Правовой статус судьи в современном мире

    В законе перечислены строго определенные случаи как основания, когда судья  считается ушедшим в отставку. Это следующие основания:

1. письменное заявление судьи об отставке;
2. неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
3. истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
4. увольнение судьи военного суда с военной службы по достижению им предельного возраста пребывания на военной службе;
5. вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо признании его недееспособным;
6. отказ судьи от перехода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;
7. достижение предельного возраста пребывания в должности судьи.

    Судье,  пребывающему в отставке, выплачивается  государственная пенсия на общих  основаниях, а судье военного  суда, пребывающему в отставке, по  его выбору может вы плачиваться  или военная пенсия, или пенсия  на общих основаниях.

    Особенности правового положения судьи, пребывающего в отставке, заключается в том, что за ним сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу. Кроме того, установленные ст.19 и ст.20 меры материального и социального обеспечения судей также распространяются на судей этой категории. Иными словами, положение «судьи, пребывающего в отставке, по сравнению с его прежним положением отличается лишь тем, что он утрачивает функцию отправления правосудия, а также несколько меньшим денежным содержанием. В остальном же, он остается равным действующему судье…», как справедливо отмечает М.С. Палеев.  

    Институт  отставки судей Конституционного Суда РФ практически не отличается от установленного Федеральным законом РФ «О статусе судей в РФ», за исключением стажа работы в должности судьи. Ч. 5 ст. 15 упомянутого закона предусматривает необходимость наличия такого стажа в объеме не менее 20 лет, ч. 2 ст. 19 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» - не менее 15 лет. Сокращение этого срока вызвано спецификой формирования Конституционного Суда РФ, предполагающей, как раньше уже говорилось, привлечение к его работе не только и не столько практикующих судей, сколько специалистов в области конституционного права и теории государства и права.

      Но закрепленные в законодательстве  независимость и неприкосновенность  судей были бы «пустой декларацией», если бы не существовало определенной  системы мер, обеспечивающих их  в реальности.

    Здесь, в первую очередь, следует назвать уголовно – правовые меры такого обеспечения, сконцентрированные в гл. 31 «Преступления против правосудия» Уголовного Кодекса РФ. В частности, речь идет об установленной законом уголовной ответственности: по ст. 294 – за вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия; по ст. 295 – за посягательство на жизнь судьи, присяжного заседателя, лица, производящего дознание, защитника, эксперта, судебного пристава, судебного исполнителя, а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде, производством предварительного расследования либо исполнением приговора, решения суда или иного судебного акта, совершенное в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц, либо из мести за такую деятельность; по ст. 296 – за угрозу убийством, причинением вреда здоровью, уничтожением или повреждением имущества в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия , а равно их близких в связи с рассмотрением дел или материалов в суде; по ст. 297 – за неуважение к суду, выразившееся в оскорблении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия; по ст. 298 – за клевету в отношении судьи, присяжного заседателя или иного лица, участвующего в отправлении правосудия, в связи с рассмотрением дел или материалов в суде.

    Далее следует сказать о специальном  законодательстве – Федеральном  законе «О  государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов». Этот закон принят в целях обеспечения государственной защиты судей и других должностных лиц, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями и устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких.

    Применительно к судьям данный закон установил, что обеспечение их государственной защиты состоит в осуществлении уполномоченными на то государственными органами предусмотренных законом мер безопасности, правовой и социальной защиты, применяемых при наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество указанных лиц в связи с их служебной деятельностью. При этом меры государственной защиты могут также применяться в отношении близких родственников, а в исключительных случаях также иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности судей либо принудить их к применению ее характера, либо из мести за указанную деятельность.

    Поводом для применения мер безопасности в отношении защищаемого лица является:

• заявление указанного лица;
• обращение председателя суда;
• получение органом, обеспечивающим безопасность, оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности указанного лица.

          Несомненно, важной составляющей  независимости судебной власти  и ее носителей является установленное  законом материальное обеспечение судей.

          Заработная плата судьи состоит  из должностного оклада, доплат  за квалификационный класс, выслугу  лет и пятидесяти процентной  доплаты к должностному окладу  за особые условия труда, которые  не могут быть уменьшены. Размеры доплат за квалификационные классы и выслугу лет судей устанавливаются федеральным законом. Размеры же должностных окладов судей устанавливаются в соответствии с их должность. В процентном соотношении к определяемому федеральным законом должностному окладу Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и не могут быть менее пятидесяти процентов их оклада, при этом должностной оклад судьи не может быть менее восьмидесяти процентов должностного оклада председателя соответствующего суда.

           Гарантии судей – основа справедливого  правосудия, особое значение принимает  принцип независимости судей  потому, что именно в нем концентрируется  идея разделения властей в  правовом государстве. Осуществление  независимой судебной власти как центрального механизма, обеспечивающего реализацию прав и основных свобод человека, существование реальной конституции и проведение в жизнь идея верховенства права выступает, по мнению большинства зарубежных исследователей, одним из «краеугольных камней огромной важности», лежащих в фундаменте любого демократического государства.

      В настоящее время принцип  независимости в его сущностном  аспекте или аспекте беспристрастности  получил серьезное развитие в  решениях Европейского суда по  правам человека применительно к статусу судьи. Не останавливаясь подробно на анализе решений Европейского суда, обратим внимание только на один факт. Международные стандарты в сфере судебной власти понимают под судом только «справедливый суд», воспринимая справедливость как неотъемлемое качество должной организации суда в государстве. Однако справедливость немыслима без самостоятельности, беспристрастности и обеспечивающих их гарантий. 

 Права  судей в РФ.

     Многие права судьи непосредственно  связаны с реализацией гарантий, предоставляемых ему Конституцией РФ и законами. Это такие права, как право на хранение и ношение огнестрельного оружия, право на отставку, право на достойное материальное обеспечение и другие. Все они достаточно полно описаны в предыдущем разделе.

    Законом обеспечивается право  судей на отдых. Им предоставляются  ежегодные оплачиваемые отпуска  продолжительностью 30 рабочих дней, а судьям, работающим в районах  Крайнего Севера, а также в  местностях к ним приравненным  – 51 рабочий день. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно подлежит оплате.

    Законом предусмотрено и предоставление судьям жилья. Власть на местах обязана не позднее шести месяцев после наделения судьи полномочиями предоставить ему во внеочередном порядке по местонахождению суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв.м или в виде отдельной комнаты. Указанное жилье предоставляется за счет средств местного бюджета с последующей компенсацией из федерального.

      Также судья и члены его  семьи имеют право на медицинское  облуживание, включая обеспечение  лекарственными средствами, которое  оплачивается за счет средств  федерального бюджета. Они также  имеют право на санитарно –  курортное лечение, которое судье, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям оплачивается за счет средств федерального бюджета.

      В случае гибели (смерти) судьи  нетрудоспособным членам его  семьи, находившемся на его  иждивении, ежемесячно выплачивается  возмещение в размере заработной платы занимающего соответствующую должность судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без вычета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно и иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов.

    Важнейшей составляющей прав  судьи является его компетенция.  Одной из особенностей правового  статуса судей в РФ является  чрезвычайная краткость определения  компетенции судьи судоустройственным  законодательством (ст. 1 и ст. 2 Закона) и одновременно высокий уровень ее детализации в процессуальном законодательстве.

    Действительно, компетенция судьи  определена Законом чрезвычайно  кратко и в то же время  емко: судья – лицо, наделенное полномочиями осуществлять правосудие на профессиональной основе (ч. 3 ст. 1). Норма ст. 1 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» содержит дополнительный признак компетенции: осуществление судебной власти посредством конституционного судопроизводства. Несомненно, содержание этого признака имеет универсальный характер и конкретизируется в данном случае применительно именно к целям и задачам, стоящим перед этими видом суда. Таким образом, под компетенцией судьи принято понимать совокупность предметов ведения и полномочий по осуществлению им судебной власти посредством соответственно конституционного, гражданского, административного, арбитражного и уголовного судопроизводства (ст. 118 Конституции РФ)

   Необходимо также обратить внимание, что все судьи судов одного вида или уровня обладают одинаковыми предметами ведения и полномочиями. Столь же естественным образом различается в зависимости от принадлежности судьи к той или иной подсистеме судебной власти.

    Под способами реализации судьей своей  компетенции принято понимать совокупность конкретных приемов, которыми закон наделяет судью в том или ином виде судебного процесса. Так, к числу таких способов может быть отнесено (по нисходящей): принятие итогового судебного решения, принятие промежуточного судебного решения, судебные поручения, права и обязанности по ведению судебного заседания или подготовке к нему и т.п.

    В заключение этого небольшого параграфа  хотелось бы сказать, что более детальное  исследование компетенции судьи  не представляется необходимым в  данной работе. Сущность этого элемента правового статуса судьи, на мой взгляд, очевидна.

    Но  иммунитет судей и их права  не бесконечны. Они не исключают, а  наоборот, предполагают повышенные к  судьям требования, а также ответственность  за выполнение функций, соблюдение законом, Кодекса судейской этики. 
 

    Обязанности судей в РФ.

    Конституционное положение о том, что граждане РФ несут равные обязанности, не является исключением для судей. Это такие  обязанности, как платить налоги, обязанности защищать Отечество  и, конечно, обязанность соблюдать Конституцию РФ и ее законы.

    Именно  эта, последняя, обязанность является для судьи основной. Она записана в ст. 3 Закона, как и другие обязанности. В силу своего положения судья не только в своей служебной деятельности, но и вне ее обязан строго соблюдать требования закона и морально – этические норма ( Кодекс судейской этики).