Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Января 2012 в 08:58, реферат
Вместе с тем, на юридических факультетах российских Вузов недостаточно внимания уделяется тенденциям и закономерностям развития правового регулирования ресурсных отношений, вопросам изучения природоресурсного законодательства. Как и много десятилетий назад, вопросам недропользования, лесопользования, водопользования, использования объектов животного мира и природных лечебных ресурсов в учебных курсах даже ведущих юридических Вузов России уделяется едва ли более 15 – 20 процентов времени, отводимого для изучения экологического или земельного права. Природоресурсное право, в лучшем случае, рассматривается как их подотрасль, а то и как совокупность правовых институтов.
В экологическом праве (праве окружающей среды) в качестве одного из видов природопользования зачастую называется использование ресурсов атмосферного воздуха. Действительно, в современной промышленности элементы атмосферного воздуха используются транспортом, промышленностью, криогенной техникой в больших объемах. Между тем следует признать, что законодательство Российской Федерации в настоящее время регулирует лишь отношения по охране атмосферного воздуха. Отношения же по использованию атмосферного воздуха и его отдельных компонентов до настоящего времени законодателем практически не урегулированы.
Разновидностями природных ресурсов в их широком понимании являются такие энергетические ресурсы, как энергия морских приливов, геотермальных источников и др. Энергетика морских приливов не может являться объектом природоресурсных отношений, поскольку приливно-отливные гидроэлектростанции не потребляют вещественные (живые или неживые) ресурсы морских вод, а лишь преобразуют их кинетическую энергию в другой вид энергии – электрическую. То же относится и к кинетической энергии воздушных потоков. Использование геотермальных ресурсов регулируется природоресурсным правом лишь в случаях, когда термальные воды используются в качестве горячей, но все же воды, либо если они используются как природные лечебные ресурсы.
Использование рассмотренных энергетических ресурсов не регулируется природоресурсным правом в силу того, что определенный вид энергии не извлекается, а преобразуется в иной. В отличие от этого отношения по добыче нефти, газа, торфа, других природных энергоносителей составляют предмет природоресурсного права не потому, что из окружающей среды извлекается энергия. В действительности она не извлекается. При этом добывается то или иное вещество, изменение состояния которого сопровождается выделением тепловой, ядерной или иной энергии.
Земля,
в соответствии с Конституцией РФ,
является одним из природных ресурсов.
Однако в ходе землепользования земля
не изымается из окружающей среды, сложившиеся
естественные природные связи не
нарушаются, лишь используются полезные
качества почвенного слоя. Использование
земельных ресурсов осуществляется
естественным образом, по законам и
правилам, установленным Природой до
появления человека на Земле. Поэтому
земельные отношения
Практическое задание.
Ответственность за нарушение бюджетного законодательства(задание №40).
Новым этапом развития российского бюджетного законодательства является вступление в силу Бюджетного кодекса РФ, который сделал большой шаг вперед по регулированию бюджетных правоотношений. Но Бюджетный кодекс РФ имеет также немало положений, вызывающих неоднозначное понимание, в частности вопросы, касающиеся применения санкций за нарушение бюджетного законодательства. В условиях неблагоприятной экономической ситуации вопрос о бюджетных санкциях приобретает особую значимость и актуальность. Это обусловлено тем, что бюджетные санкции являются одним из способов обеспечения бюджетной дисциплины, без которой невозможно четкое соблюдение установленных предписаний и порядка образования, распределения и использования денежных фондов государства и местных (муниципальных) образований.
Согласно ст. 282 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) к нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:
-
предупреждение о ненадлежащем
исполнении бюджетного
- блокировка расходов;
- изъятие бюджетных средств;
-
приостановление операций по
счетам в кредитных
- наложение штрафа;
- начисление пени;
-
иные меры, предусмотренные настоящим
Кодексом и федеральными
К иным мерам можно отнести:
-
сокращение или прекращение
-
выплату компенсации
- аннулирование государственных или муниципальных гарантий (ст. 300 БК РФ).
Помимо перечисленных мер к мерам принуждения, применяемым за нарушение бюджетного законодательства, следовало бы отнести:
-
передачу исполнения бюджета
субъекта РФ под контроль
-
возмещение на основании
-
право законодательного (представительного)
органа субъектов РФ, органа местного
самоуправления (в случае отклонения
отчета об исполнении бюджета
по мотивам несоответствия
Меры принуждения, применяемые за нарушение бюджетного законодательства, налагаемые министром финансов РФ, носят следующий характер:
-
запрещение главному
-
лишение федерального
В БК РФ не используются термины "санкция", "наказание", а употребляется термин "меры принуждения".
Исходя из положений, закрепленных теорией права, меры государственного принуждения можно разделить на три группы:
-
меры предупредительного
-
меры пресекательного
-
меры юридической
Наказание возможно только в рамках привлечения к юридической ответственности, т.к. санкции выступают в качестве мер ответственности. В связи с этим меры принуждения, перечисленные в ст. 282 БК РФ, нуждаются в систематизации.
К пресекательным мерам государственного принуждения относятся:
1) блокировка расходов (ст. 231 БК РФ);
2)
приостановление операций по
счетам в кредитных
3)
сокращение или прекращение
4) аннулирование государственных или муниципальных гарантий (ст. 300 БК РФ).
Перечисленные
меры являются пресекательными, т.к. направлены
на прекращение, пресечение противоправных
действий в бюджетной сфере, предотвращение
причинения имущественного вреда общественно-
Правовосстановительными мерами являются:
1)
изъятие в бесспорном порядке
следующих видов бюджетных
а) используемых не по целевому назначению;
б) подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек, а также процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил (ст. 289 - 291, 296 - 299, 302 - 303 БК РФ);
2) пеня (ст. 290, 291, 304, 305 БК РФ);
3)
выплата компенсации
Перечисленные
меры направлены на компенсацию, устранение
вреда и убытков, причиненных
как общественно-
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАССАЦИОННАЯ ИНСТАНЦИЯ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЛЕНИНГРАДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2001 г. Дело № А36-220/08-01
(извлечение)
Кассационная комиссия Арбитражного суда рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу Специального профессионального училища №1 на решение апелляционной комиссии от 24.09.01 г. по делу № А36-220/08-01, об изменении судебного решения от 13.08.01 и о выплате штрафа в полном объеме
установила:
Управление
федерального казначейства Министерства
Финансов РФ по Санкт-Петербургу обратилось
в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга
и Ленинградской области с
иском к государственному образовательному
учреждению начального профессионального
образования Специальному профессиональному
училищу №1 о взыскании штрафа
за нецелевое использование
Руководитель казначейства постановлением от 20.06.01.№2 наложил на училище штраф в сумме 16 222,15 рублей на основании статей 284 и 285 БК РФ.
Решением от 13.08.01. исковые требование удовлетворены на сумму 3000 рублей, размер штрафа уменьшен судом на основании статей 330 и 333 ГК РФ. Постановлением апелляционной инстанции от 24.09.01, решение от 13.08.01. изменено. Исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе училище просит отменить постановление апелляционной инстанции от 24.09.01, указывая на неправильное применение судом норм материального права- ст 330,333 ГК рФ и оставить в силе решение от 13.08.01.
Суды
исходили из того, что отношения
по предоставлению и возврату бюджетных
средств носят властно-
Согласно ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные отношения, в которых может участвовать РФ, и не применяется к отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, если иное не предусмотрено законом.
Действительно, на данные отношения распространяются специальные правила БК РФ, в том числе положение ст. 284 БК РФ. Последнее наделяет руководителей казначейства правом на бесспорное взыскание сумм выданных на возвратной основе бюджетных средств, срок возврата которых истек, процентов за пользование ими и пеней.
Согласно Информационному письму президиума Высшего арбитражного суда РФ от 14 июля 1997 г. N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами ст. 333 ГК РФ", при вынесении решения о возможности применения ст. 333 ГК РФ суд должен принимать во внимание и давать оценку следующим обстоятельствам:
1)
ст. 333 может быть применена только
при явной несоразмерности
2)
при заявлении Ответчиком
Указанные обстоятельства исследованы не были, суд никак не мотивировал применение ст. 333 ГК РФ и уменьшил сумму штрафа более чем в 3 раза, даже несмотря на то, что ее полный размер (16222,15 руб.) соответствовал сумме основного долга (16 222,15 руб.).
Информация о работе Правовое регулирование использования природных ресурсов