Виды административных взысканий

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………………………………….……3         

1.Понятие об административном  взыскании……………………………………………………4                                                  

2. Система административных взысканий…………………………………………………………………………………………………….…….6                                                                

3.. Виды административных взысканий……………………………………………………….………………………………………….………8                               

3.1.Предупреждение…………………………………………………………………………………………8                                                                       

3.2.Штраф………………………………………………………………….………….…………………………..10                                                                                        

3.3.Возмездное изъятие………………………………………………………………………………………………………………11                                                         

3.4.Конфискация…………………………………………………………………………………………..…..13                                                                              

3.5.Лишение специального права……………………………………………………………………………………………………………..….15                                                    

3.6.Исправительные работы……………………………………………………………………………………………………………….17                                                            

3.7.Административный арест………………………………………………………………………………………………………………….19                                                 

3.8.Административное выдворение………………………………………………………………………………………………………21                                       

Заключение……………………………………………………………………………………….……………..25  

 

Список используемой литературы…………………………………………………………………..26

 

 

3

Введение.

  Административное право является одной из древнейших и фундаментальных отраслей правовой системы. Оно имело и имеет большое общественное значение для жизнеобеспечения и регулирования отношений, складывающихся в обществе.

И поэтому в правоохранительном блоке Российского законодательства значительное место принадлежит нормам об административной ответственности. Реализация этих норм порождает многочисленные и разнообразные правовые отношения. Они являются важным элементом механизма правового регулирования, средством укрепления правопорядка в стране.

Актуальность этой темы велика, поскольку административное право регулирует общественные отношения, которые представляют в первую очередь интересы общества и государства. И каждый из нас, на протяжении своей жизни, может столкнуться с административным взысканием.

Какова же сущность административного  взыскания, цели его применения, система  и виды, порядок наложения?

Цель данной работы – раскрытие  сущностных характеристик административных взысканий. 

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие важнейшие задачи:

• раскрыть понятие и систему административных взысканий;
• привести и охарактеризовать виды  административных взысканий;

В заключение представляется возможным  сделать ряд выводов по поставленной теме.

 

 

 

 

4

1.Понятие об административном взыскании

Административное  взыскание представляет собой меру ответственности за административное правонарушение.

Применяется для воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в  духе соблюдения законов и уважения к правопорядку; предупреждения совершения им новых правонарушений; предупреждения совершения правонарушений другими  лицами.

Административными взысканиями являются лишь те меры административного принуждения, которые предусмотрены Кодексом об Административных правонарушениях (КоАП)  в ст. 24-32¹ главы 3 раздела II "Административное правонарушение и административная ответственность". Зафиксированные в других разделах Кодекса иные меры административного принуждения, применяемые в связи с административным правонарушением, административными взысканиями не являются.

Так, не должны считаться административными взысканиями  административное задержание (ст. 240 КоАП), личный досмотр и досмотр вещей (ст. 243), изъятие вещей и документов (ст. 244), отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства (ст. 245). Эти принудительные меры по своей правовой природе объединены в группу процессуальных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Их реализация не означает привлечения к административной ответственности; цель их в другом – пресечь правонарушение и обеспечить своевременное и правильное рассмотрение дел и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Административное  взыскание всегда выражает отрицательную  оценку государством совершенного правонарушения. Применение административных взысканий является хотя и необходимым, но все же вспомогательным средством борьбы с административными правонарушениями. Применяя административное взыскание, государство сочетает принуждение и убеждение.

 

5

Административное взыскание, являясь принудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательный потенциал.

Административное  взыскание как мера ответственности  применяется в целях:

а) воспитания лица, совершившего административное правонарушение, в духе соблюдения законов и уважения к правопорядку;

б) предупреждения совершения им новых правонарушений;

в) предупреждения совершения правонарушений другими лицами.

Таким образом, с помощью административных взысканий осуществляются цели общего и специального предупреждения правонарушений (общей и частной превенции).

Специальное предупреждение заключается в том, что административное взыскание, воздействуя на конкретного правонарушителя, побуждает его не совершать правонарушений в будущем. Общее предупреждение характеризуется тем, что способствует воспитанию не только самого нарушителя, но и окружающих его лиц. Конечная цель применения административных взысканий состоит в том, чтобы ни нарушитель правовых норм, ни другие лица не совершали больше административных правонарушений. Административные взыскания выполняют в известной мере также функцию предупреждения преступлений.

 

 

 

 

 

 

 

 

6

2. Система административных взысканий.

В ст. 24 КоАП РСФСР закреплены следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное  изъятие предмета, явившегося орудием  совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

4) конфискация  предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом  административного правонарушения¹;

5) лишение  специального права, предоставленного  данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты);

6) исправительные  работы;

7) административный  арест;

8) административное  выдворение за пределы Российской  Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. Таможенным кодексом  РФ (ТК РФ) и рядом других актов также установлено такое взыскание:

9) отзыв лицензии  или квалификационного аттестата.  Кроме того, ТК РФ называет  еще одну санкцию:

10) взыскание  стоимости товаров и транспортных  средств.

Все десять названных взысканий тесно связаны  между собой и образуют единую систему.

 Их прежде  всего объединяет общая цель – защита правопорядка, воздействие на лиц, совершивших административные нарушения, предупреждение совершения новых нарушений.

По содержанию каждое взыскание является карой, мерой  ответственности, назначаемой за административные деликты; применение любого

7

означает наступление административной ответственности, влечет неблагоприятные  юридические последствия.

Административные  взыскания являются карательными, «штрафными» санкциями; как правило, они состоят в лишении или ограничении прав, благ. За совершенный проступок деликвент либо лишается какого-то субъективного права (права управления транспортным средством, лицензии и т. д.), либо на него возлагаются специальные «штрафные» обязанности.

Кара –  это «правовой урон» привлеченному  к ответственности. Административное взыскание причиняет ему определенные страдания, лишения. Однако кара не является самоцелью, она необходимое средство воспитания, предупреждения правонарушений. Взыскание предупреждает новые нарушения со стороны виновного (частная превенция) и правонарушения других лиц (общая превенция).

Административные  взыскания налагаются компетентными  органами и должностными лицами путем издания специальных индивидуальных актов. Они защищают правопорядок косвенно, не могут непосредственно обеспечить выполнение обязанности, но, возлагая дополнительные, «штрафные» обязанности, ущемляя правовую сферу лица, они тем самым побуждают его в дальнейшем не нарушать закон, стимулируют будущее поведение.

Взыскания отличаются от иных средств административного  принуждения тем, что обычно их применение создает для нарушителей «состояние наказанности», которое существует в течение установленного законом срока и является одним из элементов исправительно-воспитательного воздействия на них.

В законе перечень взысканий дан в строго определенном порядке: от менее суровых к более  суровым. Иными словами, закон содержит «лестницу наказаний». Эта «лестница» нужна и для тех, кто издает нормы права, и для тех, кто  их принимает. В частности, велико ее значение, когда нормы содержат альтернативные санкции.

Возмездное  изъятие и конфискация предметов, отзыв лицензии, взыскание стоимости  товара, выдворение могут применяться  в качестве как

8

основных, так и дополнительных взысканий, а все остальные взыскания могут быть только основными (ст. 25-32 КоАП РСФСР, 244, 245 ТК РФ). За нарушение может быть наложено одно основное либо основное и дополнительное взыскания.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 24 КоАП РСФСР, все взыскания  можно поделить на устанавливаемые централизованно и децентрализованно. Централизованно может быть установлено любое из 10 взысканий, а децентрализованно – актами субъектов Федерации – только предупреждение и штраф.

 

3.Виды административных взысканий

3.1 Предупреждение

Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме. В предусмотренных законодательством случаях предупреждение оформляется иным установленным способом.[1]

Предупреждение  – один из видов административного  взыскания. Применяется преимущественно к лицам, виновным в совершении незначительных административных проступков. Чаще всего предупреждение предусматривается в санкциях альтернативно со штрафом. Вместе с тем законодательство не допускает его применения вместо других административных взысканий, поскольку Кодекс не предусматривает возможности замены одного административного взыскания более мягким видом административного взыскания.

Предупреждение  – одно из основных административных взысканий, известных Кодексу. К предупреждению может быть присоединено дополнительное административное взыскание, если таковое предусмотрено в санкции соответствующей нормы. Так, незаконная передача запрещенных предметов лицам, содержащимся в исправительно-трудовых учреждениях, воспитательно-трудовых, лечебно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях, может влечь предупреждение или наложение штрафа с конфискацией запрещенных предметов.

9

Применение  предупреждения, равно как и другого  административного взыскания, влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия.

Лицо, подвергнутое этому взысканию, считается в «течение одного года со дня его исполнения наказанным в административном порядке»(ст. 39). Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное взыскание.

Предупреждение  как административное взыскание  следует отличать от устного замечания. Последнее в соответствии со ст. 22 Кодекса применяется в случаях освобождения от административной ответственности лица, совершившего малозначительное административное правонарушение. Устное замечание не является административным взысканием и не влечет связанных с ним отрицательных правовых последствий.

Действующее законодательство предусматривает  письменную форму вынесения административного взыскания в виде предупреждения.

О наложении  данного взыскания органом (должностным  лицом), рассматривающим дело об административном правонарушении, выносится постановление по делу. В предусмотренных законодательством случаях предупреждение оформляется иным установленным способом. Речь идет об оформлении применения этого вида административного взыскания на месте совершения правонарушения путем компостерной просечки "талона" к удостоверению на право управления маломерным судном. В соответствии со ст. 237 Кодекса наложение административного взыскания в виде предупреждения может быть оформлено таким способом без составления протокола. Предупреждение в форме просечки "талона" может применяться только за те нарушения правил плавания по внутренним водным путям России, перечень которых указывается в названном талоне. Так, предупреждение с отметкой в талоне к удостоверению на право управления маломерным судном может быть применено за нарушение правил загрузки, норм пассажировместимости и другие правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 111.