Правовое регулирование судебных актов и постановлений уполномоченных органов

     Судебный  приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично по заявлению о  взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Судебный приказ является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

     Соглашение  об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов - между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей (ст. 99 Семейного кодекса Российской Федерации).

     Соглашение  об уплате алиментов заключается  в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной законом формы влечет за собой последствия, предусмотренные п. 1 ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 100 Семейного кодекса Российской Федерации), т.е. недействительность соглашения.

     Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов, а также нотариально заверенная копия имеют силу исполнительного листа.

     Удостоверение комиссии по трудовым спорам (КТС). Индивидуальные трудовые споры рассматриваются  комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации). Данная комиссия является несудебным органом по рассмотрению тех индивидуальных трудовых споров, по которым Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральными законами не установлен другой порядок их рассмотрения.

     В случае неисполнения решения комиссии в добровольном порядке она выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.

     Акты  органов, осуществляющих контрольные  функции, - это оформленные в установленном  порядке требования о взыскании  денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, если законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок исполнения указанных документов. Примером исполнительных документов данного вида могут быть постановления налоговых органов в соответствии со ст. 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

     Судебные  акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях - это постановления по делу об административном правонарушении, которые подлежат исполнению с момента их вступления в законную силу. В случае вынесения нескольких постановлений о назначении административного наказания в отношении одного лица каждое постановление приводится в исполнение самостоятельно (ст. 31.2, 31.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

     Постановление пристава - это постановление о  возбуждении исполнительного производства, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, за неисполнение без уважительных причин исполнительных документов и за иные нарушения исполнительного законодательства, а также другие постановления, выносимые приставом-исполнителем в процессе исполнения конкретного исполнительного документа.

     Закон устанавливает сроки предъявления исполнительных документов к взысканию. В теории процессуального права  они определяются как сроки исполнительной давности и представляют собой установленный законом период времени, в течение которого исполнительный документ может быть предъявлен к принудительному исполнению. В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:⁹

     1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, судебные приказы, предъявляются в течение 3 лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения;

     2) исполнительные листы, выдаваемые  на основании судебных актов  арбитражных судов, по которым  арбитражным судом восстановлен  пропущенный срок для предъявления  исполнительного листа к исполнению, - в течение 3 месяцев;

     3) исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение 3 лет после окончания этого срока;

     4) удостоверения комиссии по трудовым  спорам - в течение 3 месяцев со дня их выдачи;

     5) оформленные в установленном  порядке акты органов, осуществляющих  контрольные функции, о взыскании  денежных средств с приложением  документов с отметкой банка  или иной кредитной организации  о полном или частичном неисполнении  указанных требований - в течение 6 месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией;

     6) судебные акты, акты других органов  и должностных лиц по делам  об административных правонарушениях  - в течение года со дня их  вступления в законную силу.

     Отдельными  нормативными актами могут быть установлены  сроки предъявления исполнительных документов по конкретным категориям. При взыскании периодических  платежей срок исполнительской давности исчисляется для каждого платежа  в отдельности.

     Пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению может быть восстановлен по правилам гражданского процессуального законодательства. Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа, пропущенный срок может быть восстановлен, если суд (арбитражный суд) признает эти причины уважительными (ст. 432 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 322 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Характеристика  процесса исполнения судебных актов и постановлений уполномоченных органов. 

     2.1 Общие правила исполнения судебных актов и постановлений уполномоченных органов. 

     Исполнительное  производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа  и заявления взыскателя. С этой целью взыскатель должен подать заявление вместе с исполнительным документом по месту совершения исполнительных действий. Местом совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является место жительства, место пребывания или место нахождения имущества должника, если должником является гражданин. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

     Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить  определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий, исполняются по месту совершения этих действий.

     Исполнительное  производство может быть возбуждено и без заявления взыскателя - по инициативе пристава-исполнителя, если взыскиваются расходы по совершению исполнительных действий, исполнительский  сбор и штрафы.

     После поступления исполнительного документа и заявления взыскателя в службу судебных приставов они в 3-дневный срок передаются приставу-исполнителю для возбуждения производства. В 3-дневный срок после этого возбуждается исполнительное производство, о чем пристав выносит постановление. В тех случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, он немедленно передается приставу-исполнителю, который должен возбудить исполнительное производство или отказать в возбуждении в течение суток.

     Федерального законом «Об исполнительном производстве» (ст. 31) установлены случаи, когда исполнительное производство не возбуждается. Основания для отказа можно подразделить на две группы. К первой относятся основания, которые позволяют вновь предъявить исполнительный документ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства:¹⁰

     1. Исполнительный документ предъявлен  без заявления взыскателя либо  заявление не подписано взыскателем  или его представителем.

     2. Исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

     3. Истек срок предъявления исполнительного  документа, и он не восстановлен  судом.

     4. Документ не является исполнительным  либо оформлен с нарушением  требований, предъявляемых к исполнительным документам.

     5. Не вступил в законную силу  судебный акт, акт другого органа  или должностного лица, который  является исполнительным документом  или на основании которого  выдан исполнительный документ. Исключение составляют случаи  немедленного исполнения.

     Ко  второй группе относятся основания  для отказа в возбуждении исполнительного  производства, которые не позволяют  вновь предъявлять исполнительный документ к исполнению:¹¹

     1. Исполнительное производство уже  было ранее прекращено по данному  исполнительному документу.

     2. Исполнительное производство по  данному исполнительному документу  было окончено ранее.

     3. Исполнительный документ не подлежит  исполнению службой судебных  приставов.

     Об  отказе в возбуждении исполнительного  производства пристав-исполнитель  выносит постановление.

     В тех случаях, когда исполнительное производство возбуждено, должнику дается срок на добровольное исполнение, который  не может превышать 5 дней. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

     Вместе  с тем Закон устанавливает  случаи, когда пристав-исполнитель  не устанавливает срок для добровольного  исполнения:¹²

     1) в случае окончания основного  исполнительного производства, если  судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, о взыскании исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем;

     2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

     3) о восстановлении на работе;

     4) об административном приостановлении  деятельности;

     5) о конфискации имущества;

     6) по исполнительному документу  об обеспечительных мерах.

     Законом установлена группа лиц, в отношении которых предусматривается уголовная ответственность за неисполнение и воспрепятствование исполнению судебного акта, о чем указывается в постановлении. Это случаи, когда исполнение возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации. Уголовная ответственность установлена ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации и предусматривает штраф в размере до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода за период до 18 месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо арест на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишение свободы на срок до 2 лет.

     Копии постановления о возбуждении  и отказе в возбуждении исполнительного  производства не позднее следующего дня направляются взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган  или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

     Закон устанавливает сроки на совершение исполнительных действий. Как правило, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в 2-месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).