Усыновление (удочерение) детей

В п. 2 ст. 140 СК РФ указаны обязательные участники дела об отмене усыновления: орган опеки и попечительства, а также прокурор. Участие представителя органа опеки и попечительства связано с его ролью в общих вопросах устройства и воспитания детей, лишенных родительского попечения, а также с тем, что в случае отмены усыновления судом на орган опеки и попечительства будет возложена обязанность заботиться о ребенке до определения его дальнейшего жизненного пути. Участие прокурора связано с общими надзорными функциями прокуратуры и с выявлением возможных злоупотреблений, повлекших отмену усыновления.

Если в результате произведенного усыновления были нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами, то в соответствии с п. 2 ст. 165 СК РФ такое усыновление независимо от гражданства усыновителя подлежит отмене в судебном порядке».

Статья 142 СК РФ определяет исчерпывающий перечень лиц, наделенных правом возбуждать в суде дела по отмене усыновления. Это, однако, не означает, что иные лица не могут повлиять на возникновение в суде соответствующего процесса об отмене усыновления. Родственники ребенка со стороны его отца или матери, родственники усыновителей, административные и правоохранительные органы не лишены возможности выступить с обоснованной инициативой перед субъектами, непосредственно уполномоченными на предъявление иска об отмене усыновления. Например, инспектор по делам несовершеннолетних вправе обратиться к прокурору или в орган опеки и попечительства. Предъявить соответствующий иск родителей ребенка могут побудить дедушка и бабушка усыновленного ребенка. Образовательное учреждение вправе поддержать самостоятельное требование усыновленного, достигшего четырнадцати лет25.

В п. 1 ст. 143 СК РФ установлено, что при отмене судом усыновления прерывается правовая связь усыновленного ребенка с усыновителем (его родственниками) и восстанавливаются права и обязанности с естественными родителями при условии соблюдения интересов ребенка.

В первую очередь учет интересов ребенка связан с видом усыновления. При первом его виде, когда тайны усыновления практически не было (не менялась фамилия усыновленного, испрашивалось его согласие на усыновление, усыновители не записывались в качестве родителей и т. Д.), отмена усыновления психологически и юридически осуществляется менее болезненно26.

При втором виде усыновления его отмена связана в первую очередь с отменой тайны усыновления для самого ребенка, считавшего усыновителей своими естественными родителями. Здесь вопрос отмены усыновления приобретает известную сложность, поскольку трансформируется в процедуру, весьма схожую с лишением родительских прав, да еще осложненную восстановлением юридических и фактических прав и обязанностей с родителями и родственниками по происхождению.

Согласно ст. 43 Закона «Об актах гражданского состояния» свидетельство об усыновлении содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка (до и после усыновления); фамилия, имя, отчество, гражданство, национальность (если это указано в записи акта об усыновлении) усыновителей (усыновителя); дата составления и номер записи акта об усыновлении; место государственной регистрации усыновления (наименование органа записи актов гражданского состояния); дата выдачи свидетельства об усыновлении27.

Отмена усыновления порождает следующие последствия (ст. 143 СК РФ): взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей и родственников последних прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его биологических родителей и родственников, если этого требуют интересы ребенка; ребенок по решению суда передается биологическим родителям либо на попечение органа опеки и попечительства (при отсутствии родителей или нецелесообразности передачи ребенка родителям); суд разрешает вопрос о фамилии, имени и отчестве ребенка, присвоенных ему в связи с усыновлением. Изменение их ребенку, достигшему 10 лет, возможно только с его согласия; суд вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать алименты на содержание ребенка в таком размере и в течение такого срока, как если бы он был родителем28.

Подводя итог проведенному исследованию, мы можем сделать вывод о том, основанием для отмены усыновления судом могут служить самые различные обстоятельства. Их Семейный кодекс Российской Федерации делит на две группы. В первую входит такое поведение усыновителя, которое свидетельствует: о его уклонении от выполнения принятых им на себя обязанностей родителей; о злоупотреблении приобретенными им родительскими правами; о жестоком обращении с усыновленным ребенком. В этот же перечень п. 1 ст. 141 СК включает хронический алкоголизм или наркоманию усыновителя. Вторая группа оснований к отмене усыновления, предусмотренная п. 2 ст. 141 СК, не имеет четко определенных границ. Сюда входят «другие основания». Это может быть, например, тяжелое заболевание усыновителя, превращение его в инвалида, что делает невозможным для него выполнение миссии усыновителя. Правом требовать отмены усыновления ст. 142 СК наделяет родителей ребенка, его усыновителей, усыновленного, достигшего возраста четырнадцати лет, органы опеки и попечительства, а также прокурора. Можно предположить, что подобное право данной статьи относится к обоим видам усыновления и от суда потребуется принятие тех решений, которые указаны в п. 3 ст. 143 СК РФ, а также внесения изменений в другие актовые записи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Значимость избранной темы заключается в том, что семейное законодательство России 1996 года в отличие от прежнего законодательства предусматривает судебный порядок усыновления ребенка. Причем оно не стоит на месте, а постоянно совершенствуется. В связи с этим возникает необходимость анализа новых условий и порядка усыновления детей, исследование тех нововведений, которые предусматривает Семейный кодекс Российской Федерации и устраняет существовавшие до него противоречия.

Рассмотрев понятие и правовую природу института усыновления (удочерения) ребенка в семейном праве Российской Федерации, мы можем сделать вывод о том, что институт усыновления имеет достаточно важное значение в семейном законодательстве Российской Федерации. Рост числа детей, оставшихся без родительского попечения, бесплодных браков, увеличение количества разводов в семьях, где есть несовершеннолетние дети, естественно, влияет на статистические данные, касающиеся усыновления. А они показывают, что усыновление занимает далеко не второстепенное место среди мер по защите прав ребенка. Усыновление представляет собой определенную процедуру, в результате которой, с одной стороны, прекращаются правоотношения ребенка с кровными родителями, а с другой — возникает его правовая связь с лицами, их заменяющими, т.е. происходит своеобразная передача всех личных и имущественных прав от одних к другим.

Исследовав условия усыновления ребенка, мы можем сделать вывод о том, что усыновление занимает далеко не второстепенное место среди мер по защите прав ребенка. Установление правовой связи между ребенком и лицом, желающим его усыновить, требует выяснение действительной воли этих лиц. В результате усыновления, с одной стороны, прекращаются правоотношения ребенка с кровными родителями, а с другой — возникает его правовая связь с лицами, их заменяющими, т.е. происходит своеобразная передача всех личных и имущественных прав от одних к другим. Однако наиболее важной, имеющей приоритетное значение считается защита прав и интересов ребенка, его надлежащее семейное воспитание, а не уровень материальной обеспеченности. Именно поэтому усыновление в семейном праве рассматривается как один из наилучших из существующих способов устройства ребенка, обретающего родителей (одного из них), в семью. Причем для детей, попадающих в новую для них семью, находящих благодаря усыновлению новых родителей, налицо устройство в прямом смысле слова.

Проанализировав особенности судебного порядка усыновления (удочерения) ребенка, мы можем сделать вывод о том, что он призван обеспечить защиту прав и интересов детей. Этот порядок является основным правовым фактором, препятствующим их незаконному усыновлению. Именно на суд возлагается проверка законности усыновления. В судебном заседании суд исследует документы, проверяет соблюдение законности их собирания. Установление нормы права об обязательном участии в судебном заседании прокурора и представителя органа опеки и попечительства должно способствовать наибольшей защите интересов ребенка при его усыновлении. Дела об усыновлении рассматриваются в особом производстве. Это вполне понятно. Никакие иные требования о защите имущественных и других прав ребенка не могут быть предметом рассмотрения суда в данном процессе. ГПК устанавливает особенности родовой подсудности. Так, граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, подают заявления в районный суд. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства независимо от места их проживания подают заявления соответственно в суд субъекта РФ. Особые требования закон устанавливает для усыновителей – иностранных граждан. Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке. Это, прежде всего консульская легализация. Дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании Верховным Судом субъекта РФ на территории которого проживает усыновляемый ребенок. Это соответствует содержанию ст. 139 СК, установившей, что тайна усыновления ребенка охраняется законом.

Рассмотрев порядок отмены усыновления, мы можем сделать вывод о том, что отмена усыновления нежелательна со всех точек зрения. Она должна происходить тогда, когда усыновление не отвечает своему назначению, порождает нарушение прав и интересов ребенка. Основанием для отмены усыновления Семейный кодекс Российской Федерации делит на две группы. В первую входит такое поведение усыновителя, которое свидетельствует: о его уклонении от выполнения принятых им на себя обязанностей родителей; о злоупотреблении приобретенными им родительскими правами; о жестоком обращении с усыновленным ребенком. В этот же перечень п. 1 ст. 141 СК включает хронический алкоголизм или наркоманию усыновителя. Вторая группа оснований к отмене усыновления, предусмотренная п. 2 ст. 141 СК, не имеет четко определенных границ. Правом требовать отмены усыновления ст. 142 СК наделяет родителей ребенка, его усыновителей, усыновленного, достигшего возраста четырнадцати лет, органы опеки и попечительства, а также прокурора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия. 1993. – 59 с.
2. Семейный Кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года. Подписан Президентом Российской Федерации 20 декабря 1995 года. № 223 – ФЗ. Введен в действие с 1 марта 1996 года ФЗ РФ «О введении в действие Семейного кодекса Российской Федерации» (с изм. от 29.12.2006г.). // СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 14; СЗ РФ. 2006. №45. Ст.2895.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года. Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года (в ред. от 26.07.2004 N 78-ФЗ). Подписан Президентом Российской Федерации 13 июня 1996 года. Введен в действие 1 января 1997 года ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 24 мая 1996 года (в ред. от 10.05.2007г.). // СЗ РФ. 1996. №6. Ст.1596; СЗ РФ; 2007. №7.Ст. 1236.
4. Об исполнительном производстве. Федеральный Закон от 21 июля 1997 года. (в ред. от 26.06.2007г.) // СЗ РФ. 2000. №30. Ст. 3591; СЗ РФ. 2007. № 10. Ст.4562.
5. Об актах гражданского состояния. Федеральный Закон. Принят Государственной Думой Российской Федерации 22 октября 1997года. (в ред. 18.07.2006г.) // СЗ РФ.1997. № 29. Ст.3489; СЗ РФ; 2006. №18. Ст.2541.
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 23 октября 2002 года. Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года. Подписан Президентом Российской Федерации 14 ноября 2002 года. Введен в действие с 1 февраля 2003 года. Федеральным Законом «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года». (в ред. от 05.12.2006г.) // РГ. 20 ноября 2002 года; СЗ РФ; 2006. №48. Ст.1236.
7. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Федеральный закон от 24 июля 1998 года. № 124-ФЗ. (в ред. от 30.06.2007г.) // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст.1456; СЗ РФ. 2007. №15. Ст.1459.
8. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Федеральный Закон от 16 апреля 2001 года. № 44-ФЗ. // СЗ РФ. 2001. № 4.
9. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Федеральный Закон. Принят Государственной Думой 21 июня 2002 года. Одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года. Подписан Президентом Российской Федерации 25 июля 2002 года. (в ред. от 06.01.2007) // СЗ РФ. № 8. Ст.2548; СЗ РФ. 2007. №1. Ст.26.
10. Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. Утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 года. № 542. // СЗ РФ. 1996. № 5.
11. Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года. № 919. // СЗ РФ. 1996. № 8.
12. О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 года. № 268. // СЗ РФ. 2000. № 4.
13. Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 года. № 275. (в ред. от 11.04.2006г.) // СЗ РФ. 2000. № 4. Ст.456; СЗ РФ. 2006. № 8. Ст.654.

16.О государственном банке данных  о детях, оставшихся без попечения  родителей, и осуществлении контроля  за его формированием и использованием. Постановление Правительства РФ  от 4 апреля 2002 года. № 217. // СЗ РФ. 2002. № 4.

17.Инструктивно-методические рекомендации  по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденные  приказом Государственного комитета  СССР по народному образованию  и Министерства здравоохранения  СССР от 31 января 1991 года. № 55/40 (Утратил  силу).

21. Порядок предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 8 июля 2002 года. №218. // СЗ РФ. 2002. № 7.
22. Об организации работы по ведению государственного банка о детях, оставшихся без попечения родителей. Приказ Министерства образования РФ от 28 июня 2002 года. № 2482. // СЗ РФ. 2002. № 8.
23. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 года. № 9. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 7.
24. Конвенция ООН «О правах ребенка» была ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 года и вступила в силу для Российской Федерации как правопреемника СССР 15 сентября 1990 года.

Литература

25. Антокольская М.В. Лекции по семейному праву: Учебное пособие. М.: Юристъ. 2006. – 412 с.
26. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Юристъ. 2006. – 368с.
27. Гессен И. Узаконение, усыновление и внебрачные дети. СПб. 1910. – 210
28. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел. Учебно-практическое пособие. / Отв. ред. В.В. Ярков. М.: Юристъ. 2005. – 381 с.
29. Кишкин С. Детская беспризорность и институт усыновления. // Рев. законность. 1926. № 3 – 4 . С. 21 – 26.
30. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. / Под ред. Л.М. Пчелинцевой. М.: Издательство НОРМА. 2007. – 512 с.
31. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. / Под ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. М.: Издательство НОРМА. 2005. – 480 с.
32. Комментарий к Семейному кодексу РФ. / Отв. ред. Кузнецова И.М. М.: Норма. 2007. – 310 с.
33. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / С.А. Алехина, А.Т. Боннер, В.В. Блажеев и др.; Отв. ред. М.С. Шакарян. М.: ТК Велби, Изд – во Проспект. 2003. – 635 с.
34. Корнеева И.Л. Семейное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Юристъ. 2005. - 319с.
35. Кустова В. Актуальные проблемы усыновления в российском праве. // Журнал Российского права. 2002. № 7. С.81-87.
36. Куликова А.А. Защита прав ребенка. М.: Изд-во Эксмо. 2005. – 192 с.
37. Семейное право России. Учебное пособие. / Под ред. Ю.А. Королева. М.: Юридическая литература. 2005. – 350 с.
38. Семейное право России. Учебное пособие. / Под ред. Ю.А. Королева. М.: Юридическая литература. 2007. – 368 с.
39. Смолина Н. Проблема усиления государственного контроля за усыновлением иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации. // Государство и право. 2005. № 1. С. 12 – 19.
40. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве. / Под ред. И.В. Решетниковой. М.: Норма. 2005. – 345 с.
41. Семейное право: Учебник для студентов ВУЗов. / Под ред. П.В.Алексия, И.В.Петрова. М.: ГОНИТИ – ДАНА. 2008. - 319с.
42. Усыновление в Российской Федерации: Правовые проблемы. / Н.В.Летова. М.: Волтерс Клувер. 2006. – 256с.