Судебно-правовая защита прав военнослужащих граждан на социальное обеспечение

Родители военнослужащих, умерших (погибших) вследствие военной травмы (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном законом.

Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах:

а) семьям военнослужащих, умерших вследствие военной травмы, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти кормильца инвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, и на детей, умершей одинокой матери.

б) семьям военнослужащих, умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы - 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

Пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая семьям военнослужащих, и семьям умерших пенсионеров из числа этих лиц, не может быть ниже:

а) при исчислении пенсии семьям военнослужащих, умерших (погибших) вследствие военной травмы - 200 процентов расчетного размера пенсии, на каждого члена семьи, имеющего право на ее получение;

б) при исчислении пенсии семьям военнослужащих, умерших вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы -150 процентов расчетного размера пенсии, на каждого члена семьи, имеющего право на ее получение.

Пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период нетрудоспособным, а членам семьи, достигшим возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, - пожизненно[9,с.63].

Пенсии, назначаемые военнослужащим и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 федерального закона «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Сроки назначения пенсий определяются следующим образом:

- военнослужащим пенсии назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков:

при установлении инвалидности - по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения - со дня установления инвалидности;

- семьям военнослужащих и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков: членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности; родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию - со дня обращения за пенсией.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их исправления.

 

1.3 Особенности социальной защиты военнослужащего

 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях обеспечения социальной защиты военнослужащих в России разработаны и приняты нормативно-правовые акты об их социальном обеспечении, правах и льготах. Основными являются федеральные законы: «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей».  Они способствуют повышению социальной защищенности военнослужащих, укреплению стабильности их социального положения, сохранению значительной части прав и льгот после увольнения с военной службы.  Согласно статье 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров и начальников.  Законом «О статусе военнослужащих» установлен широкий спектр социальных льгот для военнослужащих, которые должны компенсировать моральные и физические нагрузки на военнослужащих, обусловленные исполнением служебных обязанностей.  Под льготами для военнослужащих понимаются предусмотренные федеральным законодательством права и преимущества различного характера, а также освобождение (полное или частичное) от установленных государством обязанностей для других категорий граждан Российской Федерации[1,с.3].          Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативно-правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.  Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей также является функцией государства и предусматривает:  - реализацию прав, льгот, гарантий и компенсаций военнослужащих органами государственной власти, органами военного управления и органами местного самоуправления;  - совершенствование механизмов и институтов социальной защиты военнослужащих;  - охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.  В Законе «О статусе военнослужащих» дается перечень лиц, на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. К таким лицам закон относит:  - военнослужащих и членов их семей;  - граждан, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников СНГ, и членов их семей;  - граждан, уволенных с военной службы в Вооруженных Силах СССР, Пограничных, Внутренних и Железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях СССР, и членов их семей.  В системе органов законодательной власти решением проблем социальной защиты военнослужащих занимаются комитеты Государственной Думы по: обороне, безопасности, делам ветеранов и социальной политике.  Наиболее заметную роль в решении этих вопросов играет Комитет Государственной Думы по обороне. Ему принадлежит основная роль в создании законодательной базы социальной защиты военнослужащих.  В Совете Федерации этими вопросами в той или иной степени занимаются Комитет по вопросам социальной политики и Комитет по вопросам безопасности и обороны.  В системе исполнительной власти общее руководство деятельностью по осуществлению социальной защиты военнослужащих возложено на Правительство РФ.  Круг органов и должностных лиц, занимающихся социальной защитой военнослужащих, определен и статьей 10 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ.  Главенствующая роль в организации военно-социальной работы непосредственно в войсках принадлежит командиру воинской части. Пользуясь предоставленными ему правами и выполняя возложенные на него обязанности, командир части издает приказы и другие .акты военного управления, посредством которых он осуществляет реализацию законодательства о социальной защите военнослужащих. С этой целью командир в изданных им актах указывает конкретных исполнителей законов и что им предписывается сделать, а также определяет сроки выполнения поставленных задач и порядок действия подчиненных при их выполнении. Так, в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ командир полка: утверждает график отпусков военнослужащих, устанавливает распорядок дня и регламент служебного времени; принимает меры по улучшению быта военнослужащих, сохранению и укреплению здоровья личного состава; рассматривает и утверждает раскладку продуктов на неделю, организует ежедневный контроль за качеством приготовления и полнотой выдачи пищи, еженедельно лично проверяет качество приготовления пищи.  Согласно Уставу внутренней службы Вооруженных Сил РФ заместитель командира полка по воспитательной работе отвечает за действенность работы по социально-правовой защите военнослужащих, за социально-правовое обеспечение. На него возлагается обязанность организовывать и проводить работу по обеспечению социальной справедливости в отношении военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала, знать их нужды и запросы, принимать меры к своевременному разрешению обоснованных жалоб и заявлений, а также восстановлению нарушенных прав.  Обеспечение социальной и правовой защищенности военнослужащих и ее совершенствование - одна из важнейших обязанностей командиров (начальников) всех рангов. Это определено законами, воинскими уставами и является необходимым и существенным фактором воспитания личного состава, укрепления морально-психологического состояния военнослужащих, повышения боевой готовности и боеспособности войск  [ Приложение А].

Центральное место в системе социально-правовой защиты военнослужащих занимает их денежное довольствие, которое по размеру должно быть сопоставимо с ростом уровня цен в стране, положением защитника Отечества в обществе, а также не должно быть ниже денежного содержания федеральных государственных служащих. Не вызывает сомнений тот факт, что денежное содержание военнослужащих, при наличии моральных стимулов к службе Отечеству, должно стимулировать военную службу.  Денежное довольствие военнослужащих состоит из ежемесячных выплат по воинской должности и по воинскому званию, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих.  Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания [Приложение Б].

При заключении контракта гражданам, принимаемым на службу, выплачивается:  - единовременное пособие в размере одного оклада денежного содержания;  - премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания;  материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания;  - ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы[6,с.9].  По итогам года по решению командира части может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение не менее 3 окладов денежного содержания. Кроме того, за примерную воинскую дисциплину и образцовое выполнения воинского долга военнослужащим выплачивается ежеквартальная премия в размере четверти тройного оклада.  При увольнении с военной службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы: до 10 лет - в размере 5 окладов; от 10 до 15 лет. - 10 окладов; от 15 до 20 лет - 15 окладов; от 20 лет и более - 20 окладов.  Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, время нахождения граждан на военной службе по призыву -один день военной службы за два дня работы.  Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет:  менее 10 лет - 30 суток; 10 лет и более - 35 суток; 15 лет и более - 40 суток; 20 лет и более - 45 суток.  Законодательство также закрепляет дополнительные денежные выплаты и надбавки, ранее установленные подзаконными актами (постановлениями Правительства РФ и приказами министра обороны РФ):  При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на новое место военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, зачислением в военное образовательное учреждение профессионального образования, срок обучения в котором более одного года, или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты:  - подъемного пособия в размере двух окладов денежного содержания на военнослужащего, одного оклада денежного содержания на супруга и половины оклада денежного содержания на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего или в близлежащие от указанного места населенные пункты, либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты.• В размере твердой ставки (суточных), установленной (установленных) Правительством Российской Федерации для командированных работников, за каждый день нахождения в пути на военнослужащего и каждого члена семьи военнослужащего, переезжающего с ним.  Члены семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих, на бесплатный проезд:  - от места жительства к месту военной службы военнослужащего в связи с его переводом на новое место военной службы;  -один раз в год - к месту проведения отпуска и обратно;  -на лечение в лечебные учреждения по заключению военно-врачебной комиссии и обратно;  при увольнении военнослужащего с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - к избранному месту жительства.  Военнослужащим, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию за выслугу лет или по инвалидности, при наличии у них выслуги на военной службе от 15 до 20 календарных лет назначается и выплачивается в течение пяти лет ежемесячное социальное пособие в размере: за выслугу 15 календарных лет - 40 процентов и за каждый полный год этой выслуги сверх 15 лет - 3 процента окладов денежного содержания.  В случае гибели (смерти) военнослужащих, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (военных сборов), выплачивается в равных долях единовременное пособие в размерах:  - членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента РФ, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, - 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия;  - при досрочном увольнений военнослужащих с военной службы, военных сборов в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное пособие в размере: военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, - 60 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия.      Таким образом, Министерством обороны Российской Федерации прилагаются большие усилия по созданию достойных условий жизни и деятельности всех категорий военнослужащих и членов их семей, чтобы поднять престиж военной службы, сделать ее почетной. Совершенствование и развитие нормативно-правовой базы социальной защиты личного состава - одно из направлений этой деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Порядок судебно - правовой защиты прав военнослужащих граждан на социальное обеспечение

2.1 Подведомственность и подсудность дел о социальном обеспечение военнослужащих граждан

 

  Дела о социальном обеспечении военнослужащих граждан являются гражданскими. По этому, следует рассматривать подсудность и подведомственность гражданских дел военнослужащих граждан.

      Вопрос подсудности гражданских дел военным судам недостаточно раскрыт с теоретической точки зрения в учебной литературе и законодательстве,  по – этому он решается в основном исходя из сложившейся судебной практики.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" (далее - ФКЗ от 23 июня 1999 г.) военным судам подсудны гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

  Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" военным судам подсудны те категории дел, в которых имело место нарушение прав военнослужащего в период прохождения военной службы.

При определение подсудности гражданских дел военному суду сложился подход , согласно которому основным критерием отнесения гражданских дел к подсудности военных судов является военно-служебный характер спорного правоотношения. 
 На первый взгляд, применение военно-служебного характера спорного правоотношения в качестве критерия отнесения гражданских дел к подсудности военных судов очевидно, поскольку целью наделения военных судов полномочиями по рассмотрению гражданских дел была и остается прежде всего защита прав, свобод и законных интересов военнослужащих. 
Однако в результате такого подхода происходит необоснованное ограничение подсудности гражданских дел военным судам. Некоторые категории граждан лишены возможности обращаться в военный суд, поскольку участниками военно-служебных отношений они не являются. 
Подобное положение, бесспорно, нуждается в изменении: российское право должно избавиться от устаревших воззрений, препятствующих расширению подсудности гражданских дел военным судам. Это подразумевает пересмотр основного критерия определения подсудности гражданских дел военным судам. 
  Действующее законодательство Российской Федерации не использует понятия "военная служба" или "военно-служебные отношения" в качестве критериев отнесения гражданских дел к подсудности военных судов. 
К субъектам военно-служебных отношений относятся военнослужащие, органы военного управления, организующие в рамках своей компетенции прохождение военной службы, боевую учебу, комплектование Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирований и органы, обеспечивающие поддержание воинской дисциплины и правопорядка.

       Правоотношения, складывающиеся при прохождении военнослужащим военной службы по контракту, являются трехсторонними. При этом обязательными участниками этих правоотношений выступают: государство, воинское должностное лицо и военнослужащий.

Таким образом, рассмотрение гражданских дел с участием контрактников может осуществляться не только в военных судах, но и в судах общей юрисдикции.

Исходя из судебной практики, правоотношения возникающие между военными пенсионерами и военными органами после увольнения с военной службы не рассматриваются военными судами, хотя спор может вытекать из специального статуса военнослужащего.

При обстоятельствах, которые принимаются критерием отнесения гражданского дела к подсудности военного суда, должен оцениваться характер нарушенных прав, свобод и интересов военнослужащего. Судебная защита военными судами прав, свобод и законных интересов должна являться особой привилегией военнослужащих, даже если они уволены с военной службы, поскольку подобная мера могла бы повысить их социальный статус и позитивно повлиять на общественное мнение о Вооруженных Силах Российской Федерации. 
Однако пока нет изменений в законодательстве, касающихся данного вопроса, данные дела будут рассматриваться в общих судах, загруженных гражданскими делами. При таких обстоятельствах основным критерием отнесения гражданских дел к подсудности военных судов должен выступать характер нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и законных интересов, связанных со специальным (особым) статусом военнослужащего. 

2.2 Лица имеющие право обращаться за защитой социальных прав военнослужащих в судебном порядке

 

         При рассмотрение данной категории дел, обязателен особый субъектный состав. С одной стороны органы военного управления либо воинские должностные лица, а с другой - специальный субъект, имеющий право на обращение в военный суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Под специальными субъектами, имеющими право на обращение в военный суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов, В.А. Синюков  подразумевает: 
    - военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, проходящих военную службу по призыву или по контракту; 
    - военнослужащих, прикомандированных в установленном порядке к федеральным органам государственной власти, другим государственным органам и учреждениям, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, международным организациям в соответствии с международными договорами РФ, государственным унитарным предприятиям, имущество которых находится в федеральной собственности и которые выполняют работу в интересах обороны и безопасности государства, иным предприятиям, учреждениям и организациям, если это предусмотрено федеральным законом. Лица, проходящие службу в иных государственных военизированных органах и формированиях на основании других законов и нормативных правовых актов, имеющие специальные звания, сходные или аналогичные с воинскими званиями, не являются военнослужащими и их статусом не обладают; 
    -граждан, проходящих военные сборы; 
    -граждан, уволенных с военной службы или прошедших военные сборы, в случае если спорные правоотношения между ними и органами военного управления, воинскими должностными лицами возникли в период прохождения военной службы Однако особый субъектный состав лиц, имеющих право обращаться в военный суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов, как критерий отнесения гражданских дел к подсудности военных судов, лишает большую категорию лиц надлежащей судебной защиты. Имеются в виду члены семей военнослужащих, обладающие в соответствии с военным законодательством особыми социальными гарантиями, реализация которых зависит от органов военного управления и воинских должностных лиц. 
      Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20 октября 2010 г. N 18-П, правовой статус семьи военнослужащего производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его профессиональной деятельности. 
     При таких обстоятельствах, относя к подсудности военных судов гражданские дела, необходимо учитывать не только права, свободы и законные интересы военнослужащих, но и права членов их семей. 
В случае нарушения органами военного управления либо воинскими должностными лицами прав членов семей военнослужащих на социальные льготы и компенсации должен срабатывать особый правовой механизм защиты, каковым и должны являться военные суды. 
Беспрепятственная реализация социальных гарантий (льгот и компенсаций) и особая судебная защита будут тем весомым аргументом, который повысит социальный статус военнослужащих и членов их семьей, привлечет молодых специалистов в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации. 
Кроме того, ст. 4 ФКЗ от 23 июня 1999 г., определяя круг лиц, чьи нарушенные и (или) оспоренные права, свободы и законные интересы подлежат защите в военном суде, устанавливает обеспечение и защиту: 
- нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений; 
- нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов местного самоуправления; 
- нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 
Из приведенной нормы следует, что каких-либо субъектных ограничений относительно лиц, имеющих право на обращение в военный суд за защитой нарушенных и (или) оспоренных прав и свобод, не установлено. 
Вместе с тем анализ пункта 1 ст. 7 ФКЗ от 23 июня 1999 г. позволяет сделать вывод, что законодателем все же предусмотрен субъектный критерий отнесения гражданских дел к подсудности военных судов. 
Имеется в виду положение об обязательном участии в гражданских делах, отнесенных к подсудности военных судов, органов военного управления либо воинских должностных лиц. 
Концепция осуществления правосудия военными судами является своего рода правовым экспериментом, цель которого - создание эффективного механизма защиты прав, свобод и законных интересов широкого круга лиц, как это определено в ст. 4 ФКЗ от 23 июня 1999 г., от противоправных решений и (или) действий (бездействия) органов военного управления либо воинских должностных лиц. 
Следовательно, военные суды рассматривают гражданские дела лишь по спорам, одной из сторон которых являются соответственно органы военного управления либо воинские должностные лица. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Правовые проблемы применения законодательства о социальных правах военнослужащих в суде

 

     При рассмотрении  гражданских дел в районных судах по защите прав военнослужащих граждан на социальное обеспечение возникает проблема связанная с применением законодательства в данной отрасли.                                 Для того, чтобы выявить основные причины возникновения данной проблематики необходимо опираться на судебную практику. А именно опираясь на заочное решение Ленинского районного суда города Смоленска от  25 апреля 2012 года № 2-1747/ [Приложение В] и решения Промышленного районного суда города  Смоленска от 11 апреля  2012 года №2-1296 / 2012 [Приложение Г].

       На основание судебного заочного решения Ленинского районного суда города Смоленска от  25 апреля 2012 года № 2-1747/12 установлено, что данная правовая ситуация состоит в следующем:                                                       Зубкова Е.Н., Зубков В.А. являются членами семьи уволенного в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащего Зубкова А.Г., в последствие умершего, который в нарушение требований действующего законодательства при увольнении с военной службы не был обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства в г.Смоленске. Зубкова Е.Н., Зубков В.А. направили в адрес упомянутого Департамента заявление с документами, необходимыми для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Данное обращение до настоящего времени не рассмотрено. Зубкова Е.Н., Зубков В.А. в порядке уточнения обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и возложении на последнего обязанности по принятию на учет нуждающихся в жилье.                                                               Данная правовая ситуация относится к отрасли Права социального обеспечения, так как возникающие в ней правоотношения по поводу приобретения и реализации права на жилье.                                                             Также правовая ситуация относится к отрасли гражданского процессуального права, так как правоотношения по рассмотрению спора разрешаются в районном суде города Смоленска.

В данной ситуации возникает  2 правоотношения:

1 Правоотношение возникает между Зубковой Е.Н., Зубковым В.А.  и  Департаментом  жилищного обеспечения Министерства обороны РФ  связанное с  обращением первых  в Департамент упомянутый выше по поводу принятия их на учет нуждающихся в жилом помещение.