Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Января 2012 в 08:58, реферат
Вместе с тем, на юридических факультетах российских Вузов недостаточно внимания уделяется тенденциям и закономерностям развития правового регулирования ресурсных отношений, вопросам изучения природоресурсного законодательства. Как и много десятилетий назад, вопросам недропользования, лесопользования, водопользования, использования объектов животного мира и природных лечебных ресурсов в учебных курсах даже ведущих юридических Вузов России уделяется едва ли более 15 – 20 процентов времени, отводимого для изучения экологического или земельного права. Природоресурсное право, в лучшем случае, рассматривается как их подотрасль, а то и как совокупность правовых институтов.
Постановления
Правительства РФ принимаются по
вопросам, отнесенным к его компетенции,
обычно в целях определения способов
и порядка реализации прав и обязанностей
ресурсопользователей, устанавливаемых
федеральными законами и указами
Президента РФ. Чаще всего такие
нормативные акты регулируют отношения,
возникающие в связи с
Нормативные правовые акты издают и специально уполномоченные государственные органы по управлению использованием и охраной природных ресурсов, а также государственные органы, устанавливающие порядок внесения платы за пользование природными ресурсами (Министерство финансов РФ, Государственная налоговая служба РФ и др.).
Органы местного самоуправления вправе издавать нормативные правовые акты в области ресурсопользования в тех случаях, когда это прямо установлено федеральным законодательством или законодательством субъекта РФ, либо соответствующие полномочия переданы органу местного самоуправления органом исполнительной власти субъекта РФ.
Обычаи
и традиции являются источниками
природоресурсного права в силу
указаний федеральных законов. Так,
Гражданский кодекс РФ предусматривает
в качестве источника обычай делового
оборота, ФЗ РФ «О гарантиях прав коренных
малочисленных народов» устанавливает
правило, в соответствии с которым
суд, рассматривая дело с участием,
в качестве сторон, представителей
малочисленных народов, вправе учитывать
при вынесении решения
Руководящие
разъяснения Пленумов Высшего Арбитражного
суда РФ и Верховного Суда РФ источниками
права не являются. Их целью является
разъяснение вопросов, возникающих
в ходе правоприменительной
Постановления Конституционного суда РФ также не являются источниками природоресурсного права, поскольку он вправе признать норму права не соответствующей Конституции РФ, но создать (принять) норму права Конституционный суд не вправе. Отменяя норму, суд в то же время указывает, какие правовые нормы, принятые в установленном порядке, должны применяться взамен отмененной. Конституционный суд своим постановлением не определяет прав и обязанностей участников общественных отношений, а лишь указывает на невозможность применения неконституционного нормативного акта или нормы. К общественным отношениям, регулировавшимся неконституционной нормой, должна быть применена иная действующая норма права.
Подытоживая
сказанное, можно сделать вывод
о том, что источники
III. Субъекты и объекты природоресурсного права
Природоресурсное
право наделяет участников общественных
отношений способностью выступать
в качестве носителей субъективных
прав и юридических обязанностей
по использованию природных
Субъектом
природопользования может являться
любое физическое и юридическое
лицо, а также Российская Федерация,
ее субъекты и муниципальные образования.
Это определяется правом общего природопользования,
включающим в себя, в частности, водные
и лесные сервитуты, а также другие
права на использование полезных
свойств окружающей природной среды,
реализация которых не требует получения
специального разрешения. Субъектами
ресурсопользования, напротив, могут
являться только лица, отвечающие требованиям,
которые устанавливаются
Участники
природоресурсных отношений, выступающие
на стороне ресурсодержателя, наделены
государственно-властными
Законодатель
выделяет две группы субъектов, участвующих
в использовании природных
Субъектов
природоресурсного права можно
разделить на две группы по их отношению
к природным ресурсам. Ресурсодержателем
может быть собственник природного
ресурса, а также органы, уполномоченные
государством, субъектами Российской
Федерации и органами местного самоуправления
осуществлять функции управления использованием
природных ресурсов. Кроме физических
и юридических лиц
Права
пользования природными ресурсами
могут быть предоставлены лицам
непосредственно в силу закона (право
общего природопользования, право собственников
и владельцев земельных участков
на добычу в их границах общераспространенных
полезных ископаемых). В большинстве
же случаев право
Природоресурсное законодательство выделяет только два вида субъектов природоресурсных отношений. Однако существуют и иные участвующие в них лица, которых невозможно отнести ни к одной из перечисленных групп. Их существование обусловлено наличием отношений, связанных с ресурсными. Такие субъекты не относятся ни к участникам природоресурсных отношений, поскольку не осуществляют функций управления использованием природных ресурсов, ни к ресурсопользователями, так как права пользования природными ресурсами им еще не предоставлены.
Субъекты
природоресурсного права для
того, чтобы стать
Право
на использование отдельных видов
природных ресурсов может быть предоставлено
только специальному субъекту природоресурсного
права. Так, ст.9 ФЗ РФ «О недрах» устанавливает,
что пользователями недр для добычи
радиоактивного сырья могут быть
только юридические лица, зарегистрированные
на территории Российской Федерации. Особый
режим установлен природоресурсным
законодательством и для
Российская
Федерация, как субъект природоресурсного
права, обладает наибольшим объемом
прав в отношении природных
определение государственной
владение, пользование и распоряжение,
совместно с субъектами
разработку и
определение единой
установление порядка
распоряжение природными
осуществление международного
Субъекты
Российской Федерации наделены природоресурсным
законодательством следующими правами
в области использования
разработка, утверждение и реализация
территориальных программ
разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ;
участие в осуществлении прав
владения, пользования и распоряжения
природными ресурсами,
владение, пользование и распоряжение
природными ресурсами,
охрана исконной среды
лицензирование видов
определение форм и
участие в реализации
Правительство Российской Федерации и иные органы исполнительной власти РФ обладают следующими полномочиями в области использования природных ресурсов:
установление общего порядка
пользования природными
организация и определение
определение порядка и
государственный контроль за
изучением и использованием
установление порядка выдачи, оформления
и регистрации лицензий, выдача
лицензий на использование
установление порядка ведения
государственной
Полномочия
органов местного самоуправления устанавливаются
законодательством Российской Федерации
и ее субъектов. Органы местного самоуправления
не являются государственными органами,
поэтому государственные
Информация о работе Правовое регулирование использования природных ресурсов