Взаимоотношения законодательных и исполнительных органов в РФ

Если  Государственная Дума принимает  решение об отказе в доверии Правительству  РФ, Президент РФ в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства РФ или роспуске Государственной  Думы и назначении новых выборов.

Важным  в расширении компетенции Федерального Собрания в сфере взаимоотношений  с Правительством РФ является Федеральный  Конституционный закон «О Правительстве  Российской Федерации», который углубил  взаимодействие Федерального Собрания и правительства РФ, как в сфере  законодательной власти, так и  в области усиления контрольных  функций российского парламента за деятельностью Правительства  РФ.

Важно отметить, что право законодательной инициативы Правительство РФ осуществляет посредством  внесения законопроектов в Государственную  Думу, при этом оно вправе вносить  в Государственную Думу поправки к находящимся на рассмотрении Государственной  Думы законопроектам.

Поправки  и законопроекты должны рассматриваться  на заседании Правительства РФ и  по ним должно приниматься соответствующее  постановление Правительства РФ.

Поступившие в Правительство из федеральных органов исполнительной власти проекты поправок к законопроекту прорабатываются и оформляются соответствующим подразделением и визируются в установленном порядке.

Поправки  к законопроекту, подписанные Председателем  Правительства направляются в Государственную  Думу, тем самым Инструкция не предусматривает  необходимость рассмотрения вопроса  о поправках к законопроекту  на заседании Правительства РФ.

Правительство РФ дает письменные заключения на законопроекты  о введении или отмене налогов, об освобождение от их уплаты, о выпуске  государственных займов, об изменении  финансовых обязательств государства  и на законопроекты, предусматривающие  расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

Заключение  Правительства РФ, предусмотренное  п.3 ст. 104 Конституции РФ, является официальным  документом, оценивающим последствия  влияния законопроекта, в случае его принятия, на сбалансированность доходов и расходов Федерального бюджета.

Под введением  или отменой налогов, освобождением  от их уплаты, понимается также изменения  ставок налогов, тарифов и иных обязательных платежей, поступающих в федеральный  бюджет, а также в бюджетные  и внебюджетные фонды, в том числе  и для отдельных категорий  плательщиков.

Под выпуском государственных займов понимается эмиссия государственных ценных бумаг, размещаемых на внешнем или  внутреннем рынке, доходы от которых  поступают в Федеральный бюджет.

Под изменением финансовых обязательств государства  понимается изменение внешнего или  внутреннего государственного долга, изменение порядка обслуживания внешнего или внутреннего государственного долга, изменение размеров или порядка  предоставления социальных гарантий, ведения новых или отмена действующих  видов социальной помощи, изменение  категорий граждан, получающих социальную помощь, изменение финансовых обязательств государства.

Под другими  законопроектами, предусматривающими расходы, покрываемые за счет средств  федерального бюджета, понимаются законопроекты, содержащие прямое указание на то, что  мероприятие финансируются за счет средств федерального бюджета, прямое указание на необходимость принятия федеральных целевых программ, наделение  органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, для осуществления которых требуются материальные и финансовые средства и другие.

Правительство РФ может направлять в палаты Федерального собрания официальные отзывы на законопроекты. Официальные отзывы Правительства  РФ могут быть в виде:

- изложения  позиций Правительства РФ по  рассматриваемым в палатах Федерального  Собрания законопроектам и законам;

- замечаний  и предложений Правительства  РФ по законопроектам, рассматриваемым  в комитетах и комиссиям государственной  Думы;

- мнения  Правительства РФ об отсутствии  необходимости в даче заключения  на законопроекты (п.3 ст.104 Конституции  РФ).

Официальный отзыв Правительства РФ на поступивший  в Совет Федерации федеральный  закон должен содержать сведения:

- о соответствии  норм и положений принятого  Федерального закона Конституции  РФ и федеральным законодательным  актам;

- о полноте  учета Государственной умой заключения, официальных отзывов и поправок правительства РФ на законопроект;

- о вопросах  финансовой обеспеченности закона  за счет средств федерального  бюджета;

- о возможных  социальных и экономических последствиях  принятия закона.

Правительство РФ представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о  его исполнении. Отчет об исполнении федерального бюджета за прошедший  финансовый год представляется Государственной  Думе правительства РФ одновременно с проектом федерального бюджета  на следующий финансовый год.

В федеральном  законе «О правительстве РФ» предусмотрены  и иные формы взаимодействия Правительства  РФ с палатами Федерального Собрания:

- ответы  членов правительства РФ на  вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы;

- запросы  членов Совета Федерации и  депутатов государственной думы;

- взаимоотношения  Правительства РФ и комитетов  и комиссий палат Федерального Собрания;

- предоставление  информации об исполнении федерального  бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Единство системы законодательной  и исполнительной власти

Итак, выше были рассмотрены взаимоотношения исполнительной и законодательной власти. Из этого  анализа видно насколько тесно  переплетаются две ветви власти. На основании этого можно определить основу, которая объединяет их в систему и в единство:

1. Функциональное единство предопределяется тем, что исполнительная и законодательная власть участвуют в осуществлении функции Российского государства.
2. Единство отражается в достижении общей главной цели – обеспечить благополучие и процветание сторон, защищать интересы и волю народа.
3. Единство системы двух властей проявляется и в том, что они действуют не разрозненно, а совместно, находятся в тесной взаимосвязи, взаимодействии, взаимозависимости.
4. Система органов двух властей представляет собой и единство организационное, так как одни органы избираются или образуются другими; одни руководят деятельностью других; одни подотчетны и ответственны, подконтрольны или подчинены другим.
5. Все органы законодательной и исполнительной власти действуют на основе законов. Акты, принятые вышестоящими органами, обязательны для нижестоящих, т.е. между ними существует тесная организационно-правовая связь.
6. Единство предполагает, и разграничения её на составные части – виды государственных органов.
7. Единство – в определенном (законом) объеме и присущих или формах реализации функций.
8. Функциональное единство двух ветвей власти проявляется и в характере законодательного процесса. Причем только их взаимодействие и взаимосвязь позволяют обеспечить нормальную и эффективную законодательную деятельность.

Таким образом, функциональное единство и общность, организационные взаимосвязи позволяют  объединить законодательную и исполнительную власть в систему власти.

 

 

                                         Заключение

 

В заключительной части работы подведем итоги и  обоснуем выводы.

Исследование  и изучение темы соотношения законодательной  и исполнительной ветвей власти в  работе носит комплексный и аналитический  характер.

Теоретическая, методологическая, законодательная  и практическая основы исследования определены совокупностью политологической, экономической, социологической и  социальной реальностью государственной  власти РФ.

Государственная власть – это деятельность, направленная на реализацию общеполитических, экономических  и социальных задач общества.

Исходя  из анализа российской теории и исторического  развития принципа разделения властей, можно сделать вывод, что сегодня  сильно назрела объективная необходимость  разумного, действенного соотношения  и сочетания, и разграничения  государственных ветвей власти. Именно в этом направлении и развивается  сегодня российская, политическая система  власти.

Президент РФ, законодательная, исполнительная, судебная власти ведут активный поиск, корректировку традиционных и новых  форм взаимодействия.

Понятие взаимоотношения двух ветвей власти включает в себя особое правовое состояние  органов государственной связи, закрепленное конституционным законодательством, законами, и деятельностью по реализации установленных правил взаимодействия органов государственной власти.

Объектом  взаимоотношений законодательной  и исполнительной ветвей власти следует  признавать общие интересы граждан  государства.

Законодательная власть – это власть, на которую  возложена законодательная, нормотворческая деятельность. Они издают законы, обладающие высшей юридической силой и регулирующие наиболее важные общественные отношения. Законодательная деятельность является прерогативой представительных органов государственной власти, которые избираются. Они призваны отражать волю народа.

Исполнительная  власть – это власть, которая  осуществляет государственная власть в форме организации исполнения законов. Высшим исполнительным органом  в государстве является правительство.

Соотношение двух властей – активный, двусторонний процесс установления оптимального сочетания, единства, различия и взаимной связи.

В качественном соотношении законодательной и  исполнительной власти должны обеспечивать государству функциональное развитие, а каждому гражданину достойную  жизнь и защиту.

Единство властей заключено  в:

1. Целях, задачах, функциях Российского государства;
2. Совместном сотрудничестве, работе;
3. Обязательном подчинению закону;
4. Организационном функционированию;
5. Характере законодательного процесса;
6. Ответственность за свои решения перед народом;
7. Больших ресурсных возможностях (человеческие, природные, правовые, демократические, организационные, культурные, образовательные и т.д.).