Верховный Суд, его функции

Глава 8

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8.1. ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ - СУДЕБНЫЙ ОРГАН, ВОЗГЛАВЛЯЮЩИЙ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКИХ

И ВОЕННЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ.

СОСТАВ И СТРУКТУРА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ.

ПОРЯДОК ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ

Верховный Суд РФ — высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Он является высшим органом как для федеральных гражданских, военных и специализированных судов обшей юрисдикции, так и для судов общей юрисдикции субъектов Российской Федерации — для мировых судей.

Верховный Суд  РФ состоит из Пленума Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ, судебных коллегий Верховного Суда РФ и аппарата Верховного Суда РФ. При  нем также функционирует Судебный департамент и Научно-консультативный совет.

В составе Верховного Суда РФ действуют следующие судебные коллегии: Судебная коллегия по уголовным  делам; Судебная коллегия по гражданским делам; Военная коллегия; Кассационная коллегия.

Верховный Суд  РФ формируется в составе Председателя, его заместителей и членов Верховного Суда РФ. Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на положительном заключении Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Заместители председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении соответственно Председателя Верховного Суда РФ; для заместителя председателя Верховного Суда РФ дополнительно требуется наличие положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей.

131 
 
 
 
 

Созданный в  соответствии с Конституцией РФ Верховный  Суд РФ может быть упразднен только путем внесения поправок в Конституцию РФ.

8.2. ПОЛНОМОЧИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА

ВЕРХОВНОГО СУДА РФ

Исходя из положений  ст. 56 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» Верховный Суд РФ:

■ в пределах своих полномочий рассматривает  дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств);

•               изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и  дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства РФ, возникающим при рассмотрении судебных дел;

•                 осуществляет контроль за выполнением  судами общей юрисдикции РФ руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ;

•           разрешает в пределах своих полномочий вопроса, вытекающие из международных договоров Российской Федерации.

Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной  инициативы в Федеральном Собрании РФ. Пленум Верховного Суда РФ рассматривает и решает вопросы о внесении представлений (законопроектов) в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в порядке осуществления законодательной инициативы.

Прежде чем  внести законопроект о введении или  отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, на рассмотрение в Государственную Думу, должно быть получено заключение Правительства РФ (ст. !04 Конституции РФ).

Кроме перечисленных  в Конституции РФ и Законе РСФСР  ♦О судоустройстве РСФСР» видов осуществляемой Верховным Судом РФ деятельности ему предоставлены также права:

1)        устанавливать количество военных  судов и численность судей  военных судов (ч. 3 ст. 1 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации»);

2)             принимать решение об изменении  территориальной подсудности уголовных и гражданских дел на территории, где введено чрез-

132

вычайное положение (ч. 3 ст. 36 Федерального конституционного закона «О чрезвычайном положении»);

3)         представлять на рассмотрение  Президента РФ или Правительства РФ рекомендации о заключении, прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации (ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 35 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации»);

4)         обращаться в Конституционный  Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции РФ нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними (ст. 84, 88 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»);

5)        по просьбе учреждения иностранного  государства, от которого исходит  поручение о правовой помощи, решать вопрос о возможности применения при исполнении поручения процессуального законодательства запрашивающего иностранного государства, если оно не противоречит законодательству Российской Федерации (п. 7 ч. 1 Федерального закона от 25 октября 1999 г. «О ратификации Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам и дополнительного протокола к ней»);

6)       должен получать:

•             доклад о деятельности Уполномоченного  по правам человека в Российской Федерации  за год (ч. 1 ст. 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»);

•              постановления и заключения Конституционного Суда РФ, которые должны направляться в адрес Верховного Суда РФ не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания (ч. 2 ст. 77 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»);

7)            готовить заключение о наличии  в действиях Президента РФ  признаков государственной измены  или иного тяжкого преступления (ст. 108 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»).

Помимо прав у Верховного Суда РФ есть и обязанности. Так, Верховный Суд РФ, как минимум, обязан:

а) не позднее  чем в 3-дневный срок рассмотреть  жалобу политической партии, избирательного блока об исходящем от Центральной избирательной комиссии РФ отказе в выдаче заверенных копий списков кандидатов (ч. 9 ст. 41 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);

133 
 
 

б)         не позднее чем в 5-дневный срок рассмотреть жалобу на решение Центральной избирательной комиссии РФ о регистрации федерального списка кандидатов либо об отказе в его регистрации (ч. 12 ст. 47 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»);

в)        принимать участие в согласовании с соответствующим субъектом РФ общего числа мировых судей и количества судебных участков в этом субъекте РФ (ч. 2 ст. 4 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации»);

г)          установить порядок определения  стажа работы судьи для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска (ч. 2 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

8.3. ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ. СОСТАВ, ПОЛНОМОЧИЯ, ПОРЯДОК

ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ. РАЗЪЯСНЕНИЯ ПЛЕНУМА ПО ВОПРОСАМ

СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ, ИХ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Пленум Верховного Суда РФ — это общее собрание всех судей Верховного Суда РФ. В  его состав входят Председатель, заместители Председателя и судьи Верховного Суда РФ. Соответственно, Пленум формируется вместе с образованием самого Верховного Суда РФ. Между тем почти невозможно один раз в 4 месяца, а именно с такой частотой должен заседать Пленум, собрать вместе всех судей Верховного Суда РФ. Поэтому в законе закреплено правило, согласно которому заседание Пленума Верховного Суда РФ правомочно при наличии не менее двух третей его состава.

В заседаниях Пленума  Верховного Суда РФ обязательно участие Генерального прокурора РФ. По собственной инициативе в них может принимать участие Министр юстиции РФ, а по приглашению Председателя Верховного Суда РФ — судьи других судов, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, представители министерств, государственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

Пленум Верховного Суда РФ наделен следующими полномочиями:

1) рассматривать  материалы изучения и обобщения  судебной практики и судебной статистики/ а также представления Генерального прокурора РФ и Министра юстиции РФ и давать руководящие

134

разъяснения судам  по вопросам применения законодательства РФ; при обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений  заслушивать сообщения председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, военных судов о судебной практике по применению законодательства;

2)      утверждать по представлению Председателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ;

3)          утверждать по представлению  Председателя Верховного Суда  РФ Научно-консультативный совет  при Верховном Суде РФ;

4)           рассматривать и решать вопросы  о внесении представлений в  Государственную Думу Федерального  Собрания РФ в порядке осуществления законодательной инициативы и о толковании законов РФ;

5)       заслушивать сообщения о работе  Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной коллегии и судебных коллегий Верховного Суда РФ о деятельности коллегий;

6)       рассматривать представления Председателя  Верховного Суда РФ о несоответствии  руководящих разъяснений Пленума  Верховного Суда РФ законодательству РФ;

7)         осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

В соответствии со ст. 56 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» руководящие разъяснения  Пленума Верховного Суда РФ обязательны  для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение. Все правоохранительные органы должны соблюдать требования, изложенные в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ способствуют точному и единообразному применению как материального, так и процессуального закона, укреплению законности и правопорядка в государстве.

8.4. ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ.

ЕГО СОСТАВ, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ,

ПОЛНОМОЧИЯ

В отличие от Пленума Президиум Верховного Суда РФ — специально создаваемый орган Верховного Суда РФ. Он состоит из 13 судей и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ,

135 
 
 
 
 
 
 
 

основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ. В состав Президиума входят Председатель Верховного Суда РФ, заместители Председателя по должности и утвержденные Советом Федерации РФ судьи Верховного Суда РФ.

Президиум Верховного Суда РФ принимает постановления большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании.

Президиум Верховного Суда РФ обладает следующими полномочиями:

1)            в пределах своей компетенции  рассматривает дела в порядке  надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам (ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств);

2)             рассматривает материалы изучения  и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

3)          рассматривает вопросы организации  работы судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ;