Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Января 2012 в 08:58, реферат
Вместе с тем, на юридических факультетах российских Вузов недостаточно внимания уделяется тенденциям и закономерностям развития правового регулирования ресурсных отношений, вопросам изучения природоресурсного законодательства. Как и много десятилетий назад, вопросам недропользования, лесопользования, водопользования, использования объектов животного мира и природных лечебных ресурсов в учебных курсах даже ведущих юридических Вузов России уделяется едва ли более 15 – 20 процентов времени, отводимого для изучения экологического или земельного права. Природоресурсное право, в лучшем случае, рассматривается как их подотрасль, а то и как совокупность правовых институтов.
Введение
Исключительная
важность правового регулирования
отношений, связанных с поиском,
разведкой и добычей природных
ресурсов на современном этапе развития
общества не подвергается сомнению. Это
подтверждается активной законотворческой
работой Федерального Собрания Российской
Федерации. За несколько прошедших
лет было принято свыше 25 федеральных
законов, регулирующих использование
природных ресурсов территории России,
ее континентального шельфа и исключительной
экономической зоны. Вступили в действие
законы, регулирующие использование
всех основных природных ресурсов:
недр, вод, лесов, природных лечебных
ресурсов, объектов животного мира.
За это же время во исполнение природоресурсного
законодательства Президентом и
Правительством Российской Федерации,
Федеральными Министерствами, государственными
комитетами и другими органами государственного
управления России было принято свыше
100 подзаконных нормативных актов,
регулирующих отношения в сфере
использования природных
Вместе
с тем, на юридических факультетах
российских Вузов недостаточно внимания
уделяется тенденциям и закономерностям
развития правового регулирования
ресурсных отношений, вопросам изучения
природоресурсного
Значительность
объема нормативного материала и
заинтересованность российского общества
в исследовании проблем правового
регулирования отношений
В основе деления российского права на отрасли лежит неправовой критерий – предмет правового регулирования, или общественные отношения, которые подлежат регулированию нормами отрасли права. Для общественных отношений, составляющих предмет природоресурсного права, системообразующим признаком является извлечение природного ресурса из окружающей природной среды, сопровождающееся нарушением многоуровневого взаимодействия ресурса и среды. Совокупность отношений, связанных с добычей (извлечением) природных ресурсов составляют предмет природоресурсного права.
Центральное место среди них занимают ресурсные отношения. Они включают в себя отношения по непосредственному извлечению природных ресурсов из среды их естественного пребывания и сопутствующие им отношения по поиску, оценке, разведке природных ресурсов и проведению иных исследовательских работ. Наличие последних является обязательным, поскольку ресурсопользователю передается в пользование ресурс, количественные и качественные характеристики которого указываются в лицензии (договоре, соглашении) на ресурсопользование. Отношения по поиску, оценке и разведке природных ресурсов и по их извлечению из окружающей среды составляют в совокупности ресурсные отношения.
Отношениями
по непосредственной добыче ресурса
предмет природоресурсного
Отношения, предшествующие ресурсным, включают в себя:
1)
Отношения, связанные с
Отношения
по безопасности и рационализации ресурсопользования
длятся на протяжении всей деятельности,
связанной с
Отношения
собственности на природные ресурсы
включают в себя отношения федеральной
государственной собственности, государственной
собственности субъектов
Государственное
управление природными ресурсами предполагает
отношения по: ведению государственного
мониторинга и государственного
кадастра природных ресурсов; составлению
ресурсных балансов и схем комплексного
использования природных
В управлении ресурсопользованием принимают участие специально уполномоченные государственные органы управления использованием и охраной природных ресурсов, наделенные государственно-властными полномочиями. Поэтому отношения по государственному управлению использованием и охраной природных ресурсов в известной мере регулируются нормами административного права.
Привлечение
пользователей природных
Метод
правового регулирования –
«1)
Основания и порядок
2)
Общее юридическое положение
субъектов природоресурсного
3)
Императивное установление
4)
Характер связи субъектов
Правовой
режим – порядок регулирования,
который выражен в
Лицензионный
характер ресурсопользования обусловливает
одну из особенностей правового режима
ресурсопользования – обязательное
участие государства или
Государственные
органы, заключая договоры и соглашения
ресурсопользования, выступают в
них, с одной стороны, как равноправный
участник договора, с другой стороны
– как представитель
Другой
особенностью правового режима ресурсопользования
является государственная собственность
на недра, воды, леса, объекты животного
мира, природные лечебные ресурсы, а
также исключительные суверенные права
Российской Федерации в отношении
разведки и добычи ресурсов континентального
шельфа и исключительной экономической
зоны РФ, обусловленные необходимостью
управления природными ресурсами в
целях их рационального и безопасного
использования в интересах
Одним
из критериев самостоятельности
отрасли права является наличие
кодификационного акта. Использование
отдельных природных ресурсов регулируется
кодифицированными нормативными актами
природоресурсного
Предпосылкой
обособления отрасли права
Совокупность
правовых норм, регулирующих определенные
общественные отношения, может рассматриваться
как самостоятельная отрасль
права только тогда, когда она
обладает определенной целостностью.
Общественные отношения по поиску,
оценке, разведке и добыче природных
ресурсов, входя в предмет
Информация о работе Правовое регулирование использования природных ресурсов