Судебно-правовая защита прав военнослужащих граждан на социальное обеспечение

-Данная ситуация требует комплексного рассмотрения и законодательства Российской Федерации, и международного законодательства .

 

 

 

Заключение

 

Судебно-правовая защита прав военнослужащих граждан на социальное обеспечение является неотъемлемой частью социальной политики любого государства, имеющего регулярные Вооруженные Силы.

Процедура судебного разбирательства в правовом государстве наиболее эффективный способом решения спора о праве. Совершенствование закона, как средства защиты прав граждан есть одна из главных задач законодательства, однако фактическая реализация способов зашиты, происходит именно в сфере судебного правоприменения.

Однако в силу множества нерешенных социально-экономических и политических проблем в современном государстве «военное» законодательство в том числе и в сфере социального обеспечения  военнослужащих, выполняется не в полной мере. Это выражается в неполном финансировании социальных программ в интересах военных пенсионеров, ограничении  пенсий, пособий и компенсаций членам семей, уволенных с военной службы военнослужащих , нехватки жилых помещений  в военном фонде.

В ходе проведенных исследований выяснилось, что с осуществлением судебно-правовой защиты военнослужащих граждан, возникает проблема определения подсудности данного рода дел судам, так как в законодательстве нет точной формулировки какие дела подсудны военным судам. Подсудность гражданских дел по защите прав военнослужащих можно определить только исходя из судебной практики. На основание анализа которой определилось, что рассмотрение гражданских дел с участием граждан, проходивших военную службу по контракту может осуществляться не только в военных судах, но и в судах общей юрисдикции. Правоотношения, возникающие между военными пенсионерами и военными органами после увольнения с военной службы вообще не рассматриваются военными судами, хотя спор может вытекать из специального статуса военнослужащего.

При обстоятельствах, которые принимаются критерием отнесения гражданского дела к подсудности военного суда, должен оцениваться характер нарушенных прав, свобод и интересов военнослужащего.

,   что у военнослужащих граждан возникают затруднения при осуществление судебно-правовой защиты прав на социальное обеспечение, связанные с применением законодательства. При помощи проведения анализа   сложившейся судебной практики, а именно судебных решений районных судов, удалось выделить основные из них: сложность поиска и ориентации в необходимых нормах из-за большого количества нормативно-правовых актов регулирующих данную отрасль, потребность, при разрешение правовых ситуаций, в комплексном применение законов и подзаконных актов Российской Федерации, а так же международных нормативных актов.

   Для решения данных проблем правоприменения  нормативно-правовых актов, необходимо проведение следующих действий:

- Группирование нормативно-правовых актов по отраслям.

-Создание в учебных заведениях военной кафедры, где будет проходить обучение специалистов, в том числе и юристов специализирующихся в военном Праве.  

-Проведение консультаций квалифицированными специалистами по разъяснению норм «военного» законодательства.

 

 

 

 

                                   Список использованных источников

Законодательные акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст]. - М.: Норматив, 2014 .- С.36
2. Гражданско-процессуальный Кодекс Российской Федерации [Текст]: с последними изменениями на 20 ноября 2013 года / - М.:  Проспект, 2013 .- С.176
3. Федеральный  закон российской Федерации  «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998  [Текст]. - М.: КноРус, 2010 .- С.64
4. Федеральный закон от Российской Федерации   "О статусе военнослужащих"  №76-ФЗ от 27.05.   1998   [Текст] : с изменениями и дополнениями на 1 сентября 2015  - М.:  Эксмо, 2014 .- С.176
5. Положении «О прохождении военной службы»  от 16.09.1999 [Текст] . - М.:  Норматика, 2011 .- С.63
6. Федеральный Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» №4468-1 от 12 февраля 1993 [Текст] . - М.: ПРОСПЕКТ  , 2013 .- С.32
7. Федеральный закон Российской Федерации «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ  от 15.12.2001, [Текст] . - М.:  Омега-Л  , 2014 .- С.80
8. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»  N 1-ФКЗ от 23.06.1999 Текст] : с изменениями и дополнениями на  25 февраля 2007 - Новосибирск: Сибирское универсальное издательство , 2007 .- С.32    

 

Литература

9. Артамонов, Н. В. Правовой статус военнослужащих и его обеспечение [Текст]: учебно-методическое пособие / Н. В. Артамонов. – М.: Медиа, 2008. –С. 258 .
10. Вдовин В.И. Социальная защита военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы [Текст]: учебник /В.И. Вдовин. - М.: Пенсия, 1998.                  -С. 310
11. Казанцев Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы [Текст]: учебное пособие / Н. М. Казанцев. – М. : РАГС, 2009. – С.190.
12. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих"(постатейный) [Текст]: с последними изменениями от 30 июня 2006 года/ под ред. Кутафина О.Е.-М.: Юрайт-М, 2003. - С. 249
13. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих» [Текст]: / под ред. Лучко В. Н. – М.: Медиа, 2002. – С.592
14. Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации [Текст] : теория и практика правового регулирования / А.В. Кудашкин. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2008 .-  С.314.
15. Стрекоза В.Г. Военное право [Текст]: учебник / В. Г. Стрекоза. – М. : Щит-М, 2006. – С.640
16. Чернавин, Ю. А. Социальный статус военнослужащего[Текст]: учебник / Ю. А. Чернавин. – М. : Военный университет, 2007. – С.196 .

 

 

 

 

 

Приложение А

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Б

 

 

 

 

Выслуга лет	Размер надбавки в °/о
от полугода до 1 года	5 процентов
от 1 до 2 лет	10 процентов
от 2 до 5 лет	25 процентов
от 5 до 10 лет	40 процентов
от 10 до 15 лет	45 процентов
от I5 до 20 лет	50 процентов
от 20 до 22 лет	55 процентов
от 22 до 25 лет	65 процентов
25 лет и более	70 процентов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение В

 

Дело № 2-1747/12

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2012г.                                                                                                             г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

При секретаре:                                Кожановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зубковой Е.Н., Зубкова В.А. о признании незаконным бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении,

установил:

Зубкова Е.Н., Зубков В.А. в порядке уточнения обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и возложении на последнего обязанности по принятию на учет нуждающихся в жилье, указав, что являются членами семьи уволенного ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащего Зубкова А.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение требований действующего законодательства при увольнении с военной службы не был обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства в г.Смоленске. Направленное ДД.ММ.ГГГГ заявителями в адрес упомянутого Департамента заявление с документами, необходимыми для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, до настоящего времени не рассмотрено, что нарушает право Зубковых на жилище.

Зубкова Е.Н. и ее представитель Синдицкая А.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования, отметив, что в настоящее время заявители проживают в квартире в г.Смоленске, занимаемой на условиях коммерческого найма, и в действительности нуждаются в улучшении жилищных условий.

Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны России, надлежаще извещенный о времени месте слушания дела, своего представителя в суд не направил, возражений на заявление не представил. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 5 ст.2 того же Закона устанавливает, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются предусмотренные этим Законом социальные гарантии, компенсации, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

По правилам п.3 ст.6 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 ст.24 упомянутого Закона за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. При этом названным лицам жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке.

Исходя из положений п.п.3, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 (ред. от 15.04.2011) признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

На основании п.1 приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 №1455, п.2.1. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утв. приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 №1550 функции организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями и принятию решений о постановке (об отказе в постановке) военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

По делу установлено, что Зубкова Е.Н. и Зубков В.А. являются вдовой и сыном (соответственно) А.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А.Г. являлся курсантом Смоленского высшего зенитного ракетного училища; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в распоряжении Командующего войсками Ленинградского военного округа, а в дальнейшем - проходил военную службу в Вооруженных силах РФ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности командира взвода в/ч <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности командира взвода в/ч <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности командира батареи в/ч <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя командира батареи, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности командира батареи в/ч <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заместителя командира дивизиона в/ч <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности адъюнкта, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности научного сотрудника ВУ ВПВО ВС РФ г. Смоленска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности начальника группы хранения в/ч <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение командира в/ч <данные изъяты> (военный городок №<данные изъяты> пос.<данные изъяты> <данные изъяты> области), а впоследствии - досрочно уволен в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава в/ч <данные изъяты> (л.д.7-9).