В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК данное дело можно считать уголовным делом частного обвинения, которое возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. В соответствии с ч. 4 ст. 20 УПК руководитель следственного органа, следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. 2 ст. 20 УПК.

    Таким образом, прокурор должен передать заявление  гражданки Ивановой дознавателю для возбуждения уголовного дела.

    Задание 4

     К прокурору района с жалобой на необъективное ведение следствия  следователем прокуратуры Ивановым обратились обвиняемый Мокрушин и его защитник  Новиков. В жалобе они указали, что следователь, несмотря на их заявления, не допрашивает свидетелей по делу Степанова, Мусина и Сысоева, которые могут сообщить сведения,  подтверждающие невиновность Мокрушина. На последнем допросе следователь заявил, что он (Мокрушин) всё равно будет сидеть. Как, по вашему мнению, должен поступить прокурор? 

    Законодательством прокурорам предоставлены довольно широкие полномочия по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими  оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Правовой базой их реализации являются уголовно-процессуальное законодательство, Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и другие федеральные законы, нормативные акты Генеральной прокуратуры.

      «В соответствии со статьей 30 Закона о прокуратуре прокурорам районов настоящим ФЗ предписывается обеспечить единый подход к организации прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью, всеми органами предварительного следствия и дознания независимо от их ведомственной принадлежности. Они при осуществлении данной деятельности должны исходить из того, что в досудебном производстве они являются руководителями уголовного преследования.

    В процессе осуществления надзора  уполномоченный на то прокурор вправе запросить (в связи с поступившей  в прокуратуру информацией граждан) материалы о нарушении законов  при проведении оперативно-розыскных  мероприятий, а также при проверке установленного порядка проведения таких мероприятий, законности принимаемых  при этом решений»².

    Проверки  законности проведения оперативно-розыскных  мероприятий и принимаемых при  этом решений прокуроры могут  осуществлять по жалобам граждан  и обращениям должностных лиц.

    Задачи  проверки исполнения законов состоят  в установлении фактов их нарушения, правовой оценке, выявлении лиц, ответственных  за нарушение закона, определении  характера и размера причиненного вреда, причин и условий, способствовавших правонарушениям.

    Такие проверки проводятся при наличии  соответствующих поводов и оснований. Поводами для производства проверок служат любые поступившие в прокуратуру  сведения о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором (ст. 21 Закона о прокуратуре).

    Основание проведения проверок – наличие данных о признаках состава правонарушения в поступившей в прокуратуру информации либо полученной непосредственно прокурором.

    По  материалам проверки составляется справка, в которой отражаются поводы и  основания проведения проверки, исследованные  в процессе материалы, выводы и предложения  о формах реализации результатов  проверки.

    С помощью имеющихся в их распоряжении правовых средств прокурорам следует  обеспечить ориентацию контролирующих органов на действенное выявление  нарушений законов на подконтрольных объектах.

    Пунктом 2 ст. 21 Закона о прокуратуре установлены также пределы этого элемента предмета надзора с позиции реализации организационных форм деятельности прокуратуры. Заключается это в том, что «органы прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов не подменяют иные государственные органы, а проверки исполнения законов проводят на основании поступающей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурорского реагирования»³.

    Исходя  из буквального толкования ч. 1 ст. 67 УПК «отвод следователя может быть разрешен руководителем следственного органа, а отвод дознавателя – прокурором, в каком бы качестве в уголовном процессе следователь или дознаватель ни выступал»⁴.

    Таким образом, прокурор района, к которому обратились обвиняемый Мокрушин и его защитник  Новиков, должен провести проверку законности действий следователем прокуратуры. По материалам проверки он должен составить справку, в которой отражаются поводы и основания проведения проверки, исследованные в процессе материалы, выводы и предложения о формах реализации результатов проверки. 

    Задание 5

    Составьте примерное постановление прокурора  о поручении производства предварительного следствия нескольким следователям 
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
 о поручении производства предварительного 
 следствия нескольким следователям 
 12 апреля 2011 г. 
 г. Киров 

     Прокурор г. Кирова старший советник юстиции Вершинин В.И., рассмотрев материалы уголовного дела № 328 по обвинению Васильева А. К., 
 

     установил: 

     Уголовное дело было возбуждено по факту безвестного  исчезновения 
 несовершеннолетней Кашиной И.А. по ст. 105 УК РФ. В ходе предварительного следствия были собраны доказательства, изобличающие Васильева А. К. в изнасиловании и убийстве Кашиной И.А. На допросе Васильев А. К. заявил, что он совершил еще несколько изнасилований 
 женщин в других регионах Российской Федерации. По поступившим ответам на поручения следователя сообщенные Васильевым А. К. сведения частично нашли подтверждение. Учитывая, что по делу предстоит выполнить большой объем следственной работы, руководствуясь ст.ст. 21, 37, УПК РФ, 

постановил: 

1.Поручить дальнейшее производство предварительного следствия по 
 настоящему делу старшему следователю прокуратуры г. Кирова младшему 
 советнику юстиции Дорофееву А.П. и следователю прокуратуры г. Кирова юристу 2 класса Ушаковой Л.И. 

2. Старшему следователю прокуратуры Дорофееву А.П. принять дело 
 к своему производству с возложением обязанности руководить действиями следователя Ушаковой Л.И. 

3. Объявить  состав следственной группы обвиняемому,  потерпевшим 
 и разъяснить им право на заявление отвода следователям. 

Прокурор  г. Кирова 

старший советник юстиции

В.И. Вершинин

    Задание 6

    Составьте примерное представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного  законодательства в учреждении УР-65/4. 

Начальнику  следственного отдела

при Кировском  ОВД  г. Кирова

подполковнику Малинину Н. М. 

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

об устранении нарушений уголовно-исполнительного  законодательства 

          Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов  в исправительных учреждениях проверено  исполнение уголовно-исполнительного  законодательства в учреждении УР-65/4. Проверкой  установлено, что состояние медико-санитарного обеспечения осужденных является неудовлетворительным. Оборудование медсанчасти морально устарело и имеет крайнюю степень изношенности. Не проводится эффективного лечения осужденных, больных туберкулезом. Заболеваемость осужденных за последний год выросла в два раза.

    Учитывая  изложенное, руководствуясь ст. 24, 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

    ПРЕДЛАГАЮ:

    1.Рассмотреть  настоящее представление и принять  меры к устранению вывяленных нарушений закона.

    2.Рассмотреть вопрос об ответственности работников учреждения, допустивших нарушение закона.

    3.О  результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Кировскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в месячный срок.

    Прокурор  Кировской прокуратуры

    Советник юстиции Петров В.Г.

    23 мая 2011 г. 
 
 
 
 
 
 
 

   Библиографический список

 

1. Конституция Российской Федерации [Текст]. – М., 2007. – 48 с.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 21.07.2011) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 27.06.2011) [Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс.
5. О прокуратуре Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер.закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 07.02.2011) // СПС Консультант Плюс.
6. О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов [Электронный ресурс] : федер. закон от 20.04.1995 № 45-ФЗ (ред. от 07.02.2011) // СПС Консультант Плюс.
7. О погребении и похоронном деле [Электронный ресурс] : федер. закон № 8-ФЗ от 12.01.1996 (ред. от 25.11.2009) // СПС Консультант Плюс.
8. Об основах обязательного социального страхования [Электронный ресурс] : федер. закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // СПС Консультант Плюс.
9. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 28.12.2010) // СПС Консультант Плюс.
10. О порядке финансирования и материально-технического обеспечения мер государственной защиты, предусмотренных в отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, денежное содержание которых осуществляется за счет средств федерального бюджета [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 890 // СПС Консультант Плюс.
11. Кузьмин, В.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс] / В.А. Кузьмин, Е. В. Китрова // СПС Консультант Плюс. 2007.
12. Бессарабов, В.Г. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина [Текст] / В. Г. Бессарабов, К. А. Кашаев. – М.: Городец, 2007. -464 с.
13. Рыжаков, А. П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) [Электронный ресурс] / А. П. Рыжаков // СПС Консультант Плюс. 2010.