Проблемы исполнения отдельных видов исполнительных документов

 

 

 

 

 

 

 

ПОВОЛЖСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ

(РПА МИНЮСТА  РОССИИ)» В Г. САРАТОВЕ

 

 

Кафедра гражданского права и процесса

 

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

 

БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ КАК ОСНОВАНИЕ ВОЗБУЖДЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

 

 

 

                                                                                                                   Выполнил студент

                                                                                                                   412 учебной группы 4 курса,

                                                                                                                   Ковалев Михаил Александрович

  ____________________________

                                                                                                                                       (подпись)

                                                                                                                    «___» _________ 2016г.

 

 

                                                                                                                   Научный руководитель

                                                                                                                   к.ю.н., доцент кафедры

                                                                                                                   гражданского права и процесса

                                                                                                                   Щербакова Лилия Геннадьевна

                                                                                                                    ____________________________

                                                                                                                                        (подпись)

                                                                                                                    «___» _________ 2016г.

 

 

                                                                                                                    Заведующий кафедрой,

                                                                                                                    обеспечивающей научное руководство

                                                                                                                    к.ю.н., доцент

                                                                                                                    Саенко Людмила Владимировна

                                                                                                                    ___________________________________

                                                                                                                                       (подпись)

                                                                                                                    «___» _________ 2016г.

 

 

 

Саратов

2016

 

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………...3 Глава 1. Особенности правовой регламентации института исполнительных документов в Российской Федерации……………………………………………6 1.1. Исторические аспекты становления института исполнительных документов как основания принудительного исполнения………………………………………6 1.2. Понятие и  содержание исполнительного документа…………………….........11 1.3. Классификация  исполнительных документов………………………................14 Глава 2. Теоретические аспекты возбуждения исполнительного производства………………………………………………………………..............30 2.1. Понятие и значение исполнительного производства…………………………30 2.2. Основания возбуждения исполнительного производства……………………36 Глава 3. Проблемы исполнения отдельных видов исполнительных документов………………………………………………………………………....43 3.1. Особенности исполнения исполнительных документов по делам об административных правонарушениях…………………………………………......43 3.2. Особенности  исполнения исполнительных документов по алиментным обязательствам……………………………………………………………………...46 Заключение………………………………………………………………………...52 Список литературы…………………………………………………………….....54

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Постепенно в судах общей юрисдикции, арбитражных судах вводится электронный документооборот. В настоящее время в процессуальное законодательство внесены изменения, предоставляющие полномочия судам направлять исполнительные документы в электронной форме для исполнения. На практике, однако, данные права судами пока не реализуются в связи с отсутствием необходимых подзаконных нормативно-правовых актов. Именно поэтому нам представляется актуальным затронуть тему исполнительных документов, как основания возбуждения исполнительного производства.

Следует отметить, что Федеральный закон «Об исполнительном производстве»1 (далее – Закон об исполнительном производстве) – учел многие недостатки предыдущего законодательства об исполнительном производстве, анализ реализации его норм позволяет сделать вывод о том, что уже сейчас законодательство об исполнительном производстве нуждается в совершенствовании. Ведь ни один закон не может быть идеальным, ежедневные реалии жизни значительно многообразнее правовых норм, в связи с чем, при применении положений Закона обоснованно возникают новые вопросы при сохранении старых проблем.

Актуальность темы дипломного исследования подтверждается так же непроработанностью множества теоретических вопросов, возникающих при определении места исполнительного права в системе российского права и законодательства, правового статуса судебного пристава-исполнителя как органа принудительного исполнения, понятия, признаков и видов исполнительных документов, определения критериев отнесения тех либо иных юрисдикционных актов к числу исполнительных документов, а также их оптимального круга.

 

Цель дипломного исследования является изучение особенностей исполнительных документов, как основания для возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с намеченной целью можно выделить следующие задачи дипломной работы:

• раскрыть понятие и значение исполнительного производства;
• исследовать основания возбуждения исполнительного производства;
• охарактеризовать исторические аспекты становления института исполнительных документов как основания принудительного исполнения;
• изучить понятие и содержание исполнительного документа;
• рассмотреть классификацию исполнительных документов;
• выявить проблемы исполнения отдельных видов исполнительных документов.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе применения действующего законодательства, которым регулируются правоотношения в исполнительном производстве, а также дискуссионные вопросы, связанные с законодательной деятельностью в этой области.

Предметом исследования является исследование исполнительных документов, как оснований возбуждения исполнительных документов.

Методологию выпускной квалификационной работы составляют диалектический метод познания, позволяющий рассматривать все явления во взаимосвязи и развитии; метод сравнительного правоведения, дающий возможность изучить существующие и выявить новые проблемы или положительные моменты в отечественном законодательстве; исторический метод, раскрывающий состояние проблемы на разных временных этапах развития.

Теоретической основой исследования послужили научные монографии, учебники и статьи российских правоведов, имеющие отношение к теме «Исполнительные документы как основание возбуждения исполнительного производства», Таких авторов, как:  Бегзадяна А.С., Белоусова Л.В., Боннер А.Т., Губарева Т.И., Гуреева В.А., Завадско  Л.Н., Исаенковой О.В., Кравченко К.В., Корсаков И.Ю., Кузьмина Е.Г.,  Латифуллина Л.И., Кузнецова Е.Н., Максурова А.А., Олегов М.Д., Пиджакова А.Ю., Свирина Ю.А., Стрельцова Е.Г.,Хикматуллин А.И., Цихоцкий А.В., Яркова В.В.,  и т.д.  

Нормативной основой являются нормативные правовые акты Российской Федерации, такие как Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ, различные подзаконные и ведомственные акты.

Практическая значимость проведенного исследования предопределена актуальностью рассматриваемой проблемы исполнительных документов как основания возбуждения исполнительного производства. Выводы, сделанные в работе могут быть использованы при написании курсовых и дипломных работ по обозначенной тематике.

Теоретическая значимость работы заключается в предложенных выводах, сделанных в результате исследования исполнительных документов как основания возбуждения исполнительного производства.

Структура работы обусловлена ее темой, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

 

Глава 1. Особенности правовой регламентации института исполнительных документов в Российской Федерации

 

1.1. Исторические аспекты становления института исполнительных документов как основания принудительного исполнения

 

Значение исполнительного производства трудно переоценить как в сфере гражданского и арбитражного процессов, так и в общественной жизни. Степень реальности исполнения судебных решений и иных юрисдикционных актов является показателем состояния государственной власти в целом.

Исполнительный лист в отечественном законодательстве был введен в 1864 г. с принятием Устава гражданского судопроизводства. Установленные тогда требования к содержанию исполнительного листа (ст. 927 Устава гражданского судопроизводства 1864 г., разъяснения Правительствующего сената 1879 г. № 347) с определенными изменениями сохранились в действующем законодательстве. Однако уже в ходе подготовки той реформы исполнения введение исполнительного листа в предложенном правовом оформлении вызвало определенные замечания. Было высказано мнение выдавать вместо исполнительных листов только копии решений2.

Порядок приведения в исполнение судебных решений по Уставу гражданского судопроизводства 1864 г. существенно отличался от дореформенной процедуры. В основу дореформенной процедуры был положен публичный принцип возбуждения исполнительного производства, в силу которого сами решения приводились в исполнение с помощью полиции, даже в отсутствие просьбы взыскателя. Устав гражданского судопроизводства 1864 г. распространил на исполнительное производство действие принципа диспозитивности. Судебные решения обращались теперь к исполнению не иначе как по желанию взыскателя, взыскатель определял и способ исполнения3.

Взыскатель, желающий привести решение в исполнение, должен был обратиться в суд с устной или письменной просьбой о выдаче ему специального документа - исполнительного листа, необходимого для совершения исполнительных действий (ст. 926 Устава гражданского судопроизводства 1864 г.), а затем обратиться к председателю суда с просьбой о назначении судебного пристава. Как верно отмечает В.А. Гуреев, характеристикой, свидетельствующей об отказе от следственной модели принудительного исполнения, выступал тот факт, что взыскатель мог самостоятельно выбирать способ исполнения решения (ст. ст. 935, 936 Устава гражданского судопроизводства)4. Исполнительный лист выдавался судом, вынесшим решение, а затем передавался взыскателем председателю того окружного суда, в округе которого должно было состояться исполнение решения. Ответчик извещался повесткой об исполнении. Судебный пристав производил опись и арест имущества должника, после чего оно продавалось с публичных торгов5.