Судебно-правовая защита прав военнослужащих граждан на социальное обеспечение

Указанный принцип не противоречит нормам международного права и Конституции РФ, предусматривающим, что лишение гражданина права на получение назначенной ему трудовой пенсии в период постоянного проживания за пределами Российской Федерации не соответствует статье 4 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из которой следует, что, признавая право каждого человека на социальное обеспечение, государство в отношении пользования этим правом может устанавливать только такие ограничения, которые определяются законом, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указанного права и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

Безусловно, что права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности.

Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием, как постоянное его проживание в Российской Федерации: государство обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает гражданин, которому назначена пенсия, - в Российской Федерации или за ее пределами. Иное означало бы отказ Российского государства от выполнения вытекающей из статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации обязанности обеспечивать предоставление трудовых пенсий, установленных законом, гражданам, имеющим право на их получение.

Вместе с тем, участие РФ в вышеприведенном Соглашении в полной мере, по мнению суда, гарантирует пенсионерам, выехавшим на постоянное место жительства в страну, участницу Соглашения, право на пенсионное обеспечение. Являясь участницей подобного Соглашения, Российская Федерация делегирует свою обязанность по выплате пенсий военнослужащим другому государству - участнику Соглашения взамен на предоставление пенсионного обеспечения лицам, прибывшим на территорию РФ из иных государств Содружества. Данный принцип, по мнению суда, в полной мере соблюдает как права пенсионеров, так и государства, в частности Российской Федерации, которое в противном случае, несет риск бремени пенсионного обеспечения всех пенсионеров, служивших на территории СССР, вне зависимости от места их проживания.

Как усматривается из материалов дела, истец в период с 01.01.2003 по настоящее время являлся получателем пенсии в военном комиссариате г. Минска, постоянно проживает в Республике Беларусь, имеет там работу. Сведения о временной регистрации его Каменском сельском округе Смоленской области не свидетельствуют о его проживании на территории Российской Федерации.

Таким образом, истец, как гражданин Российской Федерации, не был лишен права на получение назначенной ему трудовой пенсии в период постоянного проживания на территории Республики Беларусь, следовательно, ответчиком его права нарушены не были.

Кроме того, 07.07.2011 истец обратился с заявлением в Военный комиссариат Смоленской области по Кардымовскому району о назначении и выплаты ему пенсии по месту пребывания. Однако, после получения ответа от 01.08.2011 о необходимости предоставления дополнительных документов, а именно, листка убытия из Республики Беларусь, 10.08.2011 истцом было выполнено заявление о возвращении его личного дела в военный комиссариат г. Минска, куда оно и было возвращено12.08.2011.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у Военного комиссариата Смоленской области в настоящее время отсутствуют основания для назначения и выплаты ему пенсии, также по тем основаниям, что истец еще до принятия решения по существу его заявления выразил желание получать пенсию на территории Республики Беларусь, то есть по месту своего постоянного проживания.

Анализируя представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что требования Синельникова А.Г. о возложении на ВКСО обязанности по назначению и выплате пенсии является необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Синельникова А.Г. к Военному комиссариату Смоленской области о назначении и выплате пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.