Взаимоотношения законодательных и исполнительных органов в РФ

                                        

 

     Реферат тема: «Взаимоотношения  законодательных и исполнительных  органов в РФ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                               Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….3

1. Историческое  развитие теоретической и практической  реализации принципа разделения властей…………………………………………………7

1.1 История теории принципа разделения властей………………………….7

1.2 Современный российский баланс разделения законодательной и исполнительной властей………………………………………………………10

2. Основы  соотношения законодательной и  исполнительной ветвей власти

2.1 Особенности законодательной власти в РФ…………………………….18

2.2 Особенности исполнительной власти в РФ…………………………..…21

2.3 Проблемы соотношения и взаимоотношений законодательной и исполнительной власти……………………………………………………….25

3. Взаимодействие  органов законодательной и исполнительной  власти в РФ

3.1 Формы  и методы взаимодействия органов  законодательной и исполнительной  власти………………………………………………………32

3.2 Единство системы законодательной и исполнительной власти………39

Заключение……………………………………………………………………41

Список литературы…………………………………………………………..44

Глоссарий……………………………………………………………………..46

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       Введение

В данной работе будет рассмотрен и исследован вопрос соотношения законодательной  и исполнительной ветвей власти.

Актуальность исследования темы заключена в том, что люди во все времена стремились найти универсальную формулу справедливого общественного устройства. А любая власть – это важнейший феномен человеческой цивилизации, имеющий решающее значение в жизни государства и народа.

Поиск баланса между всеми ветвями власти особенно актуален при построении демократического государства, где принцип разделения властей заложен и отражен в главном Законе – Конституции РФ.

Стремление  к идеальному соотношению – стремление к той форме взаимодействия, при  которой функции и задачи государственной  власти будут реализовываться наиболее полно и эффективно. А этот процесс  напрямую связан со многими политическим, экономическими и социальными факторами  развития общества. Он требует и  корректировок и законодательного закрепления. Должное соотношение  законодательной и исполнительной власти позволит государственным органам  не отвлекаться на внутренние «разборки», трения, противоборство, а заниматься управлением и законотворчеством.

Система «сдержек и противовесов» должна в своем лучшем варианте, внести детальный механизм взаимодействия органов государственной власти.

Важность изучения темы состоит в том, что деятельность органов законодательной и исполнительной власти направлена на защиту интересов, общественных потребностей граждан своего государства, т.е. уровень благосостояния и удовлетворения каждого человека зависит от работы и управления органов государственной власти. Их взаимоотношения и взаимодействие (механизм и схема реализации функций) могут привести и к процветанию государства, гражданина, так и, наоборот, к упадку, нестабильности, кризисам и в политической и в экономической в социальной сферах жизни.

Поэтому, важно изучать и исторический опыт действия принципа разделения властей. Он позволяет находить, анализировать  и делать выбор в сторону оптимального соотношения властей. Именно благодаря  балансу сил на основе согласования интересов, достижения консенсуса, сотрудничества в обществе устанавливается необходимый  уровень стабильности, функционирования и развития всего государства.

Объектом изучения является система законодательной и исполнительной власти в реализации конституционного принципа разделения властей.

Предметом исследования являются соотношения двух ветвей власти. Единство, различия, взаимоотношения, взаимодействие законодательной и исполнительной власти в комплексном изучении.

Целью работы является системное изучение принципа разделения властей, рассмотрение особенностей соотношения законодательной и исполнительной властей в РФ.

Цель  состоит и в том, чтобы показать, что баланс властей – это механизм, который требует внимания, анализа, оценки, для того, чтобы в будущем суметь получить обратный эффект в виде политических, экономических социальных результатов государственного управления.

Задачи исследования:

1. Анализ исторического, теоретического содержания исследований, практического опыта по исследуемой проблеме.
2. Определение ключевых понятий, законодательных норм, регулирующих механизм взаимодействия властей.
3. Оценка исторического формирования принципа разделения властей и настоящего состояния на теоретическом (законодательном) и практическом уровне.
4. Определение российской дилеммы принципа разделения властей.
5. выявление признаков, характера, особенностей исполнительной и законодательной власти.
6. Изучение проблем соотношения двух ветвей власти.
7. определение конституционных и правовых основ взаимоотношений органов законодательной и исполнительной власти.
8. Рассмотрение механизма взаимного действия двух ветвей власти.
9. Определение системной основы деятельности законодательной и исполнительной власти.
10. Установление в соотношении властей баланса, единства, различия и взаимной связи.
11. Доказать важность сбалансированных отношений государственных органов для государственного управления и реализации государственных и политических функций.
12. Сделать выводы.

Основной  мыслью работы будет являться то, что  современные темпы развития российского  государства, изменение политической, экономической и социальной ситуации требуют сегодня профессиональных решений и подходов к формированию законодательной и исполнительной власти, к её полноценному осуществлению  своих целей и задач.

Все поставленные цели и задачи в работе будут решаться путем системного и комплексного подхода (в основе которых лежит понимание темы как системы всех элементов, которые образуют единое целое).

Использование исторического подхода в исследовании означает рассмотрение государственно-правовых явлений не только под углом их настоящего, но и с позиций их прошлого и будущего для определения основных перспектив и тенденций развития.

Эти подходы  позволяют изучить особенности  объекта изучения, его соотношений, связей, факторов, качеств.

Теоретической и методологической основой исследования выбраны теоретический метод (анализ, логика, обобщение).

Политическое  и идеологическое многообразие, разные позиции и подходы к изучению государственной власти предполагают получению объективных знаний, полноценной  информации об исследуемой теме.

При изучении данной темы было выявлено то, что вопросу  разделения властей с древних  времен уделялось большое внимание, чему свидетельствуют многочисленные исследовательские работы. А вот  вопросу соотношения законодательной  и исполнительной ветвей власти уделено, в научных исследованиях, недостаточно внимания. Полного и глубокого  изучения баланса двух государственных  сил на современном этапе развития не наблюдается в работах ученых, политологов, государственных деятелей.

При изучении данного вопроса и выработке соотношения двух властей в РФ были использованы законодательно-правовые нормы, Конституция РФ, работы Зеркина Д. П., Глазуновой Н. И., Козлова А. Е., Старостина А. М., Марченко М. Н., Радченко А. И., Матейковича М. С., Габричидзе Б. Н., Чиркина В. Е., Малько А. В., Баглой М. В. и других авторов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Историческое развитие теоретической и практической реализации принципа разделения властей

 

1.1 История теории принципа разделения властей

 

Россия  в качестве конституционной основы, конституционного принципа осуществления  государственной власти использует принцип разделения властей.

Принцип разделения властей известен мировому сообществу с давних времен. Ещё  древние греки использовали этот принцип с тем, чтобы укрепит  государственный строй, гарантировать  его от изменений и потрясений.

Разделение  властей – принцип (или теория), исходящий из того, что для обеспечения  процесса нормального функционирования государства в нем должны существовать относительно независимые друг от друга  власти: законодательная, исполнительная и судебная.(12, с 438).

Законодательная власть доджа принадлежать парламенту, исполнительная – правительству. Суть этой теории состоит в том, чтобы  не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или небольшой  группы лиц, и тем самым предотвратить  возможность её использования одними классами во вред другим.

Первые  ростки этой теории появились на начальных  стадиях развития государства. Так  ещё древнегреческий историк  Полибий (200-120 г.г. до н.э.) восхищался системой распределения власти между различными государственными органами. Власть в Риме была поделена таким образом, чтобы ни одна из её составных частей не перевешивала другую. «Дабы, таким образом, государство неизменно пребывало в состоянии равномерного колебания и равновесия, наподобие идущего против ветра корабля» (12, с.438).

Значительное  развитие теория разделения властей  получила в Средние века. Особо  выделяются здесь взгляды английского  философа-материалиста Дж. Локка и французского философа Ш. Монтескье. Стремясь предотвратить узурпацию власти одним лицом или группой лиц, Дж. Локк разрабатывает принципы взаимосвязи и взаимодействия её отдельных частей. Приоритет остается за законодательной властью в механизме разделения властей. Она верховна в стране, но не абсолютна. Остальные власти занимают по отношению к ней подчиненное положение. Однако они не пассивны, а оказывают на неё активное воздействие.

Обязательным  условием нормального функционирования властей Дж. Локк считал законность. Суверенитет народа становится гораздо  выше суверенитета государства.