Правовые аспекты прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации

      Командир (начальник), отстранивший подчиненного от должности, обязан немедленно доложить об этом по команде, подробно изложив причины и обстоятельства, вызвавшие это отстранение, после чего не позднее чем через месяц после отстранения от должности подготовить и подать должностному лицу, которому предоставлено право освобождения от данной должности, предложения, связанные с изменением служебно-должностного положения отстраненного от должности военнослужащего.

      На  военнослужащего, отстраненного от должности, может быть возложено  временное исполнение обязанностей по равной или низшей воинской должности, которую он не занимает.

      Военнослужащий, отстраненный от должности, может быть допущен к занимаемой им ранее  должности». 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      На  основании проведенного исследования получены следующие основные выводы и сформулированы предложения по дальнейшему совершенствованию действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего прохождение военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации:

      Военная служба, являясь особым видом федеральной государственной службы, представляет собой деятельность граждан, наделенных законодательством особым статусом, заключающуюся в исполнении ими воинских полномочий в учрежденных государством организациях и органах, от его имени, в целях решения его специфических задач в сфере обороны и безопасности, а также решения иных задач, в том числе, не связанных непосредственно с деятельностью в указанных областях, но имеющих к ней прямое отношение.

      Прохождение военной службы по контракту –  процесс изменения служебно-правового  положения военнослужащего в связи с наступлением определенных юридических фактов с момента поступления этого гражданина на военную службу по контракту и до ее окончания.

      Контракт  о прохождении военной службы представляет собой административно-правовой договор, заключенный между гражданином Российской Федерации, с одной стороны, и федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, с другой стороны, которым закрепляется добровольное поступление этого гражданина на военную службу и устанавливаются на определенный срок взаимные права и обязанности его участников в сфере обороны и безопасности государства.

      Под воинской должностью, следует понимать учрежденную в установленном  порядке первичную структурную  единицу в государственной военной организации или федеральном органе исполнительной власти, в которых в соответствии с законом предусмотрена военная служба, созданную для обеспечения выполнения задач и функций этой организации, органа, отражающую содержание и объем должностных полномочий занимающего ее лица.

      Под аттестацией военнослужащего в  Вооруженных Силах Российской Федерации  следует понимать деятельность, в  процессе которой аттестационная комиссия в рамках законодательно установленной  процедуры в целях определения  уровня профессиональной подготовки военнослужащего, выявления степени его соответствия занимаемой воинской должности, а также решения вопроса о присвоении ему квалификации производит государственную проверку деловой квалификации военнослужащего, оценивая его деловые, личные и нравственные качества, процесс и итоги его служебной деятельности, результатами которой становится оценка аттестуемого и рекомендации аттестационной комиссии по улучшению как его деятельности, так и всего аппарата федерального органа исполнительной власти, в котором он проходит военную службу.

      Как следует из сделанных мной ранее  выводов, - полный отказ от военной службы по призыву не решит всех проблем вооруженных сил и не обоснован, ввиду трудностей с комплектованием военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, из-за сложностей экономического и социального характера, низкого престижа среди современной молодежи воинского труда.

      На  мой взгляд, необходимо нормативное закрепление военной службы военнослужащих (особенно офицеров) Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе, на кадровой основе (постоянной, в кадрах), чем значительно повысится профессионализм военнослужащих, сократятся расходы на их подготовку, улучшатся социально-бытовые и материальные условия жизни военнослужащих. Это обусловлено тем, что наиболее приемлемым и оптимальным на современном этапе, по мнению автора, с учетом зарубежного опыта, остается смешанный способ комплектования вооруженных сил - в кадрах, по контракту и по призыву. При этом основным должен стать способ комплектования – в кадрах, а призыв и заключение краткосрочных контрактов будут устранять имеемый некомплект кадровых военнослужащих, сделают систему комплектования более гибкой и мобильной. Переход Вооруженных Сил Российской Федерации на указанную систему комплектования, при нормативном закреплении права граждан на замену военной службы альтернативной гражданской службой, полноценно обеспечит эффективное выполнение задач обороны и безопасности государства.

      В Вооруженных Силах Российской Федерации  необходимо предусмотреть установление испытательного срока для военнослужащих, поступающих на военную службу по контракту, с правом этих военнослужащих до истечения указанного срока расторгать без правовых последствий такой контракт, а также с правом Министерства обороны РФ до истечения этого срока расторгать контракт с военнослужащими, не отвечающими либо переставшими отвечать требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту.

      Для повышения качественного состояния  Вооруженных Сил, профессионализма военнослужащих, престижа военной службы по контракту необходимо внести изменения в действующее законодательство Российской Федерации, направленные на предоставление права командирам (начальникам) не заключать новые контракты с военнослужащими, не отвечающими требованиям к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, увольнять с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не соответствующих (переставших соответствовать) установленным требованиям. Содержание на военной службе неквалифицированного военнослужащего – наносит ущерб обороноспособности государства и экономически нецелесообразно. 
 

      СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

     Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). Российская газета от 25 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс РФ. СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
3. Закон СССР 18 сентября 1925 г. «Об обязательной военной службе».
4. Закон СССР 1939 года «О всеобщей воинской обязанности».
5. Закон СССР от 12 октября 1967 г. № 1950 – VII «О всеобщей воинской обязанности».
6. Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О безопасности". Ведомости СНД и ВС РФ. - 1992. - № 15. - Ст. 769.
7. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации". СЗ РФ. - 1995. - № 15. - Ст. 1269.
8. Федеральный закон от 23 июня 1995 г. № 93-ФЗ «О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности». СЗ РФ. - 1995. - № 26. - Ст. 2401.
9. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации». СЗ РФ. - 1995. - № 31. - Ст. 2990.
10. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне». СЗ РФ. - 1996. - № 23. - Ст. 2750.
11. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». СЗ РФ. - 1998. - № 13. - Ст. 1475.
12. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». СЗ РФ. - 1998. - № 22. - Ст. 2331.
13. Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ. Утвержден Указом Президента РФ 14 декабря 1993 г. № 2140. - М.: Воениздат, 1994. - 526 с.
14. Указ Президента РФ от 22 апреля 1996 г. № 578 «О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим». СЗ РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1963.
15. Положение о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы. Указ Президента РФ от 29 апреля 1996 г. N 604. СЗ РФ. - 1996. - № 18. - Ст. 2115.
16. Указ Президента РФ от 11 ноября 1998 г. N 1357 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации и Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации". СЗ РФ. - 1998. - № 46. - Ст. 5652.
17. Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237. СЗ РФ. - 1999. - № 38. - Ст. 4534.
18. Концепция национальной безопасности РФ. Утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. № 24). СЗ РФ. - 2000. - № 2. - Ст. 170.
19. Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ от 21 апреля 2000 г. № 706. СЗ РФ. - 2000. - № 17. - Ст. 1852.
20. Положение о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 18 марта 1985 г. № 240 (приказ МО СССР 1985 года № 100). Официально не публиковался.
21. Временное положение о порядке заключения контрактов и увольнения военнослужащих из Вооруженных Сил РФ. Приказ МО РФ от 13 августа 1993 г. № 404. Официально не публиковался.
22. Временный порядок заключения контрактов о прохождении военной службы и увольнения с военной службы офицеров, прапорщиков и мичманов Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказ МО РФ от 6 февраля 1998 г. N 67. БНА федер. орг. исп. власти. - 1998. - № 7.
23. Временный порядок заключения контрактов о прохождении военной службы гражданами Российской Федерации, военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации с Министерством обороны Российской Федерации, назначения военнослужащих на воинские должности и освобождения их от воинских должностей, присвоения воинских званий и увольнения военнослужащих с военной службы. Приказ Министра обороны РФ от 11 марта 1999 г. № 99. Российская газета от 10 июня 1999 г.
24. Приказ Министра обороны Российской Федерации 2000 года № 048 «О состоянии правопорядка и воинской дисциплины в ВС Российской Федерации в январе – июне 2000 г. и мерах по их поддержанию во втором полугодии 2000 г.»
25. Приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 18 ноября 1999 г. № 576 «О контракте о прохождении военной службы»/ Российская газета от 4 февраля 2000 г.
26. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» / Под общ. ред. Стрекозова В.Г. - М.: «За права военнослужащих»

Научная и учебная литература:

1. Алексин Д.В. Контракт о прохождении военной службы // Право в Вооруженных Силах. - 1999. - № 1.
2. Бахрах Д.Н.Государственная служба: теория и организация. - Ростов-на-Дону, 1998.
3. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. - М., 1993. - С.112.
4. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. - М., 1998. - С. 121-122;
5. Вахидов А.Т. Организационно-правовые основы поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации: автореферат дис. КЮН. - М., 1996.
6. Денисов С.А. О порядке заключения договора. Актуальные проблемы гражданского права. - М., 1998.
7. Жданов А.А. О понятии советской государственной службы // Правоведение. 1962. №4.
8. Кудашкин А.В. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе».
9. Кудашкин А.В. Контракт о прохождении военной службы. Правовая природа, содержание и виды.
10. Кудашкин А.В. Военная служба: повинность, священный долг или работа // Государственная служба. - М., 1999. № 3.
11. Кудашкин А.В. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации // Государство и право. - 2000. - №3.
12. Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий Федерального закона «О статусе военнослужащих» / Под общ. ред. Стрекозова В.Г. - М.: Спарк, 1998.
13. Кузнецов Н.И., Старов Б.Ф. Военная администрация. - М., 1998.
14. Калинин А.Е. Правовые аспекты прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (монография)/ М.: 2002
15. Кужилин В.В. Кадровая политика военного руководства США по формированию офицерского корпуса Вооруженных сил // Зарубежное военное обозрение. – 2001. - № 2.
16. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование.
17. Ноздрачев А.Ф. Государственная служба. Учебник для подготовки государственных служащих. - М., 1999.
18. Терешкович С.В. Заключение контракта о прохождении военной службы // Право в Вооруженных Силах. - 1998. - № 8.
19. Фатеев К.В. Организационно-правовые вопросы увольнения с военной службы граждан, проходящих ее по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации: Автореф. дис. КЮН. - М., 2000.
20. Гражданское право. Учебник под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. - М., 1998.
21. Гражданское право. Учебник под ред. Суханова Е.А. - М., 1998. - С.294.