Оглавление 
 
 

Введение 5 
 

Понятие и виды административно-правовых мер предупреждения правонарушений и иных общественно опасных действий. Применение их в деятельности органов внутренних дел. 6 

Меры административного пресечения, применяемые органами внутренних дел. 14 
 

Заключение. 22

Введение

    Административно-правовая  охрана общественного  порядка  осуществляется,  прежде  всего,  органами  государственного  управления. Это  основное  назначение  деятельности  органов, состоящее  в  установлении  общественных  правил  поведения в  сфере  общественного  порядка;  в  создании  условий для  реализации  прав  и  свобод  граждан,  охране  этих  прав;  в  осуществлении  административного  надзора;  в  применении  к  нарушителям  мер  административного  воздействия.  Общественный  порядок - это  определённые  взаимоотношения  людей,  их  поведение  в  обществе,  действия,  поступки.  Кроме  того,  общественный  порядок  можно  определить  как  отношения,  которые  складываются  в  общественных  местах.  Это  соблюдение  гражданами  таких  общепринятых  правил,  как  поддержание  обстановки  спокойствия,  правил  поведения  на  улицах,  в  парках  и  других  общественных  местах.

    Большая  роль  в  обеспечении  общественного  порядка  у  ОВД. Они  в  тесном  контакте  и  взаимодействии  с  другими  государственными  органами  ведут  работу  по  предупреждению  и  пресечению  нарушений  общественного  порядка,  используя  широкую  гамму  средств  правового  и  морального  воздействия,  арсенал  мер  убеждения  и  принуждения. Общественный  порядок - это  система  общественных  отношений,  закрепляемая  различными нормами,  определяющими   права  и  обязанности  их  участников. Состояние  общественного  порядка  характеризуется,  прежде  всего,  добровольным,  сознательным  соблюдением  подавляющим  большинством  людей  установленных  государством  правовых  норм  и  действующих  правил  общежития,  не  закреплённых  в  праве.  Однако  эксцессы  со  стороны  отдельных  лиц,  выражающиеся  в  посягательствах  на  установленный  общественный  порядок,  обуславливают  необходимость  его  защиты  от  посягательств  силами  и  средствами  специальных  государственных  органов – суда,  прокуратуры, ОВД.  Общественный  порядок  должен  обеспечивать  жизнь  и  неприкосновенность  граждан;  охранять  честь, достоинство  и  иные  права  граждан;  охранять   государственную  и  общественную  собственность;  обеспечивать  спокойствие  в  общественных  местах;  поддерживать  необходимые  условия   для  нормальной  деятельности  учреждений,  предприятий,  организаций  и  их  сотрудников. 

Понятие и виды административно-правовых мер предупреждения правонарушений и  иных общественно  опасных действий. Применение их в деятельности органов внутренних дел.

    Административно-предупредительные  меры являются самостоятельным видом  мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и  обеспечение общественной безопасности.

    Административно-предупредительные  меры имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций.

    Администратино-предупредительные  меры выступают в виде административных ограничений (например, введение карантина  при эпидемиях и эпизоотиях и  т.д.) или в виде определенных административных действий в отношении той или  иной категории организаций и  лиц (например, таможенных досмотр).

    Особую  группу составляют так называемые лечебно-предупредительные  меры принуждения, назначение которых  состоит не только в обеспечении  общественной безопасности, но и в  лечении опасных для общества душевнобольных, алкоголиков, инфекционных больных и т.д.

    Кроме того,  на органы внутренних дел возлагаются  обязанности  по выявлению лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, задержание и доставление их в  центры социальной реабилитации, установление личности задержанных, а также обеспечение общественного порядка и охрану указанных учреждений.¹

    Основаниями для госпитализации в психиатрический  стационар являются наличие у  лица психического расстройства и решение  врача - психиатра о проведении обследования или лечения в стационарных условиях либо постановление судьи.

    Лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в  психиатрический стационар без  его согласия или без согласия его законного представителя  до постановления судьи, если его  обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а  психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

    а) его непосредственную опасность  для себя или окружающих, или

    б) его беспомощность, то есть неспособность  самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

    в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без  психиатрической помощи.²

    Главной особенностью администратино-предупредительных  мер является четко выраженный профилактический характер, что позволяет использовать эти меры для предупреждения правонарушений, обеспечения общественной безопасности в специфических условиях, когда  интересам общества создается известная  угроза. Реальных правонарушений при  этом нет, но они могут появиться, если не будут применены меры административного  предупреждения, что позволяет им быть важнейшим средством превенции  административных и иных правонарушений.

    Меры  административного предупреждения (административно-предупредительные меры), являясь одним из видов административного принуждения, применяются работниками органов внутренних дел в целях предупреждения правонарушений и обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан. Они выступают в качестве ограничений административно-правового характера, административно-принудительных действий в отношении того или иного гражданина, должностного лица.

    Можно выделить следующие основные задачи органов внутренних дел по предупреждению преступлений:

    1. Противодействие криминогенным  процессам в обществе, обеспечение  сдерживания и сокращения преступности.

    2. Выявление и анализ причин  и условий, способствующих совершению  преступлений, принятие мер по  их устранению или нейтрализации.

    3. Установление и пресечение фактов  приготовления к преступлению  и покушению на преступление, принятие к лицам, их совершившим,  мер в соответствии с законодательством  РФ.

    4. Установление лиц, противоправные  действия которых не содержат  признаков преступления, но дают  основания для принятия к ним  мер профилактического воздействия.

    5.Привлечение  к работе по предупреждению  преступлений общественных объединений  правоохранительной направленности  и граждан.

    При этом сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции  осуществляют профилактическую работу в отношении:

    - лиц, состоящих в органах внутренних  дел на учетах, в отношении  поведения которых законодательством  РФ установлены ограничения;

    - лиц, которые своим поведением  способствуют совершению в отношении  их правонарушений.³

    Основанием  применения мер административного  предупреждения могут быть реальное предположение о намерении лица совершить правонарушение, антиобщественное, противоправное действие, возникновение обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан.

    Следовательно, под мерами административного предупреждения понимаются применяемые работниками органов внутренних дел способы и средства, направленные на предупреждение правонарушений и недопущение их отрицательных, вредных последствий, а также на предотвращение наступления обстоятельств, угрожающих общественной и личной безопасности граждан.

    Рассматриваемые меры весьма многообразны. Они могут  быть классифицированы по различным  критериям (по сходным признакам, по разным основаниям и целям применения). Практическое значение имеет классификация мер по целям применения. В результате классификации по этому критерию выделяются две группы мер административного предупреждения.

    К одной из групп относятся меры, которые применяются в целях  предотвращения случаев наступления  угрозы общественной и личной безопасности граждан, предотвращения наступления возможных нежелательных или вредных последствий. В состав этой группы, в частности, входят: закрытие определенных участков дороги или улицы для движения транспорта и пешеходов при возникновении угрозы безопасности движения при авариях, обвалах, обрывах линий электропередач; технический надзор за автомототранспортными средствами и запрещение ввода в эксплуатацию автомототранспортных и иных транспортных средств, если конструкция или техническое состояние их не отвечает предъявляемым требованиям; досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов и др.

    Характерным для указанных мер административного  предупреждения является то, что они могут применяться при отсутствии факта противоправных действий. Дело в том, что угроза общественной и личной безопасности граждан, их законным интересам может возникнуть не только в связи с правонарушением, но и вследствие стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, действий психически больных лиц и т.п. В таких случаях государство вынуждено прибегать к применению принудительных мер к лицам, которые не являются правонарушителями. Эти меры лишены характера административной кары. Так, например, чтобы предотвратить незаконный провоз на воздушном транспорте взрывчатых, отравляющих, легковоспламеняющихся, радиоактивных веществ, оружия, боеприпасов и других опасных грузов и предметов, милиция наряду с должностными лицами гражданской авиации, пограничных войск и таможенных учреждений производит досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов. Досмотр — не кара, а мера административного предупреждения, направленная на обеспечение безопасности полетов, охраны жизни и здоровья пассажиров и членов экипажей судов.