Правительство РФ в системе субъектов административного права

Правительство Российской Федерации осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Анализ организационных вопросов в деятельности Правительства РФ.

4.1 Организация деятельности Правительства РФ

Конечно же знать полномочия, их характеристики, сферы деятельности Правительства РФ важно. Но надо подчеркнуть, что в связи с тем, что Правительство РФ является конечно же забюрократизированной структурой, и я считаю, что вопросы организации, регламента являются очень важными темами в данной курсовой работе. И их анализ очень важен для понимания Правительства РФ не просто как собрание различных министерств, служб, комитетов, а как живой, постоянно эволюционирующий механизм.

Организация деятельности Правительства РФ регламентирована прежде всего Конституцией РФ17 и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 23.05.2015) "О Правительстве Российской Федерации"18

Главной организационной формой Правительства РФ является заседание. И в законе четко прописано что возглавляет Правительство РФ его Председатель. Это нам говорит о том, что здесь ясно прописано "единоначалие" если использовать военные термины. Ответим на вопрос, какие плюсы это дает?

- председатель Правительства несет полную ответственность за его деятельность;

- федеральные министры подотчетны председателю Правительства;

- единая властная вертикаль  помогает лучше осуществлять  взаимоконтроль;

Ст. 27 закона "О Правительстве" сообщает что его заседания проводятся не реже одного раза в месяц. Конечно же в жизни это происходит намного чаще. Например в сентябре 2015 года было проведено 4 заседания.19 В зависимости от экономической и политической ситуации в стране их может быть и больше.

Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры участвуют в заседаниях лично. Так как они лично, отвечают за те сферы деятельности которые курируют и возглавляют.

Конечно же в связи с огромным кругом решаемых задач, проблем, концептуальных путей развития экономико-социальной сферы. В заседаниях Правительства могут участвовать представители других ветвей власти и так называемого " силового блока" подотчетных Президенту РФ министерств и служб.

Некоторые вопросы специфического характера, например касающиеся темы национальной безопасности, каких либо ЧС могут проходить в закрытых заседаниях.

Правительство РФ в соответствии с принципами демократии и правом граждан на информацию, информирует черед средства массовой информации о своих проведенных заседаниях, и решениях принятых на них.

 

4.2 Регламент Правительства  РФ.

Ст.2 Регламента Правительства РФ20 гласит, что Председатель Правительства Определяет основные направления деятельности. Он контролирует выполнение поручений Президента РФ, ход выполнения программ и плановых заданий. Систематически информирует Президента РФ. А заместители Председателя в соответствии с курируемыми сферами деятельности координируют их работу, проводят коллегии.

Правительство на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов (далее - федеральные законы), указов и распоряжений Президента Российской Федерации, поручений и указаний Президента Российской Федерации Правительству издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению в Российской Федерации.

Акты Правительства подписываются Председателем Правительства, вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, установленном федеральным законом.

Акты Правительства по вопросам, подлежащим решению исключительно на заседаниях Правительства, издаются только после их рассмотрения на заседании.

4.3 Аппарат Правительства  РФ

Конечно же имея такую значимость, Правительство РФ имеет и свой аппарат. В ст. 1 Положения о Аппарате сказано, что Аппарат Правительства Российской Федерации является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации (далее - Правительство) и Председателя Правительства, а также организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых ими решений. Это можно сказать "правая рука" Председателя которой он организует работу Правительства и которой контролирует ее же. Возглавляет Аппарат Правительства- заместитель Председателя. Назначается руководитель Аппарата Президентом РФ по представлению Председателя.

Аппарат Правительства состоит из руководства, департаментов и секретариатов Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и Руководителя Аппарата Правительства. В составе департаментов создаются отделы.

Как видно из вышесказанного структура, и деятельность Правительства излишне сложны. И проведя анализ всех данных можно сделать вывод что перед исполнительной властью стоит задача провести внутренние реформы в плане оптимизации структуры и увеличения быстродействия в принятии решений.

Заключение.

Целю моей курсовой работы являлось изучение Правительства как субъекта административного права. Начав писать курсовую работу, я понял что в ее рамках полностью охватить всю плеяду вопросов, знаний, проблематики деятельности и функционирования невозможно. И решил акцентироваться на наиболее значимых как мне видится моментах. 
Прежде всего это само понятие субъекта административного права, ведь это право является наиболее обширным по НПА и направлениям деятельности. Оно затрагивает каждого из нас. В статье 114 Конституции РФ показан список вопросов, причастные к сфере компетенции Правительства РФ, но в конце пишется, что оно осуществляет и «иные полномочия», возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ. Исходя из перечисленного, перечень в Конституции не является полным, да и весь список выглядит как наиболее обширное озвучивание важнейших обязанностей государства.

Полномочия Правительства РФ, указанные в ст. 114 Конституции РФ расписаны в ФКЗ " О Правительстве РФ21".

Одной из главных ипостасью Правительства служит роль реализации  федеральных законов, планомерная  проверка за их реализацией органами исполнительной власти всех ступеней и констатация насущных решений по исключению допущенных нарушений. Эта миссия проходит сквозь всю работу Правительства, обуславливает суть и основные черты прав, правомерность его определений , т.е. принятие их на ядре и для претворения Конституции, федеральных законов и указов Президента.

Правительство РФ реализует данные Конституцией полномочия во взаимосвязях с важнейшими частями государственной власти России. Это и Президент РФ, и ГД и СФ. А также, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.  Данные взаимодействия осуществлены в рамках «системе сдержек и противовесов», эта система уравновешивает разные ветви власти, и не дозволяет превысить свои полномочия. Поэтому есть ответственность Правительства РФ перед этими органами власти.

Существует огромный перечень законодательных актов, которые регулируют административно-правовой статус Правительства РФ. И в их разнообразии каждому юристу необходимо хорошо ориентироваться, знать их иерархию.

 

 

 

 

 

Список используемой литературы.

Нормативно-правовые акты.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Правовая система Консультант плюс.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 23.05.2015) "О Правительстве Российской Федерации" // Правовая система Консультант Плюс
3.   Федеральный закон от 23.06.1995 N 93-ФЗ (ред. от 07.02.2011, с изм. от 04.06.2014) "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности"// Правовая система Консультант Плюс
4. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "Об обороне" // Правовая система Консультант плюс
5. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О безопасности"// Правовая система Консультант Плюс.
6. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"// Правовая система Консультант Плюс
7.   Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 (ред. от 20.01.2015) "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" // Правовая система Гарант
8. Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 (ред. от 08.07.2014) "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"// Правовая система Гарант
9. Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 N 389 (ред. от 25.07.2015) "О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации") // Правовая система Консультант Плюс.

Специальная и научная литература.

1.   Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2002. – С.138-
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 2007 г. – с. 255
3. Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. – 1994. – № 3. – С. 16.
4. Большой юридический словарь // http://slovari.yandex.ru
5. Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // «Журнал российского права». - 2009. - № 8. – С.14.
6. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. – М., 1958. – С. 84.
7.   Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации// Государство и право. 2008.- №1.- С.35.
8. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации  - М.: Издательство БЕК, 2007. - С.209.
9. Сайт Правительства РФ // (http://government.ru/meetings/)

 

 

 

1 Бахрах Д.Н. Индивидуальные субъекты административного права // Государство и право. – 1994. – № 3. – С. 16.

2 Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2002. – С.138-139.

3 Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. – М., 1958. – С. 84.

4 Большой юридический словарь // http://slovari.yandex.ru

5 Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 23.05.2015) "О Правительстве Российской Федерации" // Правовая система Консультант Плюс

6 Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"// Правовая система Консультант Плюс

7 Вишняков В.Г. Система и структура федеральных органов исполнительной власти: теория и практика // «Журнал российского права». - 2009. - № 8. – С.14.

8 Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // Правовая система Консультант Плюс

9 Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации// Государство и право. 2008.- №1.- С.35.

10 Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 N 389 (ред. от 25.07.2015) "О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации") // Правовая система Консультант Плюс

11 Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации  - М.: Издательство БЕК, 2007. - С.209.

12 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 2007 г. – с. 255

13 Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ (ред. от 12.02.2015) "Об обороне" // Правовая система Консультант плюс

14 Федеральный закон от 23.06.1995 N 93-ФЗ (ред. от 07.02.2011, с изм. от 04.06.2014) "О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности"// Правовая система Консультант Плюс

15 Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) "О безопасности"// Правовая система Консультант Плюс.

16 Указ Президента РФ от 11.08.2003 N 960 (ред. от 20.01.2015) "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" // Правовая система Гарант

17 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Правовая система Консультант плюс.

18 Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 23.05.2015) "О Правительстве Российской Федерации" // Правовая система Консультант Плюс.

19 Сайт Правительства РФ // (http://government.ru/meetings/)

20 Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 (ред. от 08.07.2014) "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации"// Правовая система Гарант

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 23.05.2015) "О Правительстве Российской Федерации"// Правовая система Консультант Плюс.