Правовое регулирование судебных актов и постановлений уполномоченных органов

     - проводить проверку, в том числе  проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных  документов;

     - давать физическим и юридическим  лицам поручения по исполнению  требований, содержащихся в исполнительных  документах;

     - входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам;

     - с разрешения в письменной  форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного  документа о вселении взыскателя  или выселении должника без разрешения старшего судебного пристава) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

     - в целях обеспечения исполнения  исполнительного документа накладывать  арест на имущество, в том  числе денежные средства и  ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

     - производить оценку имущества  в порядке и пределах установленных  Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

     - привлекать для оценки имущества  специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации «Об оценочной деятельности»;

     - производить розыск должника, его  имущества, розыск ребенка самостоятельно  или с привлечением органов  внутренних дел;

     - запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

     - рассматривать заявления и ходатайства  сторон исполнительного производства  и других лиц, участвующих в  исполнительном производстве;

     - взыскивать исполнительский сбор  и налагать штрафы на должника  и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом;

     - обращаться в орган, осуществляющий  государственную регистрацию прав  на имущество и сделок с  ним, для проведения регистрации  на имя должника принадлежащего  ему имущества в случаях и  порядке, которые установлены Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

     - устанавливать временные ограничения  на выезд должника из РФ;

     - проводить проверку правильности  удержания и перечисления денежных  средств по судебному акту, акту  другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе;

     - совершать иные действия, необходимые  для своевременного, полного и  правильного исполнения исполнительных  документов.

     В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель имеет право:⁵

     - получать при совершении исполнительных  действий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить  у работодателей проверку исполнения  исполнительных документов на  работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

     - давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном  производстве, поручения по вопросам  совершения конкретных исполнительных  действий;

     - входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

     - арестовывать, изымать, передавать  на хранение и реализовывать  арестованное имущество, за исключением  имущества, изъятого из оборота  в соответствии с законом; налагать  арест на денежные средства  и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

     - использовать нежилые помещения  при согласии собственника для  временного хранения изъятого  имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника;

     - в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном  документе, на основании которого совершаются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъяснении порядка его исполнения;

     - объявлять розыск должника, его  имущества или розыск ребенка;

     - вызывать граждан и должностных  лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

     - совершать иные действия, предусмотренные  Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

     По  требованию судебных приставов-исполнителей все без исключения органы, организации, должностные лица и граждане обязаны безвозмездно представлять информацию, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами-исполнителями своих функций по принудительному исполнению судебных и иных актов. Данное требование закона не всегда находит реализацию на практике. В этой связи Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 мая 2003 г. № 8-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О судебных приставах» в связи с запросом Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа» указал: предписание п. 2 ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах» о том, что информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами-исполнителями своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок, в нормативном единстве с абз. 2 п. 2 ст. 12 того же Федерального закона, закрепляющим право судебного пристава-исполнителя получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки, имеет объективные и не противоречащие Конституции Российской Федерации основания и распространяется на все органы, организации, должностных лиц и граждан, в том числе на банки, иные кредитные организации и их служащих. 

     1.3 Исполнительные документы. 

     Исполнительными являются документы, на основе которых  возбуждается исполнительное производство. Перечень исполнительных документов дан  в ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:⁶

     1) исполнительные листы, которые выдаются судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

     2) судебные приказы;

     3) нотариально удостоверенные соглашения  об уплате алиментов или их  нотариально удостоверенные копии;

     4) удостоверения комиссии по трудовым спорам;

     5) акты органов, осуществляющих  контрольные функции, о взыскании  денежных средств, с приложением  документов, содержащих отметки  банков или иных кредитных  организаций, в которых открыты  расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя;

     6) судебные акты, акты других органов  и должностных лиц по делам  об административных правонарушениях;

     7) постановления судебного пристава-исполнителя;

     8) акты других органов в случаях,  предусмотренных федеральным законом.

     В исполнительном документе, за исключением  постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально  удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должно быть указано:⁷

     - наименование и адрес суда  или другого органа, выдавшего  исполнительный документ, фамилия  и инициалы должностного лица;

     - наименование дела или материалов, по которым выдан исполнительный  документ, и их номера;

     - дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного  лица, подлежащего исполнению;

     - дата вступления в законную  силу судебного акта, акта другого  органа или должностного лица  либо указание на немедленное  исполнение;

     - сведения о должнике и взыскателе;

     - резолютивная часть судебного  акта или акта другого органа  или должностного лица, содержащая  требование, предъявляемое к должнику;

     - дата выдачи исполнительного  документа.

     Исполнительный  документ, выданный на основании судебного  акта, должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда, выдавшего исполнительный лист.

     Исполнительный  документ, выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным  лицом этого органа. Исполнительный документ заверяется печатью органа или лица, его выдавшего.

     При утрате исполнительного документа  основанием для взыскания является его дубликат, который выдается судом  или другим органом, выдавшим исполнительный документ. На должностное лицо, виновное в утрате переданного ему исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе наложить штраф в размере до 25 Минимального размера оплаты труда (ст. 431 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Выдача дубликатов документов оплачивается государственной пошлиной до выдачи дубликатов (п. 4 ч. 1 ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации). При подаче заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов государственная пошлина составляет 4 руб. за одну страницу документа, но не менее 40 руб. (п. 10 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, в ред. от 04.05.10 г.).

     Охарактеризуем  каждый вид исполнительного документа.

     Исполнительный  лист - это процессуальный документ, выдаваемый судом на принуждение  должника к исполнению своих обязанностей, указанных в судебном постановлении.

     Исполнительные листы выдаются судами и арбитражными судами на основании:⁸

     а) решений судов первой инстанции, определений об утверждении мировых  соглашений судов первой инстанции; апелляционного решения, кассационного  определения, когда суды второй инстанции  изменяют решение суда первой инстанции и выносят новые постановления; решений и определений об утверждении мирового соглашения арбитражных судов первой инстанции; постановлений арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанции, когда отменяется решение нижестоящего суда; определений судов и арбитражных судов об обеспечении иска; постановлений надзорной инстанции; приговоров судов общей юрисдикции в части имущественных взысканий;

     б) решений третейских судов.

     При исполнении решений судов общей  юрисдикции и решений арбитражных судов исполнительный лист выдается взыскателю после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда выдача происходит сразу же после вынесения решения.

     В соответствии со ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации немедленному исполнению подлежат судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение 3 месяцев; восстановлении на работе; включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума. В соответствии со ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит немедленному исполнению решение арбитражного суда об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов; дела об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления. Суд общей юрисдикции и арбитражный суд могут обратить к немедленному исполнению любое решение по просьбе истца, если замедление может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

     Если  исполнительным документом предусмотрено  немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.