деятельность перед избирателями, порядок организации  и проведения выборов. Это совокупность общественных отношений, возникающих по поводу выборов» [11, с. 54]..

    Выбор определенной  избирательной  системы  при  проведении  выборов  в представительный орган представительной власти или  местного  самоуправления является  чрезвычайно  сложным  вопросом,  по  которому  неизменно   ведется серьезная полемика.  Острота  дискуссий  определяется  тем,  что  от  выбора избирательной  системы  зависят   результаты   выборов.   Естественно,   что различные политические силы заинтересованно отстаивают политически  выгодный им вариант проведения выборов.

  А.Х.Саидов выработал принципы избирательной системы [13, с. 189]:

1) полного конституционного  соответствия избирательной системы;

2) легитимность (правопреемственность государственности  и  государственной власти);

3) законность  и правообеспеченность всех задач  и  механизмов  избирательной   системы;

4) демократизм  избирательной системы, равноправие   граждан  и  политических партий;

5)  гражданственность   избирательной   системы,   ее   направленность   на

обеспечение стабильности, прогресса, законности, прав человека;

6) народность  избирательной  системы,  понятность,  доступность  для  всех

    граждан;

7) законная управляемость  избирательной системой как   ее  организованности, конституционной, правовой, судебной подконтрольности;

8) экономичность  избирательной системы;

9)  гарантированность   получения   непротиворечивых,   достаточных   даны результатов голосования и избрания.2

    учет указанных принципов должен  лежать в основе всякой  демократической избирательной   системы.

     Избирательная система в каждой стране создается  в зависимости от  того, как понимаются интересы отдельных политических партий и общества в целом,  и соответствует она существующим политическим концепциям и традициям.  Нередко в  одной  стране  используется  несколько   видов   избирательной   системы, например, одна из палат парламента избирается  по  мажоритарной  системе,  а другая - по пропорциональной.

 3.1 Видовая классификация избирательной системы.

     В зависимости от порядка определения  результатов выборов  избирательные системы принято разделять на  два  вида:  мажоритарную  и  пропорциональную [6]

     Мажоритарная  система  является  наиболее  традиционной   при   формировании парламентов и получила  широкое  распространение. При мажоритарной системе избранным считается тот  кандидат,  который  набрал установленные  законом  большинство  голосов.  Известны  три   разновидности методов  в  подсчете  голосов  по  мажоритарной   системе:   относительного, абсолютного и квалифицированного большинства.

     Такая  система сравнительно  проста,  избиратели  голосуют  за  конкретного  человека.  Она всегда  результативна,  т.к.  кто-нибудь   всегда   набирает   относительное большинство  (если  несколько  кандидатов  набрали   одинаковое   количество голосов, то вопрос решается жребием или  по  старшинству). 

     Мажоритарная  система  имеет  несомненные  достоинства:  она  проста  и позволяет создать прочное  большинство  в  представительном  органе  власти. Однако мажоритарной системе свойственны и недостатки. При  ее  использовании меньшинство граждан, исповедующих  иные  политические  взгляды,  оказываются никем в парламенте  не  представлены.

       Пропорциональная  система  основана  на  подаче   голосов   за  список кандидатов,  принадлежащих  какой-либо  политической  партии,  движению  или другому  общественному   объединению.    Достоинствами   пропорциональной    системы    становятся    недостатки мажоритарной системы. Однако эта система довольно сложна, и ее  применение предполагает   относительно   высокий   уровень   политической   грамотности населения, которое должно уметь отличать партии  политического спектра притом, что их различия зачастую трудноуловимы.

       Главное   отличие   пропорциональных избирательных систем от мажоритарных состоит в том, что они строятся  не  на принципе большинства, а на  принципе  пропорциональности  между  полученными голосами и завоеванными мандатами. Эта система отражает интересы  не  только большинства,  но   и  меньшинства  населения.  Применение   пропорциональных систем позволяет  добиться  относительного  соответствия  между  количеством голосов и количеством мандатов.

     По  мажоритарной системе избирается Президент  РФ,  а  также  президенты республик  в  составе РФ, законодательные   (представительные)   органы государственной  власти,  органы   местного самоуправления  и    главы администраций.

     3.2 Избирательные системы, используемые на выборах региональных законодательных собраний.

       Избирательные системы, используемые на выборах региональных законодательных собраний, чрезвычайно многообразны. К прмеру, надо отметить, что из 86 регионов, 5 имеют двухпалатные законодательные собрания. В результате каждый избиратель получает два голоса. То же самое, как известно, происходит при "смешанных" избирательных системах, подобных принятой на думских выборах в России. Сходство лишь усиливается, если учесть, что избирательные системы, используемые на выборах палат, всегда различны [6] .

     В семи регионах (Бурятия, Дагестан, Северная Осетия, Татарстан, Тыва, Хакасия и Санкт-Петербург) используется мажоритарная система в два тура, а в шести (Краснодарский край, Амурская, Камчатская, Кировская, Сахалинская и Томская области) - система простого большинства в многомандатных округах [15, с. 29].

     Еще более многообразны комбинации, применяемые  в рамках "смешанных" систем и  при выборах двухпалатных парламентов: простое большинство в многомандатных и одномандатных округах (Башкортостан, Кабардино-Балкария и Карелия, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа), простое большинство в одномандатных округах и пропорциональная система (Калининградская и Свердловская области, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ), простое большинство в многомандатных округах и пропорциональная система (Корякский автономный округ), мажоритарная и пропорциональная системы (Красноярский край) [6].

     Особого разговора заслуживают специфические  особенности избирательных систем, применяемых в некоторых регионах России. В Калмыкии избираемый прямым голосованием по системе простого большинства Народный Хурал - это лишь небольшая часть Законодательного собрания республики. Остальные депутаты этого органа избираются органами местного самоуправления или назначаются президентом.

     В Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах были созданы специальные многомандатные округа для обеспечения представительства малочисленных народов (им предоставлялось исключительное право выдвижения кандидатов).

     Сходную цель преследовали, очевидно, инициаторы чрезвычайно сложной избирательной системы Дагестана. В этой республике созданы территориальные, национальные, женские и профессиональные округа, выборы в которых проводятся по мажоритарной системе.

      Резюмируя  вышесказанное,  следует отметить  следующее -   избирательная система РФ находится в стадии своего становления. Многие из  принятых  ранее избирательных  законов  не  действуют  –  их   заменили   новейшие.   Однако законодатель не пошел по пути принципиального  реформирования  избирательной системы. Выборы в ГД проводятся по смешанной системе,  а  выборы  Президента РФ, как и прежде – по мажоритарной. Означает  ли  это,  что  в  этом  смысле принятая система избрания наиболее приемлема для  России  и  становление  ее государственности будет формироваться в дальнейшем в этом русле?

     Современная избирательная система РФ  в  рамках  современной  российской государственности существует не так долго, чтобы быть бесспорно  единственно возможной. Этот вывод исходит из  утверждения  того,  что  государственность формирует избирательную систему, а не наоборот. Законы  о  выборах  РФ  демократичны,  но  не   «обкатаны»   достаточно российскими реалиями политической жизни [2, с.20]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Избирательная система России на современном этапе  развивается на основе признанных    мировым    сообществом    критериев    проведения    свободных демократических выборов,  которые  наиболее  полно  определены  в  Документе Копенгагенского   совещания   Конференции   по   человеческому    измерению, проходившей с 5 по 29 июня 1990 года:

      «Воля народа, выраженная свободно  и  честно  в  ходе  периодических  и подлинных   выборов,   являются   основой   власти   и   законности   любого правительства. Государство должно  уважать  право  своих  граждан  принимать участие   в   управлении   страной   непосредственно   или    через    своих представителей,  избранных  ими  свободно  в  ходе  честного  избирательного процесса» [4, с. 17].

      Стержнем  для формирования избирательной  системы в РФ стало  обеспечение политической  свободы  каждого  гражданина,  его  права  избирать   и   быть избранным. 

      Свобода выбора является важнейшим фактором интеллектуального совершенствования  человека, нормального духовного  и нравственного развития личности. Способность человека понимать, судить, различать, что хорошо и что дурно, умственная деятельность и даже нравственная оценка предметов упражняются только тогда, когда человек делает выбор. Этим следует объяснить и то обстоятельство, что для политически активных граждан выборы в органы власти - это нормальная потребность и возможность выражение своей позиции.

    По  мнению Голосова Г. В., общая концепция избирательной системы Российской Федерации соответствует демократическим стандартам в  области  избирательных прав  граждан.  Однако  она  должна   реформироваться   в   соответствии   с изменениями, которые ей диктует развитие  государственности,  ведь  успешное проведение выборов и признание обществом их  результатов  –  важный  признак способности   такого   общества   решать   стоящие   перед   ним   проблемы государственного строительства [6].