Обеспечение безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях

    • подразделения поисково-спасательных служб Министерства по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации последствий стихийных  бедствий РФ (МЧС РФ);

    • соединения и воинские части химических и инженерных войск Вооруженных  Сил;

    • службы поискового и аварийно-спасательного  обеспечения полетов Гражданской  авиации Минтранса России;

    • восстановительные и пожарные поезда;

    • аварийно-спасательные службы министерств  и ведомств.  

26.3. Организационные  вопросы безопасности  труда

    За  состоянием безопасности труда установлены  строгие государственный, ведомственный  и общественный надзор и контроль. Государственный надзор осуществляют специальные государственные органы и инспекции, которые в своей  деятельности не зависят от администрации  контролирующих предприятий. Это Прокуратура  РФ, Федеральный горный и промышленный надзор России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, Государственный энергетический надзор РФ, Государственный комитет  санитарно-эпидемиологического надзора  РФ (Госкомсанэпиднадзор России), Федеральная  инспекция труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция); Министерство РФ по атомной энергии.

    Общий надзор за выполнением рассматриваемых  законов возложен на Генерального прокурора  РФ и местные органы прокуратуры. Надзор за соблюдением законодательства по безопасности труда возложен также  на профсоюзы РФ, которые осуществляют контроль за обеспечением безопасности на производстве через техническую инспекцию труда.

    Контроль  за состоянием условий труда на предприятиях осуществляют специально созданные службы охраны труда совместно с комитетом профсоюзов. Контроль за состоянием условий труда заключается в проверке состояния производственных условий для работающих, выявлении отклонений от требований безопасности, законодательства о труде, стандартов, правил и норм охраны труда, постановлений, директивных документов, а также проверке выполнения службами, подразделениями и отдельными группами своих обязанностей в области охраны труда. Этот контроль осуществляют должностные лица и специалисты, утвержденные приказом по административному подразделению. Ответственность за безопасность труда в целом по предприятию несут директор и главный инженер.

    Ведомственные службы охраны труда совместно с  комитетами профсоюзов разрабатывают  инструкции по безопасности труда для  различных профессий с учетом специфики работы, а также проводят инструктажи и обучение всех работающих правилам безопасной работы. Различают  следующие виды инструктажа: вводный, первичный на рабочем месте, повторный  внеплановый и текущий.

    Вводный инструктаж проводят со всеми рабочими и служащими независимо от профессии  до приема на работу, а также с  командированными и учащимися, прибывшими на практику. Основные вопросы, затрагиваемые  во вводном инструктаже, и примерные  затраты времени на их изложение (мин) представлены ниже:

    Основные  положения законодательства по охране труда — 10 Правила внутреннего  распорядка и режима работы — 10 

    Порядок продвижения в зоне производства работ и особые условия труда  на отдельных участках — 10

    Общие требования охраны труда на производстве — 20

    Правила электробезопасности — 10

    Требования  по пожарной безопасности — 10

    Порядок получения инструмента, спецодежды, спецобуви, предохранительных приспособлений —   5

    Правила производственной санитарии и личной гигиены — 5

    Способы оказания первой доврачебной помощи — 10

    Порядок оформления документов при несчастных случаях

    на  производстве — 10

    Первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ  перед допуском к работе. Этот вид  инструктажа должен сопровождаться показом безопасных приемов работ.

    Повторный инструктаж на рабочем месте проводят с работниками независимо от их квалификации, стажа и оплаты работы не реже чем  раз в шесть месяцев. Цель этого  инструктажа — восстановить в  памяти рабочего инструкции по охране труда, а также разобрать конкретные нарушения из практики предприятия.

    Внеплановый инструктаж на рабочем месте проводят в случае изменения правил по охране труда, технологического процесса, нарушения  работниками правил техники безопасности, при несчастном случае, при перерывах  в работе — для работ, к которым  предъявляются дополнительные требования безопасности труда, — более чем  на 30 календарных дней, для остальных  работ — 60 дней.

    Текущий инструктаж проводят для работников, которым оформляют наряд-допуск на определенные виды работ.

    Результаты  всех видов инструктажа заносят  в специальные журналы. За нарушение  всех видов законодательства по безопасности жизнедеятельности предусматривается  следующая ответственность:

    • дисциплинарная, которую накладывает на нарушителя вышестоящее административное лицо (замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую должность на определенный срок или понижение в должности, увольнение);

    • административная (подвергаются работники административно-управленческого аппарата; выражается в виде предупреждения, общественного порицания или штрафа);

    • уголовная (за нарушения, повлекшие за собой несчастные случаи или другие тяжелые последствия);

    • материальная, которую в соответствии с действующим законодательством несет предприятие в целом (штрафы, выплаты потерпевшим в результате несчастных случаев и др.) или виновные должностные лица этого предприятия.

    Контрольные вопросы

    1. В каких документах отражены  правовые основы природопользования  в РФ?

    2. Что является главной задачей  государственной политики в области  охраны труда?

    3. В каких документах излагаются  правовые основы действий ' в чрезвычайных  ситуациях?

    4. Какие нормативные документы  регламентируют требования по  безопасности труда и экологической  безопасности?

    5. Как осуществляется контроль за состоянием условий труда на предприятии?

    6. Кто несет ответственность за  безопасность труда на предприятии?

    7. Какие  инструктажи  по  безопасности  труда  проводят  на предприятиях?  

    Библиографический список к разделам 4—5  

    1. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность технологических  процессов и производств (Охрана труда). Учебн. пособие для вузов /Кукин П.П., Лапин В.Л., Подгорных Е.А. и др. — М.: Высшая школа, 1999. — 318 с.

    2. Безопасность жизнедеятельности. Краткий конспект лекций /Под ред. О.Н. Русака. - Л., ВАСОТ, 1991. - 146 с.

    3.  Безопасность жизнедеятельности: Учебн. /Под ред. С.В. Белова. — М.: Высшая школа, 1999. — 448 с.

    4. Безопасность производственных процессов: Справочник/Белов С.В.,  Бринза В.Н., Векшин Б.С. и др.; Под ред. С.В. Белова. — М.: Машиностроение, 1985. — 448 с.

    5. Ванюков К.И. и др. Система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях: Понятийно-терминологический словарь. — Минск: Полымя, 1992. — 53 с.

    6. Гигиенические требования к видеодисплейным терминалам, персональным требованиям к видеодисплейным терминалам, персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы: Сан Пин 2.2.2 542-96. — М.: Госкомсанэпиднадзор России, 1996.

    7. Гофман Дж. Рак, вызываемый облучением в малых дозах: Независимый анализ проблемы: Пер. с англ./Под ред. Е.Б. Бурлаковой и В.Н. Лысцова. —• М.: Социал.-экол. союз, 1994, кн. 1,2.

    8. Долин П.А. Справочник по технике безопасности. 6-е изд. — М.: Энергоатомиздат, 1984. — 823 с.

    9. Зубарев Ю.В., Пискунов В.А. Охрана труда в цветной металлургий. — М.: Металлургия, 1990. — 133 с.

    10. Ковалевский  Ю.Н.   Стихийные  бедствия  и  катастрофы. — Рига: Авотс, 1986. - 212 с. Н.Лушников Е.Ф. Десятилетие после Чернобыля: последствия аварии и актуальные проблемы радиационной патологии//Архив патологии.

    - 1997. - № 4. - С. 42-44.

    12. Метрологическое обеспечение безопасности труда: В 2 т./Под ред. И.Х. Сологяна. — М.: Изд-во стандартов, 1989. Т. 1: Измеряемые параметры физических опасных и вредных производственных факторов, 1988; Т. 2: Измеряемые параметры химических, биологических и психофизиологических опасных и вредных производственных факторов, 1989. - 256 с.

    13. Носов В.Б. Безопасность труда/Под ред. В.В. Амбарцумяна. — М.:     Машиностроение, 1994. — 144 с.

    14. Охрана труда в машиностроении: Учебн./Юдин Е.Я., Белов С.В., Баланцев С.К. и др.; Под ред. Е.Я. Юдина и С.В. Белова. — 2-е изд. — М.: Машиностроение, 1983, 432 с.

    15. Перфильев Б.Н. Управление в чрезвычайных ситуациях: проблемы теории и практики. - М.: ВИНИТИ, 1991. — 202 с. (Итоги науки и техники. Сер. Проблемы безопасности: чрезвычайные ситуации) г 16. Средства защиты в машиностроении: Расчет и проектирование: Справочник/Белов С.В., Козьяков А.Ф., Партолин О.Ф. и др: /Под ред. С.В. Белова. — М.: Машиностроение, 1989. — 368 с.

 
 

    ^[1] - Акватория - водное пространство, ограниченное естественными, искусственными или условными границами.

    ^[2] - Эпидемия — массовое прогрессирующее во времени и пространстве инфекционное заболевание людей (в пределах одного региона), уровень которого значительно превышает обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

    ^[3] - Эпизоотия — одновременное распространение инфекционного заболеваний среди большого числа одного из многих видов животных, уровень которого значительно превышает обычный уровень заболевания, характерный для данной местности.

    ^[4]- Эпифитотия — широкое распространение инфекционной болезни растений, в первую очередь сельскохозяйственных структур, на обширной территории в течение определенного времени.

    ^[5] - Стресс — состояние психической напряженности, вызванное трудностями, опасностями, возникающее у человека при решении важной для него задачи.

    ^[6] - Опасностью называют различные явления, процессы, объекты, способные в определенных условиях наносить ущерб здоровью человека или иным его ценностям, а также представляющие угрозу для жизни человека.

    ^[7] - Риск — количественная оценка опасности.  

    ^[8] - В ценах тех лет.  

    ^[9] Катастрофа — крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному загрязнению окружающей среды.

    ^[10]- Авария — опасное происшествие в технической системе на промышленном, энергетическом или транспортном объекте, создающее угрозу жизни или здоровью людей и приводящее к нарушению технологических процессов, разрушению указанных объектов, а также наносящее вред окружающей среде.

    ^[11] - Пестициды — собирательный термин, охватывающий все химические вещества, используемые для борьбы с различными видами вредных организмов.