Решение задач, связанных с эффективным
распоряжением объектами муниципального
имущества, - одна из ключевых сторон деятельности
органов местного самоуправления.
Учет муниципального имущества Старооскольского
городского округа осуществляется посредством
ведения Реестра муниципальной собственности
Старооскольского городского округа.
По состоянию на 01 января 2013 года в Реестре
муниципальной собственности Старооскольского
городского округа учитывается: 28 муниципальных
унитарных предприятий (в том числе 13 –
в процедуре ликвидации), 108 муниципальных
бюджетных учреждений, 14 муниципальных
казенных учреждений, 13 муниципальных
автономных учреждений, 21 хозяйственное
общество с долей муниципального имущества
и 3 хозяйственных общества с долей участия
муниципальных унитарных предприятий
и муниципальных учреждений.
По состоянию на 01 января 2013 года общая
площадь муниципального нежилого фонда
Старооскольского городского округа составляет
1003,17 тыс. кв. метров, площадь жилищного фонда
– 323,6 тыс. кв. метров. Уменьшение площади
нежилого муниципального фонда на 16,63 тыс. кв. метров
по сравнению с данными на 01 января 2012
года главным образом связано с приватизацией
муниципальных объектов недвижимости
электросетевого и теплосилового комплекса
городского округа. Общая площадь муниципального
жилищного фонда уменьшилась на 35,5 тыс.
кв. метров (по сравнению с данными на 01
января 2012), что связано с превышением
темпов приватизации над темпами приемки
объектов в муниципальную собственность.
Важными элементами, обеспечивающими
укрепление экономической основы местного
самоуправления, являются приватизация
и аренда муниципального имущества.
За 2012 год в соответствии с Федеральным
законом от 21 декабря 2001 года №178 - ФЗ «О приватизации государственного
и муниципального имущества» приватизированы
на аукционах и конкурсах 10 объектов недвижимости,
1 нежилое здание и 4393 единицы движимого
и недвижимого электросетевого имущества
на общую сумму 423 млн. 88 тыс. рублей.
Согласно Федеральному закону от 22 июля
2008 года №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения
недвижимого имущества, находящегося
в государственной собственности субъектов
Российской Федерации или в муниципальной собственности
и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской
Федерации» в 2012 году предоставлено преимущественное
право выкупа арендованных нежилых помещений
4 субъектам малого и среднего предпринимательства
на сумму 5 млн. 757 тыс. рублей.
Общая сумма продажи нежилого муниципального
фонда в отчётном периоде составила 428 млн. 845 тыс. рублей
Фактическое поступление денежных средств
от продажи нежилых зданий и помещений в отчётном периоде
составило 438 млн. 366 тыс. рублей с учетом
платежей от рассрочки за проданные ранее
помещения (в 2011 году по данному доходному
источнику поступило 68 млн. 751 тыс. рублей).
По состоянию на 01 января 2013 года заключено 416 договоров аренды на нежилые
помещения общей площадью 62871 кв. м. При
планируемом годовом поступлении арендной
платы 104 млн. 500 тыс. рублей в бюджет городского
округа поступило 116 млн. 253 тыс. рублей. Выполнение
плана поступления денежных средств от
сдачи в аренду объектов нежилого муниципального
фонда за 2012 год составило 112%.
Эффективность использования муниципальных
земель при своевременном и полном соблюдении
земельного законодательства отражается
в размере денежных средств, поступающих в бюджет городского округа. Доходы
от распоряжения и использования земельных
участков (арендная плата и продажа) составляют
значительную часть бюджета городского
округа.
Основной формой использования
земельных участков, относящихся к муниципальной
собственности Старооскольского
городского округа, а также земельных
участков, государственная собственность
на которые не разграничена, является
их аренда или продажа.
За период с 01.01.2011 по 01.01.2014
продан 5421 земельный участок площадью
1954 га; в аренду передано свыше 1900 участков
площадью 1164 га.
В 2013 году проведено 389 аукционов
по предоставлению земельных участков
для индивидуального жилищного строительства.
Переоформлено право постоянного бессрочного
пользования на 20,05 га.
Площадь городского округа
составляет 169345 га. Из них за период работы
с 2011 по 2013 включительно передано:
- в аренду гражданам
и юридическим лицам более 1888
га;
- в собственность гражданам
и юридическим лицам 1954 га.
Обеспечение исполнения плановых
показателей доходов от продажи и сдачи
в аренду муниципального имущества и земельных
участков отражает уровень эффективности
их использования и приватизации.
Совершенствование системы
управления и распоряжения муниципальной
собственностью, внедрение на практике
эффективных экономических механизмов в сфере
имущественно-земельных отношений возможно
при условии согласованного по времени
и объемам выделения финансовых средств
из бюджета Старооскольского городского
округа.
Для повышения эффективности управления
и рационального использования муниципальных земель проводится
следующая работа:
- оформление сделок, совершаемых
с земельными участками: в 2012 году
заключено 2703 договора купли-продажи
и безвозмездной передачи земельных
участков общей площадью 467 га, на
конец 2012 года действовало 3950 договоров аренды земельных
участков, заключенных с физическими и
юридическими лицами, общей площадью 1888
га;
- претензионная работа при несвоевременном
внесении арендной платы по
договорам аренды земельных участков;
- контроль за соблюдением земельного законодательства на территории
Старооскольского городского округа.
В результате этой работы в 2014 году в бюджет городского округа поступило
денежных средств от продажи земельных
участков в размере 216 млн. 823 тыс. рублей
при плане 212 млн. рублей.
В 2014 году доходы от сдачи в аренду земельных
участков составили 116 млн. 239 тыс. рублей
при плане 113 млн. рублей.
Всего в 2014 году в бюджет Старооскольского городского
округа от использования муниципального
имущества и земельных участков поступило
887 млн. 681 тыс. рублей, что превышает поступления
доходов 2011 года, которые составили 676 млн.
187 тыс. рублей.
2.2 Порядок процедуры приобретения земель
сельскохозяйственного назначения Старооскольского
округа
Постановление главы администрации Старооскольского городского
округа Белгородской обл. от 31.08.2010 N 3499
"Об утверждении Порядка предоставления
муниципальной услуги по приобретению
земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, для
создания фермерского хозяйства и осуществления
его деятельности на территории Старооскольского
городского округа"
Муниципальная услуга предоставляется
Департаментом имущественных и земельных
отношений администрации Старооскольского городского округа (далее
- Департамент) и определяет сроки и последовательность
действий (административных процедур)
при осуществлении полномочий.
Предоставление муниципальной
услуги осуществляется в соответствии
с:
- Конституцией Российской
Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 26.01.2009, N 4, ст. 445);
- Гражданским кодексом
Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации,
05.12.1994, N 32, ст. 3301; 29.01.1996, N 5, ст. 410);
- Земельным кодексом
Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
- Федеральным законом
от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в
действие Земельного кодекса
Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4148);
- Федеральным законом
от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения"
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 29.07.2002, N 30, ст. 3018);
- Федеральным законом
от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 16.06.2003, N 24, ст. 2249);
- Постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.11.2002 N
808 "Об организации и проведении
торгов по продаже находящихся
в государственной или муниципальной собственности
земельных участков или права на заключение
договоров аренды таких земельных участков"
(Собрание законодательства Российской
Федерации, 18.11.2002, N 46, ст. 4587);
- законом Белгородской
области от 31.12.2003 N 111 "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного
назначения в Белгородской области"
Муниципальная услуга получателям предоставляется
бесплатно.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- предоставление муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной
услуги.
В случае если пакет документов
предоставлен не в полном объеме либо
в предоставленных документах имеются
расхождения, Департамент уведомляет
заявителя и предлагает ему внести соответствующие
изменения и доработки в документы, либо ему будет отказано
в предоставлении услуги.
В случае если заявителем
предоставлены документы в полном объеме,
в соответствии с действующим законодательством,
то процедура предоставления муниципальной
услуги завершается заключением договора
купли-продажи или аренды земельного
участка.
Заявителями на предоставление
муниципальной услуги являются:
- граждане, осуществляющие
деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства;
- крестьянские (фермерские)
хозяйства, имеющие статус юридического
лица;
- представители заявителей
по доверенности, оформленной в
установленном порядке.
Для получения информации
о процедуре предоставления муниципальной
услуги (далее - информация о процедуре),
в том числе о ходе исполнения муниципальной
услуги, заявитель вправе обратиться в Департамент:
в устной форме лично; по телефону; в письменном
виде через федеральную почтовую связь;
через представителя по доверенности,
оформленной в установленном законом
порядке.
Для получения сведений о
ходе предоставления муниципальной услуги заявителем указываются
(называются) фамилия, имя, отчество, дата
подачи документов. По требованию заявителя
предоставляются сведения о том, на каком
этапе (в процессе выполнения какой административной
процедуры) муниципальной услуги находится
представленный им пакет документов.
В случае приобретения земельных
участков из земель сельскохозяйственного
назначения фермерским хозяйством в собственность
на торгах (конкурсах, аукционах) специалистами
и должностными лицами Департамента осуществляется:
- проведение мероприятий по
оценке рыночной стоимости земельного
участка - 15 дней;
- подготовка проекта
постановления главы администрации
Старооскольского городского округа
о предоставлении в собственность
за плату земельного участка - 15 дней;
- принятие решения в форме постановления
главы администрации Старооскольского
городского округа о проведении торгов
по продаже земельных участков - 15 дней;
- публикация в газете
"Оскольский край" о проведении
торгов по продаже земельных участков - 7 дней;
- проведение торгов по продаже земельных
участков - 45 дней со дня опубликования
информационного сообщения;
- заключение договора
купли-продажи - 5 дней со дня проведения торгов.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 102
дня
Блок-схема, содержащая наглядное описание последовательности
административных действий предоставления
муниципальной услуги, приведена в приложении
N 2 к настоящему Порядку.
Датой обращения за муниципальной
услугой считается дата подачи заявления
с полным пакетом документов, указанных в приложении N 3 и 4 к настоящему
Порядку.
При направлении документов
по почте датой обращения за муниципальной
услугой считается дата, указанная на
почтовом штемпеле организации федеральной
почтовой связи по месту отправления документов.
Заявления регистрируются в журнале регистрации
поданных заявлений на предоставление
земельных участков из земель сельскохозяйственного
назначения, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, для
создания фермерского хозяйства и осуществления
его деятельности.
При приеме заявления со всеми
необходимыми документами специалистом,
ответственным за прием документов, заявителю
выдается расписка о принятии документов
на предоставление земельных участков
из земель сельскохозяйственного назначения,
находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для создания фермерского
хозяйства и осуществления его деятельности
согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
При письменном консультировании ответ
направляется заявителю в течение 30-ти
календарных дней со дня поступления обращения.
Основанием для отказа в предоставлении
муниципальной услуги являются:
- заявка подана лицом,
в отношении которого законодательством
РФ установлены ограничения в
приобретении в собственность земельных участков;
- несоответствие документов требованиям
действующего законодательства, неполнота
представленных документов;
- обращение заявителя
в нетрезвом виде либо являющегося недееспособным.
Принятие решения о предоставлении
(об отказе в предоставлении) муниципальной услуги.
Специалист отдела, ответственный
за проведение экспертизы документов,
проводит экспертизу предоставленного
пакета документов и ставит свою подпись.
Максимальная длительность
проведения экспертизы - 14 дней.
Если в процессе
проведения экспертизы пакета
документов выявлены недостатки
либо несоответствие предоставленных
документов действующему законодательству,
специалист, ответственный за прием документов,
уведомляет об этом заявителя.
Решение об отказе в предоставлении
муниципальной услуги принимается при
наличии оснований, указанных
в пункте 2.4 настоящего Порядка. Уведомление
об отказе в предоставлении муниципальной
услуги выдается заявителю на руки в назначенный
день получения документов либо направляется
по почте.