Пассажиры, уклоняющиеся от личного досмотра или  от предъявления к досмотру ручной клади и багажа, не допускаются  к перевозке. На воздушном судне, находящемся в полете, досмотр  может быть произведен принудительно. Факт обнаружения в результате досмотра вещей и предметов, запрещенных к перевозке на гражданских воздушных судах, а также досмотр багажа в отсутствии пассажира, связанный с необходимостью его вскрытия, оформляется актом. Досмотр багажа в последнем случае производит в присутствии понятых. Сотрудники милиции и другие должностные лица, производящие досмотр, обязаны принять меры, обеспечивающие отправку пассажира тем рейсом, на который у него имеется билет, или очередным рейсом, если при досмотре пассажира или его ручной клади и багажа опасные предметы и грузы не были обнаружены.

    Закрытие  определенных участков дороги или улицы  для движения транспорта и пешеходов  или прекращение (ограничение) движения производится в связи с авариями, ремонтом дорог, работами по прокладке водопровода, газовой сети, электрических и телефонных кабелей и т.п. При проведении демонстраций, шествий, митингов, спортивных соревнований и др. сотрудники милиции запрещают гражданам, не участвующим в мероприятии, проход (проезд) далее установленных границ, временно прекращают или ограничивают движение транспорта и пешеходов. В связи с тем, что введение тех или иных ограничений затрудняет свободу передвижения и создает определенные трудности и неудобства, работники милиции обязаны предусмотреть возможность пропуска граждан, проживающих или работающих в районе (зоне) проведения массового мероприятия. Прекращение или ограничение движения отменяется сразу же по миновании  в нем надобности.

    Кроме непосредственного применения мер  административного предупреждения милиция содействует проведению мероприятий административно-предупредительного характера, осуществляемых иными государственными органами. Так, милиция оказывает содействие компетентным органам в осуществлении карантина, реквизиции, в недопущении посторонних лиц в район стихийного бедствия, эпидемии, на территорию, зараженную радиоактивными веществами, и др.

    К другой группе мер административного  предупреждения относятся меры, которые  применяются к лицам, характеризующимся антиобщественным поведением, в целях предупреждения, недопущения совершения ими новых правонарушений. Этим мерам присуща четко выраженная профилактическая направленность. К ним, в частности, относится административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Надзор устанавливается для наблюдения за поведением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, с целью предупреждения с их стороны преступлений и оказания на них необходимого воспитательного воздействия. Являясь мерой административного предупреждения, надзор не имеет целью унижение человеческого достоинства и компрометацию поднадзорного по месту его работы и жительства.

    Объектом  воздействия органов внутренних дел в сфере предупреждения преступлений является выявление и устранение причин и условий, способствующих формированию личности правонарушителя.

    Сотрудники  и военнослужащие Государственной  противопожарной службы выполняют  следующие меры, направленные на предупреждение преступлений и иных общественно  опасных действий:

    1. Анализируют причины и условия  возникновения пожаров, разрабатывают  и осуществляют мероприятия, направленные  на их предупреждение. Координируют  деятельность в этом направлении  других видов пожарной охраны.

    2. Совместно с органами государственной  власти и органами местного  самоуправления осуществляют среди  населения пропаганду мер пожарной  безопасности. Оказывают содействие  организациям, независимо от их  организационно-правовой формы и  вида собственности, в обучении  мерам пожарной безопасности  работников этих организаций.

    3. Осуществляют государственный надзор  за соблюдением юридическими  и физическими лицами требований  пожарной безопасности. Принимают  меры к устранению выявленных  правонарушений.

    4. Выявляют в ходе дознания либо  производства по делам об административных  нарушениях правил пожарной безопасности  причины и условия, способствующие  возникновению пожаров, и в  установленном порядке вносят  руководителям предприятий, учреждений, организаций, должностным лицам  и гражданам предписания по  их устранению.

    5. Взаимодействуют с руководителями  заинтересованных подразделений  органов внутренних дел, других  правоохранительных органов в  разработке и принятии мер  по предупреждению правонарушений  в сфере пожарной безопасности.

    Сотрудники  подразделений органов внутренних дел на транспорте выполняют следующие  функции, направленные на предупреждение преступлений:

    1. Разрабатывают и осуществляют  меры по обеспечению сохранности  на объектах транспорта имущества  всех форм собственности.

    2. Принимают меры по предупреждению  незаконной перевозки железнодорожным,  воздушным и водным транспортом  наркотических средств, психотропных  и сильнодействующих веществ,  оружия, боеприпасов и взрывчатых  материалов.

    3. Анализируют по итогам полугодия  состояние сохранности перевозимых  грузов. Вносят на основе результатов  анализа руководству линейного  органа внутренних дел предложения  по внедрению наиболее эффективных  форм защиты материальных ценностей  от хищений и других противоправных  действий.

    4. Организуют и осуществляют оперативно-розыскную  деятельность по выявлению лиц,  занимающихся хищением грузов, с  целью предупреждения с их  стороны подобных преступных  проявлений.

    5. Разрабатывают и проводят совместно  с другими подразделениями органов  внутренних дел оперативно-профилактические  мероприятия по выявлению и  пресечению экономических преступлений  на объектах транспорта.

    6. Проводят не реже одного раза  в полугодие анализ процессов  акционирования воздушного и  водного транспорта, вырабатывают  и вносят руководству подразделений  по борьбе с экономическими  преступлениями предложения по  пресечению и нейтрализации криминогенных  процессов в сфере экономики.

    8. Осуществляют другие меры по  предупреждению преступлений, с  учетом специфики своей деятельности.

    Сотрудники  подразделений УВДРО МВД России  осуществляют следующие меры, направленные на предупреждение преступлений:

    1. Анализируют состояние безопасности  особо важных и режимных объектов, осуществляют мероприятия по  их охране и обороне.

    2.Оказывают  содействие должностным лицам  обслуживаемых объектов по разработке  мер обеспечения безопасности  их деятельности.

    3.Осуществляют  иные меры направленные на  предупреждения правонарушений, с  учетом специфики своей деятельности.⁴

    Органы  внутренних дел в пределах своей  компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством РФ.⁵

Меры  административного  пресечения, применяемые  органами внутренних дел.

    Меры  административного пресечения используются как средство принудительного прекращения  правонарушений и предотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного  поведения, недопущение, устранение вредных  его последствий, на создание условий  для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности. По своей цели меры административного  пресечения отличаются от административных взысканий и административно-предупредительных  мер. Главная их цель состоит в  прекращении противоправного поведения, устранении противоправной ситуации, принуждении правонарушителя вести  себя правомерно, в рамках, установленных  правил общежития.

    В отличие от административно-предупредительных  мер меры пресечения применяются  в связи с совершенными правонарушениями и к субъектам, их совершившим.

    Меры  административного пресечения могут  применяться как самостоятельно (закрытие в связи с антисанитарным состоянием предприятия общественного  питания), так и в совокупности с административными взысканиями, при этом они обеспечивают возможность  взыскания и, как правило, им предшествуют (задержание нарушителя общественного  порядка с последующим наложением на него административного штрафа).

    В административно-правовой литературе существуют различные перечни мер  административного пресечения.

    Меры  административного пресечения представляют собой оперативные действия органа или должностного лица по прекращению  правонарушения. Их применение связано  с непосредственным вмешательством в действия нарушителя с целью их прекращения и недопущения их вредных последствий. Посредством психологического или физического воздействия, связанного с личным, организационным или имущественным ограничением, правонарушитель лишается тактической возможности продолжить неправомерные действия, побуждается к исполнению определенных обязанностей.

    Меры  административного пресечения наиболее часто применяются органами внутренних дел в связи с совершением  административных проступков. В ряде случаев они являются действенным, а иногда и единственно возможным  средством пресечения преступлений (например, применение оружия).

    Эти меры применяются не только для пресечения правонарушений, но и для прекращения  общественно опасных действий душевнобольных и малолетних лиц. Среди мер административного  пресечения, применяемых милицией, принято выделять меры общего и специального назначения. К числу мер общего назначения относятся: помещение лиц, находящихся в состоянии сильного опьянения, в медицинский вытрезвитель; отстранение лиц от управления транспортными  средствами; запрещение эксплуатации транспортных средств; приостановление  работы объектов разрешительной системы.

    Отстранение лиц от управления транспортными  средствами может производиться  работниками милиции, в случаях  управления транспортным средством  лицом, находящемся в нетрезвом  состоянии или не имеющим права  на управление данным видом транспорта, а также грубо нарушающим правила  дорожного движения.

    Отстранению от управления транспортными средствами подлежат лица, не обладающие водительскими  правами, не имеющие при себе водительских удостоверений, имеющие водительские удостоверения на право управления иным видом транспортного средства, лишенные права управления транспортными  средствами и лица, не получившие в  установленном порядке удостоверение  на право управления транспортными  средствами.

    Запрещение  эксплуатации транспортных средств, техническое  состояние которых угрожает безопасности дорожного движения, производится работниками  милиции для пресечения административного  правонарушения и предотвращения возможных  опасных последствий управления технически неисправными транспортными  средствами.

    Запрещение  эксплуатации транспортного средства сопровождается снятием номерных знаков, возвращением транспортного средства в автохозяйство для устранения неисправностей или   его задержанием  на месте обнаружения дорожно-транспортного  происшествия.

    Работники милиции вправе применять меры пресечения иного назначения (физическую силу, наручники; резиновые палки, слезоточивые вещества, светозвуковые устройства, устройства для вскрытия помещений, принудительной остановки транспорта, водометы,  резиновые палки, служебных  собак и лошадей, а также использовать бронемашины и иные транспортные средства) и огнестрельное оружие.

    Порядок и случаи  применения названных  мер пресечения регламентируются Законом  РФ "О милиции", постановлениями  Правительства РФ и иными нормативными актами.

    Применению  физической силы, специальных средств  или оружия, за исключением тех  случаев, когда промедление в  их применении создает непосредственную опасность жизни или здоровью граждан и сотрудников милиции (может повлечь иные тяжкие последствия), должно предшествовать предупреждение о намерении их использования  и предоставление достаточного времени  для выполнения требований работника  милиции.

    Меры  специального назначения и интенсивность  их применения избираются с учетом складывающейся обстановки, характера  правонарушения и личности правонарушителя. При их применении должна сводиться  к минимуму возможность причинения вреда здоровью граждан.

    Сотрудники  милиции имеют право применять  огнестрельное оружие в следующих  случаях: