Защита прав потребителей

* конфискация,  которая состоит в принудительном  безвозмездном обращении предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом  правонарушения, в собственность государства.

Глава 12 КоАП РСФСР непосредственно затрагивает  интересы потребителя и определяет ответственность за административные правонарушения в области торговли и финансов. 

В зависимости  от совершенного правонарушения назначается  и мера административного взыскания. Так, ст. 146 указывает, что за нарушение правил торговли влечет наложение штрафа от 3 до 25 минимальных размеров оплаты труда. 

Согласно  ст. 146.3. незаконная торговля товарами и иными предметами, реализация которых  запрещена или ограничена, наказывается штрафом от 3 до 100 минимальных размеров оплаты труда. 

Согласно  ст.146.4. продажа товаров, не соответствующих  требованиям стандартов, техническим  условиям и эталонам качества, комплектности  и упаковки, всеми предприятиями  торговли, независимо от формы собственности, карается наложением штрафа от 3 до 25 минимальных размеров оплаты труда, а при реализации продовольственных товаров с нарушением санитарных правил или без сертификата налагается штраф от 5 до 100 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой. 

Согласно  ст. 146.5.; 146.6. продажа товаров без  документов и нарушение государственной  дисциплины цен караются наложением штрафа от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда. 

Продаже подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов влечет наложение штрафа от 10 до 100 минимальных размеров оплаты труда, но эти же действия, совершенные руководителями или должностными лицами, осуществляющими продажу подакцизных товаров без маркировки, могут повлечь штраф от 100 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией немаркированного товара ( ст. 146.7.). 

При обмане потребителя в небольшом размере, то есть ущерб, причиненный потребителю, не превышает 1/10 части минимального размера оплаты труда, вступает в силу ст. 150.3., согласно которой на нарушителя налагается штраф от 1 до 30 минимальных размеров оплаты труда. 

Взыскание за административное правонарушение применяется  только к лицу, его совершившему. Только лишь при наличии состава  административного правонарушения лицо привлекается к административной ответственности. Взыскание налагается в точном соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

(к содержанию)

2. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Гражданское законодательство и Закон РФ "О защите прав потребителей" действуют в комплексе и дополняют друг друга. Основное регулирование отношений между потребителем, продавцом, изготовителем и исполнителем все-таки осуществляется нормами гражданского законодательства. Конституционная норма о гарантиях судебной защиты прав и свобод граждан (ст.46 Конституции РФ) применительно к гражданскому законодательству конкретизирована положениями ст. 11 ГК РФ, предусматривающими защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав судом, в соответствии с нормами о подведомственности. 

Под гражданско-правовой ответственностью понимаются санкции, связанные с дополнительными  обременениями для правонарушителя, являясь для него определенным наказанием за совершенное правонарушение. 

Ответственность продавца, изготовителя, исполнителя перед потребителем определяется взаимоотношениями сторон, их правами и обязанностями, например договором, квитанцией об оказании услуги, выполненной работе; квитанцией-заказом, транспортная накладная и т. д. 

Гражданское законодательство предусматривает различные формы ответственности за нарушения, например такие, как возмещение убытков (ст. 15 ГК), уплата неустойки (ст. 330 ГК) и др. 

Если  потребитель понес убытки вследствие недостатков товара (работы, услуги), то они подлежат возмещению сверх неустойки, установленной Законом РФ "О защите прав потребителей". При этом выплата неустойки и убытков не освобождает продавца (изготовителя, исполнителя) от выполнения возложенных на него обязанностей (п.2, 3 ст. 11 Закона РФ "О защите прав потребителей"). 

Возмещение  убытков потребителю обусловлено  тем фактом, что они является существенным и распространенным последствием приобретения некачественного товара, выполненной  работы или оказанной услуги. Эта  форма ответственности имеет  общее значение и применяется во всех случаях нарушения прав гражданина, если иное не предусмотрено законом или договором. Возмещение убытков направленно на восстановление имущественных прав потерпевшего за счет имущества правонарушителя. Таким образом, возмещение убытков является компенсационной мерой, которая позволяет возвратить имущественное положение потерпевшего в первоначальное состояние. Убытки могут выражаться в реальном ущербе и в упущенной выгоде. П.2 ст. 15 ГК указывает на то, что реальный ущерб включает в себя расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества. Другая часть п. 2 ст. 15 говорит о несостоявшемся увеличении имущества потерпевшего и называется упущенной выгодой, включающей в себя неполученные доходы, которые мог бы получить потерпевший при обычных условиях гражданского оборота. Упущенная выгода должна быть подтверждена документально. В п. 3 и 4 ст. 393 ГК установлены правила, исчисляющие убытки. Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд может удовлетворить требования о возмещении убытков, принимая во внимание условия инфляции, цены существующие в день вынесения решения. Указанное правило применяется в том случае, если иное не предусмотрено законом, или иными правовыми актами.

(к содержанию)

3. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Нормы, предусматривающие ответственность  за нарушение прав потребителей, содержатся и в Уголовном кодексе Российской Федерации. В соответствии со с. 8 УК РФ основанием для возникновения уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления. Согласно этому, лицо может быть признано виновным в совершении преступления и нести уголовную ответственность только в том случае, если совершенное им деяние прямо предусмотрено одной из норм Особенной части уголовного законодательства. 

В сфере  делового и экономического оборота  нередко можно столкнуться с  недобросовестной конкуренцией, с самовольным  использованием товарного знака, что  влечет нарушение порядка осуществления предпринимательской деятельности на рынке, приносящее вред потребителям товаров и услуг. 

Другой  разновидностью недобросовестной конкуренции  является заведомо ложная реклама. Такой  вид рекламы может причинить  вред деловой репутации участников рынка товаров, работ, услуг и интересам потребителей. В соответствии с Законом РФ "О рекламе" от 14 июня 1995 года под рекламой понимается распространяемая в любой форме, с помощь любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарами, идеями и начинаниями и способствовать реализации товаров, идей и начинаний. Ложной рекламной информацией признается информация, с помощью которой рекламодатель вводит в заблуждение потребителя рекламы. Ст. 182 УК РФ вводит ответственность за заведомо ложную рекламу - штраф в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 5 месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. 

В УК РФ недавно появилась статья, предусматривающая  ответственность за обман потребителей (ст.200 УК РФ). Статья содержит примерный  перечень способов обмана потребителей: обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (услуги), иной обман - и наказание за обман - штраф в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет.

Обязательным  признаком обмана потребителей является его совершение в значительном размере, под которым, согласно примечанию к ст. 200 УК РФ, признается обман, причинивший потребителям ущерб в сумме, превышающей одну десятую часть минимального размера оплаты труда. 

В части 2.ст. 200 УК РФ установлена ответственность  за обман потребителей, совершенный  лицом, ранее судимым за обман потребителей (п. "а"), группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. "б"), в крупном размере (п. "в"). Данные лица наказываются лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. 

В соответствии с примечанием к ст. 200 УК РФ обманом  потребителей в крупном размере  признается обман, причинивший потребителям ущерб в сумме не менее одного минимального размера оплаты труда. 

Для наступления  уголовной ответственности по ст. 238 "Выпуск или продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности" необходимо наличие следующих фактов:

* неправомерная  выдача официального документа,  удостоверяющего соответствие товара (работ, услуг) требования безопасности, то есть когда нарушен установленный порядок получения такого документа либо он выдан без необходимой проверки сертифицируемой продукции (работ, услуг);

* неправомерное  использование документов (сертификат соответствия, лицензия на применение знака соответствия) в том случае, когда документ был получен неправомерно, либо когда он был приостановлен или прекращен уполномоченным органом, либо когда были внесены изменения в техническую документацию и в технологический процесс, влияющие на характеристики, проверяемые при сертификации, либо когда сертификат соответствия используется после истечения срока его действия.

Для наступления  ответственности по ч. 1 ст. 238 УК РФ необходимо, чтобы указанные действия повлекли причинение вреда здоровью - от легкого до тяжелого - хотя бы одного человека. 

В ч. 2 ст. 238 УК РФ среди квалифицирующих признаков  данного деяния указаны совершение его в отношении товаров (работ, услуг), предназначенных для детей в возрасте от шести лет, причинение по неосторожности вреда здоровью двух или более лиц, причинение по неосторожности смерти одному человеку. 

Деяния, предусмотренные ч. 1или 2 настоящей  статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, являются признаком состава рассматриваемого преступления с особо отягчающими обстоятельствами (ч.3 ст. 238 УК РФ). 

1. ЮРИДИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ. ПОНЯТИЕ. СОДЕРЖАНИЕ. СТАДИИ РАЗВИТИЯ  ЮРИДИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА

В результате приобретения потребителем некачественного  товара (работы, услуги) между ним и продавцом (изготовителем, исполнителем) возникает конфликт.

Юридический конфликт - разновидность конфликта  социального, под которым обычно понимается противоборство двух или  нескольких субъектов, обусловленное  противоположностью (несовместимостью) их интересов, потребностей, систем ценностей или знаний. Это может быть "войной без правил", но во многих случаях она опирается на те или иные социальные нормы (правовые, нравственные, технические и т. п.).

На западе в течение многих лет проблематика, связанная с конфликтами, изучается специальной дисциплиной - конфликтологией, которая находится на стыке социологии, психологии, юриспруденции, истории и других наук. В России эта наука не получила большого развития. 

С гражданско-правовых позиций можно выделить две группы субъектов: физические и юридические лица. 

Современные юристы выделяют следующие стадии развития юридического конфликта:

* возникновение  у одной или обеих сторон  социального конфликта мотивов  юридического характера. Это так называемая латентная стадия, то есть когда конфликт еще не начался;

* возникновение  новых правовых отношений между  сторонами, находящимися в конфликте  (подача заявления в суд). Здесь  уже наступает юридическая стадия;

* развитие (изменение, прекращение) правовых отношений в связи с рассмотрением дела юридической инстанцией, в данном случае - судом. Эта стадия может быть длительной и претерпевать различные изменения;

* издание  правового акта, завершающего конфликт.

Возвращение гражданам денежных средств в зависимости от ситуации возможно различными правовыми способами.

* гражданское  судопроизводство - путем подачи  исковых заявлений в суды и  получения исполнительных листов;