Министерство  образования и науки Российской Федерации

ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 

ФАКУЛЬТЕТ ПРАВА, СОЦИОЛОГИИ и СМИ

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫХ ДИСЦИПЛИН 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по конституционному праву 

по теме: «Правовая охрана Конституции Российской Федерации» 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка 1-го курса

заочного  отделения группы ЮРЗУ-10-2

Солобутова  Евгения Витальевна

Проверил: Жигулина Л.А. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Иркутск - 2011

Содержание 
 

    Введение……………………………...............................................................3

1.   Понятие и задачи правовой охраны Конституции РФ……………………..5

2.   Система правовой охраны Конституции РФ……………………………... ..7

3.   Формы правовой охраны Конституции РФ…………………………….….11

3.1. Конституционный контроль и конституционный надзор в России….….12

3.2. Особая процедура принятия и изменения Конституции РФ, как гарантия

    ее  охраны……………………………………………………………………15

3.3. Конституционная ответственность………………………………………...18

4.    Вопросы правовой охраны Конституции РФ на современном этапе……21

    Заключение………………………………………………………………….27

    Список  использованных источников……………………………………...28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

     Конституция важна и необходима для современного государства, прежде всего потому, что  в ней закрепляются его исходные принципы и назначение, функции и основы организации, формы и методы деятельности. Конституция устанавливает пределы и характер государственного регулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношения государства с человеком и гражданином. Самое главное – конституция придает высшую юридическую силу фундаментальным правам и свободам человека, защищает его честь и достоинство.

    Конституция - это основной закон государства, выражающий волю господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы общественного и государственного строя, права и свободы человека, и гражданина.

    Термин  «конституция» происходит от латинского «constitutio» - установление, построение.

     Данная  тема достаточно хорошо изучена в отечественной юридической литературе. Ей были посвящены труды Карповича В.Д., Апияна Н.А., Бабаева В.К., Лучина В.О., Бобровой Н.А., Водолагина С., Воеводина Л.Д., Григоряна Л.А., Ескина Л.Б., Козлова Е.И., Кутафина О.Е., Корешкова И.Н., Мартышкина О.В., Кузнецова А.В., Масленникова В.А., Пучкова М.В., Толкачева К.Б., Хрусталева Б.Ф., Хрыкина А.П., Эбзеева Б.С., Топорнина Б.Н., Кудрявцева В.Ю., Четвернина В.А., Чиркина В.Е., Баглая М.В., Бережнова А.Г., Гулиева В.Е., Жеругова Р.Т., Кабашева В.П., Златопольского Д.Л.Мюллерсона Р.А., Зиновьева А.В., Исаева В.А.Чистякова О.И., Краснова Ю.К., Окунькова Л.А. и других авторов. Однако в литературе нет единого мнения относительно способов правовой охраны Конституции, ее субъектов и практической реализации.

     Не  обошли стороной данный вопрос и российские законодатели. Российское законодательство по вопросам правовой охраны Конституции РФ достаточно проработано, однако трудности возникают в правоприменительной практике.

    Цель  курсовой работы - рассмотреть особенности и сущность правовой охраны Конституции.

    Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. Дать общее понятие и определить задачи правовой охраны Конституции РФ.
2. Изучить формы правовой охраны Конституции РФ.
3. Изучить вопросы правовой охраны Конституции РФ на современном этапе.

    Объект  исследования курсовой работы – общественные отношения, возникающие по поводу правовой охраны Конституции РФ.

    Предмет исследования курсовой работы - правовые инструменты охраны Конституции РФ.

     В работе проведен анализ способов и значения правовой охраны Конституции РФ. Работа является итогом обобщения теоретической базы и нормативного материала по вопросам правовой охраны Конституции РФ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и задачи правовой охраны Конституции РФ 

    Конституция РФ по своей правовой природе является фундаментом правовой системы России. Эффективная правовая охрана Конституции является основой незыблемости общественного и государственного строя. Поэтому важнейшими задачами государственной власти в России является обеспечение верховенства Конституции, ее четкое и неукоснительное соблюдение, контролировать соответствие издаваемых актов конституционным принципам и нормам и баланс взаимодействия нормативных правовых актов Центра и субъектов Федерации. Для осуществления указанных задач в Российской Федерации существует система охраны Конституции.

    Конституция РФ закрепляет исходные принципы конституционного регулирования основополагающих сфер жизни и деятельности современной  России: определяет сущность Российского  государства, правовое положение личности, принципы экономических отношений, пользования землей и другими народными ресурсами, основы политической системы общества, взаимоотношений государства и религиозных объединений.

    Важность  регулируемых конституцией общественных отношений, необходимость обеспечения  ее верховенства в системе правовых актов, соответствие иных актов и иных норм нормам конституции требует и ее особой правовой охраны. Такая охрана направлена на достижение прежде всего незыблемости общественного и государственного строя, стабильности правового статуса личности, на неуклонное выполнение норм всеми субъектами права.

    Охрана  конституции в широком смысле этого понятия предполагает создание необходимых условий, развитие соответствующих  гарантий, совершенствование государственно-правовых средств и методов обеспечения действия конституционных норм. Исходя из этого, одной из наиболее действенных гарантий в реализации норм конституции считается конституционный контроль. Довольно часто под ним понимается деятельность государственных органов и должностных лиц, направленная в целом на применение нормативно-правовых актов, в процессе которой происходит выяснение их соответствия конституции. Однако для большинства из этих органов правовая защита конституции не является основной задачей, а составляет лишь часть их функций. Поэтому более точное значение имеет трактовка конституционного контроля как деятельность несудебных органов, судов общей или судов специальной юрисдикции, главной задачей которой является именно проверка конституционности правовых актов.

    Таким образом, можно сказать, что правовая охрана конституции - это комплекс специальных юридических мер, призванных обеспечить надлежащую реализацию конституционных норм, утвердить (или восстановить в случае нарушения) режим конституционной законности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Система правовой  охраны Конституции  РФ

     Наиболее точную характеристику правовой охраны Конституции Российской Федерации можно получить, рассматривая ее как составную часть, уровень более широкой системы - правоохранительной системы Российской Федерации. Основанием для выделения правовой охраны Конституции РФ в правоохранительной системе страны является особый объект охраны - Конституция Российской Федерации 1993 г. как нормативный правовой акт, обладающий особыми юридическими свойствами - верховенством и высшей юридической силой. Верховенство Конституции Российской Федерации определяет ее статус в различных важнейших подсистемах общества, в отношении их основных структурных элементов, в особенности политической системы государственного управления. Высшая юридическая сила Конституции РФ характеризует место данного правового акта в системе источников российского права, а также иных социально-нормативных регуляторов. Юридические свойства Конституции Российской Федерации находят свое яркое выражение в том, что именно в ней устанавливаются важнейшие, общеобязательные основы функционирования экономической, социальной, политической, духовной сфер общественной жизни. Спецификой данной системы правовой охраны Конституции Российской Федерации также является ее закрепление в конституционных нормах, т.е. самом объекте правоохраны, что свидетельствует об особой правовой охране Конституции с целью обеспечения конституционности государства в целом, а также отдельных его институтов.

    Правовая  охрана Конституции РФ способствует не только обеспечению реализации конституционных норм, но и сохранению безопасности государства, его независимости и государственной целостности, поскольку конституционное государство может существовать только в рамках конституционно упорядоченного политического процесса. Конституционная законность (конституционность), с одной стороны, есть неотъемлемое условие действенного функционирования конституционализма, а с другой - представляет собой правовой режим жизнедеятельности общества и государства, гарантированный механизмом правовой охраны Конституции, при котором общественные отношения, акты и действия субъектов права должны соответствовать конституционным требованиям. Решению этих задач должна служить система специальных конституционно-правовых институтов, обеспечивающих стабильность и реальность Конституции как Основного закона государства.

    Рассматривая правовую охрану Конституции Российской Федерации как часть правоохранительной системы, можно выделить ее составные элементы:

    а) конституционные нормы, обеспечивающие стабильность и реальность Конституции Российской Федерации как Основного закона государства;

    б) принципы правовой системы Российской Федерации (в первую очередь принцип законности, а также справедливости, демократизма, гуманизма, ответственности за виновное деяние);

    в) субъекты правовой охраны Конституции  Российской Федерации, которые, в свою очередь, представляют собой построенную на принципе разделения властей систему государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением конституционных норм, а также применение мер конституционной ответственности;

    г) специфическая правоохранительная деятельность, направленная на защиту норм Основного закона государства, применение мер государственного принуждения в случае их нарушения. Обязанность обеспечивать реализацию конституционных норм, предотвращать и пресекать их нарушения возлагается на все без исключения государственные органы - Президента Российской Федерации, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, федеральные суды, входящие в соответствии со ст. 11 Конституции РФ в систему государственной власти. Таким образом, системой органов охраны Конституции является система государственной власти Российской Федерации, основанная на принципе разделения властей. Вместе с тем, она сориентирована в первую очередь на защиту Конституции от посягательств со стороны самих государственных органов и должностных лиц государства. Исследование развития отечественного российского конституционного законодательства, направленного на обеспечение соблюдения и реализации норм Основного закона нашего государства, показывает, что к 1993 г. в России произошла смена модели системы правовой охраны Конституции Российской Федерации, обусловленная коренными изменениями в российской правовой системе. Если охрана советских Конституций осуществлялась высшими представительными органами государственной власти (Президиумом Верховного Совета СССР и президиумами Верховных Советов союзных республик), то в результате конституционной реформы 1991 - 1993 гг. основным элементом механизма охраны Конституции стал Конституционный Суд Российской Федерации. К сожалению, системе государственной охраны Конституции присуще стремление к концентрации государственных полномочий в одном государственном органе. Эффективную охрану Конституции РФ может обеспечить лишь государственный механизм, построенный на принципе разделения властей с учетом системы сдержек и противовесов. Как показала практика развития российского конституционализма, абсолютизация одного из государственных органов в качестве единственного "гаранта Конституции" неизбежно влечет за собой нарушение им конституционных норм либо бездействие. Указанный недостаток государственной правовой охраны Конституции Российской Федерации позволяет сделать вывод о необходимости включения в состав субъектов институтов гражданского общества. Общественная подсистема конституционной охраны, если учитывать реальности ее организации, должна заключаться в обеспечении для общественности возможностей обсуждения конституционных вопросов, воздействия на их разрешение путем обращения к государственным субъектам конституционной охраны, а также контроля их за функционированием. Вместе с тем следует признать, что в области контактов общественной и государственно-институциональной подсистем конституционной охраны возникают серьезные и пока плохо изученные трудности.