Работа с обращениями граждан в Думе г. Томска

- обращения граждан бывают  трех видов: предложение, заявление, жалоба.

Рассмотрели общие и специфические особенности обращений.

К общим особенностям всех обращений граждан:

Во-первых, целью обращения, как правило, является частный интерес гражданина, последствия его обращения, в подавляющем большинстве случаев, имеют публично-правовое значение и последствия

Во-вторых, с точки зрения содержания, право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления можно отнести к сфере государственно-правового регулирования:

Выявлены проблемы обращений:

- Во-первых, что среди  множества разновидностей обращений  наибольшее значение с точки  зрения реализации коммуникационной  функции имеют петиции и гражданские  наказы (т.е. массовые обращения). К  сожалению, именно они исчезли  из Федерального закона «О  порядке рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации».

- Во-вторых, видно, что правовое  регулирование работы с обращениями  граждан крайне эклектично и  противоречиво. Принятие в 2006 г. Федерального  закона «О порядке рассмотрения  обращений граждан Российской  Федерации» не принесло существенного  изменения ситуации, поскольку основную  роль в нем играют ведомственные  инструкции и правила делопроизводства, которые по сути своей не  предназначены для нормативного  регулирования публичных институтов. Они не публикуются (так как  имеют гриф «ДСП») и для граждан  недоступны. Тем самым косвенным  образом возникает противоречие  с ч. 3 ст. 15 Конституции РФ.

- в-третьих, практическая  работа с обращениями технически  хорошо организована только в  крупных федеральных органах  власти (Администрации Президента, Аппарате Правительства). В остальных  федеральных и региональных (не  говоря уже о местных) органах  власти ощущается недокомплект  штатов, скудость материально-технической  базы и т.п. Однако главное препятствие  видится не в техническом обеспечении, а в явных недостатках нормативно-правовой  базы, в том числе в слабости  и поверхностности федерального  закона и устарелости правил  делопроизводства

• Список использованных источников

1. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"//Собрании законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19 ст. 2060
2. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ // Справочная система гарант
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
4. Электронный портал http://www.gosuslugi.ru/
5. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. В 2 т. 2-е изд., перераб. и доп. Т. 1 М.: Юристъ, 2006. 719 с.
6. Андреева, В. И. Делопроизводство в кадровой службе: практ. пособие с образцами док. / В. И. Андреева. 3-е изд., испр. и доп. М.: Бизнес-шк. «Интел-Синтез», 2000.
7. Архипов В.В. О праве граждан на получение информации при устном обращении в органы власти // Адвокат. 2004. № 7. с. 373
8. Архипов В.В. О праве граждан на получение информации при устном обращении в органы власти // Адвокат. 2004. № 7. С. 73-74.
9. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. для вузов А.М.Бабич, Л.Н.Павлова. М: ЮНИТИ, 2009. 703 с
10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 5-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2005. 784 с
11. Вебер М. Бюрократия // Классики теории государственного управления: американская школа. Хрестоматия / Сост. Д. Шафритц, А. Хайд. Пер. с англ. М., 2003
12. Галкин А.А. Глобальные изменения и проблемы демократии // Глобализм и межцивилизационные отношения. М., 2003.
13. Емельянов В.В. Древний Шумер: очерки культуры. С.-Пб., 2003.
14. Даль Р.А. Демократия и её критики. Пер. с англ. М., 2003.
15. Даль Р.А. О демократии. Пер. с англ. М., 2000.
16. Дворак А.А. Реализация конституционного права граждан на обращение в РФ. Дисс. на соискание уч. степени кандидата юридических наук. М., 2003.
17. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. 608 с.
18. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во «Проспект», 2006. 672 с.
19. Медведев Д.А. Выступление на церемонии вступления в должность Президента России 7 мая 2008 года. (http://www.president.kremlin.ru/text/appears/2008/ 05/200262.shtml)
20. Морхат П.М. Принципы права: нравственное содержание // Гражданин и право. 2007. № 10 // КС «Гарант».
21. Минашкин А.В. Право граждан на обращение: состояние перспективы правового регулирования // Юрист. 2005. № 7. с. 215
22. Права человека. Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Изд.группа НОРМА-ИНФРА М, 1999. 573 с.
23. Руткевич М.Н., Потапов В.П. Молодежь России: социальное развитие. – М.: Наука, 2005.
24. Савранская О.И. Правовые основы местного самоуправления//СОЦИС.-М., 1997. – №1.
25. Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти».//Модернизация экономики и глобализация/Отв.ред.Е.Г.Ясин. В 3х тт. Т. 1М.:ИД ГУ -ВШЭ., 2009 г. – 500 с 43. Энциклопедический словарь «Конституционное право России», «АСТ-Пресс», М.: 2008г.
26. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1997.
27. Черныш М.Ф. Социальное партнёрство как способ гармонизации социальных отношений // Социс, 2004, №8.
28. Чичерин Б.Н. Философия права. М., 1900.
29. Шабров О.Ф. Политическая система структура, типология, устойчивость. М.: Луч, 1993.
30. Шейнов В.П. Психология власти. М., 2003.
31. Штраус Л. Введение в политическую философию. Пер. с англ., М., 2000.
32. Якушев А.В. Конституционное право России. М., 1999.
33. Ясин Е.Г. Государство и экономика на этапе модернизации. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2006.
34. Ясин Е.Г. Модернизация российской экономики: что в повестке дня (доклад на II Международной конференции «Модернизация экономики России, Москва, ГУ-ВШЭ 3-5 апреля 2001 г.). М., 2001.
35. Ясин Е.Г. Модернизация экономики и система ценностей. М., 2003.