Правительство РФ и его полномочия

Содержание 
 

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1 Правительство РФ и его полномочия

    Согласно  Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации» правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти РФ. Правительство РФ является органом государственной власти РФ.

    Правительство РФ осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ.

    Правительство РФ в своей деятельности руководствуется  принципами верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

    Правительство РФ состоит из членов Правительства  РФ – Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства РФ и  федеральных министров.

    Председатель  Правительства назначается Президентом  из числа граждан РФ, не имеющих  гражданства иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией РФ. Председатель Правительства РФ освобождается от должности Президентом РФ:

    - по заявлению Председателя Правительства РФ об отставке;

    - в случае невозможности исполнения Председателем Правительства РФ своих полномочий.

    Президент Российской Федерации уведомляет Совет  Федерации и Государственную  Думу Федерального Собрания об освобождении от должности Председателя Правительства РФ в день принятия решения.

    Освобождение  от должности Председателя Правительства  РФ одновременно влечет за собой отставку Правительства РФ.

    В случае временного отсутствия Председателя Правительства РФ его обязанности исполняет один из заместителей Председателя Правительства РФ в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

    В случае освобождения от должности Председателя Правительства РФ Президент РФ вправе до назначения нового Председателя Правительства  РФ поручить исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ одному из заместителей Председателя Правительства РФ на срок до двух месяцев.

    Члены Правительства РФ не вправе:  

    быть  членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатами выборных органов местного самоуправления;

    занимать  другие должности в органах государственной  власти и органах местного самоуправления;

    заниматься  предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Члены Правительства РФ обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства РФ находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;

    заниматься  другой оплачиваемой деятельностью, кроме  преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

    быть  поверенными или представителями  по делам третьих лиц в органах  государственной власти;

    использовать  в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового  и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

    получать  гонорары за публикации и выступления  в качестве члена Правительства РФ;

    получать  в связи с осуществлением своих  полномочий от физических и юридических  лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

    принимать без разрешения Президента Российской Федерации почетные и специальные  звания, награды и иные знаки отличия  иностранных государств;

    выезжать  в служебные командировки за пределы  Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением  служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством  Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

    Правительство РФ руководит работой федеральных  министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность.

    Федеральные министерства и иные федеральные  органы исполнительной власти подчиняются  Правительству РФ и ответственны перед ним за выполнение порученных задач.

    Правительство РФ для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

    Правительство Российской Федерации распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти, утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

    Правительство Российской Федерации устанавливает  порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных  органов исполнительной власти, устанавливает  размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.

    Правительство РФ назначает на должность и освобождает  от должности заместителей федеральных  министров, руководителей федеральных  органов исполнительной власти, находящихся  в ведении Правительства РФ, и  их заместителей, руководителей федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, по представлению федеральных министров, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ.

    Правительство РФ вправе отменять акты федеральных  органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

    Правительство РФ вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве  Российской Федерации.

    Общие полномочия Правительства РФ:

    - организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;

    - осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

    - обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;

    - формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

    - реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

    Правительство РФ по соглашению с органами исполнительной власти субъектов РФ может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.

    Правительство РФ осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов РФ на основании соответствующих соглашений.

    Полномочия  Правительства РФ в сфере экономики:

    - осуществляет регулирование экономических процессов;

    - обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

    - прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

    - вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

    - осуществляет управление федеральной собственностью;

    - разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

    - осуществляет общее руководство таможенным делом;

    - принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

    - формирует мобилизационный план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ.

    Полномочия  Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

    - обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

    - разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

    - представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

    - разрабатывает и реализует налоговую политику;

    - обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

    - принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

    - осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

    - осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

    - руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях РФ с иностранными государствами;

    - разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

    Полномочия  Правительства РФ в социальной сфере:

    - обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

    - принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

    - разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

    - обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

    - принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

    - содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

    - взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

    - разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.