Судебно-правовая защита прав военнослужащих граждан на социальное обеспечение

Субъекты: Зубкова Е.Н., Зубков В.А – физические, дееспособные лица.

Департамент - юридическое лицо, исполнительный орган

Объект- действия, направленные на реализацию права социального обеспечения, а именно права на жилье.

Предмет: жилое помещение.

Данные правоотношения являются материальными, так как они связаны с реализацией  права на получение жилого помещения.

Следовательно, данные правоотношения по поводу защиты прав на социальное обеспечение.

2 Правоотношение возникает между  Зубковой Е.Н.Зубковым В.А.  в качестве истца и Департаментом  жилищного обеспечения Министерства обороны России  в качестве ответчика, а также Судом общей юрисдикции по поводу обращения  Зубковой Е.Н.Зубкова В.А.  с иском о признание незаконным бездействия Департамента указанного  выше.

Субъекты: Зубкова Е.Н., Зубков В.А – физические, дееспособные лица, истцы.

Департамент - юридическое лицо, исполнительный орган

Суд общей юрисдикции- юрисдикционный орган, деятельность которого направлена на разрешение гражданских дел.

Следовательно, данные правоотношения процессуальные, так как  Зубкова Е.Н.Зубков В.А защищают нарушенные интересы в судебном порядке.

Правовая регламентация:

п.5 ст.2, п.3 ст.6, ч.1 ст.15, п.3.1 ст.24 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п.п.3, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 (ред. от 15.04.2011), п.1 приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 №1455, п.2.1. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утв. приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 №1550, руководствуясь ст. 194-198 Гражданско –процессуального Кодекса Российской Федерации

Решение:

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 5 ст.2 того же Закона устанавливает, что Зубкова Е.Н., Зубков В.А относятся к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации.

Согласно п.3 ст.6 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п.3.1 ст.24 упомянутого Закона за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы. При этом названным лицам жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке.

На основание п.п.3, 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 №1280 (ред. от 15.04.2011) признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

На основании п.1 приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 №1455, п.2.1. Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилыми помещениями, утв. приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 №1550 функции организации в Министерстве обороны Российской Федерации деятельности по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями и принятию решений о постановке (об отказе в постановке) военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, возложены на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

 Вывод: на основание  вышеизложенного признать незаконным бездействие Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ по нерассмотрению заявления Зубковой Е.Н. о принятии ее с сыном Зубковым В.А., как членов семьи умершего военнослужащего А.Г., на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, основными проблемами связанными с применение законодательства являются:

При разрешение данной правой ситуации возникает сложность  поиска необходимых норм из-за большого количества нормативно-правовых актов регулирующих данную отрасль.

Сложность восприятия норм правовых актов. 

Данная ситуация требует комплексного рассмотрения Законов и подзаконных актов Российской Федерации. 

Для более четкого определения проблематики применения законодательства при судебно-правовой защите прав военнослужащих граждан необходимо рассмотреть еще одно судебное решение, которое касается защиты других прав, а именно право на получение пенсии по постоянному месту жительства военнослужащего.

 На основании судебного решения Промышленного районного суда города Смоленска от 11 апреля  2012 года №2-1296 / 2012  установлено, что данная правовая ситуация состоит в следующем:                                               Синельников А.Г является получателем пенсии по линии Министерства обороны с 01.01.1998 года. До 01.08.2003 пенсия ему назначалась и выплачивалась Военным комиссариатом смоленской области. В последующем, с 01.08.2003 года в связи с переездом в место осуществления своей трудовой деятельности - республику Беларусь, выплата пенсии ему стала производиться военным комиссариатом г. Минска. В июле 2011 Синельников А.Г. обратился в Военный комиссариат Смоленской области с заявлением о выплате ему пенсии по нормам, предусмотренным законодательством РФ, представив сведения о временной регистрации в Каменском сельском округе Смоленской области. В письменном ответе от 12.08.2011 ему было предложено предоставить дополнительные доказательства проживания на территории РФ, а именно листок убытия с прежнего места жительства в Республике Беларусь. Так как Синельников не предоставил затребованные доказательства, последующим  письмом ему фактически отказано в возможности назначения и выплаты пенсии по нормам Российского законодательства. Синельников А.Г. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Смоленской области о назначении и выплате пенсии с требованием обязать Военный комиссариат Смоленской области произвести назначение и выплату пенсии с даты подачи заявления, то есть с 07.07.2011.

  Данная правовая ситуация относится к отрасли Права социального обеспечения, так как возникающие в ней правоотношения по поводу  назначения и выплаты пенсии военнослужащему гражданину по линии Министерства обороны на территории Российской Федерации.

Также правовая ситуация относится к отрасли гражданского процессуального права, так как правоотношения по рассмотрению спора разрешаются в районном суде города Смоленска.

В данной ситуации возникает  2 правоотношения:

1.Правоотношение возникает  между Синельниковым А.Г. и Военным  комиссариатом Смоленской области  по поводу обращения первого  в Военный комиссариат Смоленской области с заявлением о выплате ему пенсии по нормам, предусмотренным законодательством РФ и по поводу отказа второго в возможности назначения и выплаты пенсии по нормам Российского законодательства

Субъекты: Синельников А.Г. – физическое, дееспособное лицо.

Военный комиссариат – юридическое лицо, исполнительный орган местного военного управления в Российской Федерации, ведает военно-мобилизационной и учетно-призывной работой.

Объект: действия направленные на назначение и выплату пенсии военнослужащему гражданину по линии Министерства обороны на территории Российской Федерации.

Предмет: государственная пенсия в связи с выслугой лет.

   Данные правоотношения по поводу защиты прав на социальное обеспечение. Следовательно, данные правоотношения являются материальными, так как они связаны с назначением пенсии.

2. Правоотношение возникает между Синельниковым А.Г. в качестве истца и Военным комиссариатом Смоленской области в качестве ответчика, а также Судом общей юрисдикции по поводу обращения Синельникова А.Г. с иском о признание незаконным решения Военного комиссариата об отказе в назначении и выплате пенсии истцу на территории Российской Федерации.

Субъекты: Синельников А.Г. – физическое, дееспособное лицо, истец

Военный комиссариат – юридическое лицо, исполнительный орган местного военного управления в Российской Федерации, ведает военно-мобилизационной и учетно-призывной работой , ответчик

Суд общей юрисдикции – юрисдикционный орган, деятельность которого направлена на разрешение  гражданских споров

Следовательно, данные правоотношения процессуальные, так как Синельников А.Г. защищает нарушенные интересы в судебном порядке.

Правовая регламентация:

 абзац 5 ст. 2 Соглашения между государствами - участниками содружества независимых государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей (Минск, 14 февраля 1992 года), ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 года), статья 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (Ташкент, 15 мая 1992 года), принятого на основании Соглашений от 14.02.1992 и 13.03.1992, руководствуясь ст. 194-199 Гражданско-процессуального Кодекса.

Решение:

Согласно абзацу 5 ст. 2 Соглашения между государствами - участниками содружества независимых государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей (Минск, 14 февраля 1992 года) Государства Содружества своим законодательством устанавливают и обеспечивают военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с нормами международного права, в том числе, право получать пенсию, установленную законодательством. Порядок пенсионного обеспечения военнослужащих устанавливается межправительственными соглашениями.

В соответствии со ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения (Москва, 13 марта 1992 года) при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В статье 1 Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей и государственного страхования военнослужащих государств - участников Содружества Независимых Государств (Ташкент, 15 мая 1992 года указано, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных сил государств - участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединений Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи, а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

  На основание вышесказанного в удовлетворении требований Синельникова А.Г. к Военному комиссариату Смоленской области о назначении и выплате пенсии отказать, так как требования истца противоречат нормам международных соглашений.

Таким образом, основными проблемами  связанными с применением законодательства являются:

-При разрешение данной правой ситуации возникает сложность с применение международного законодательства, связанная с большим количеством нормативно-правовых актов регулирующих данную отрасль.

-Сложность восприятия норм правовых актов.